Внедрение системы предварительного информирования: результаты и перспективы
Современные международные торговые отношения и новые подходы к обеспечению безопасности государств диктуют повышенные требования к развитию институтов администрирования таможенного контроля. Особое место в этом занимают информационные технологии, обеспечивающие автоматизацию процессов таможенного оформления и контроля, с созданием механизма поддержки принятия решений должностными лицами таможенных органов. Одним из таких направлений является реализация технологии предварительного информирования таможенных органов о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы.
Создание Таможенного союза явилось объективной предпосылкой для динамичного увеличения грузопассажирского потока, как внутри Таможенного союза, так и со стороны сопредельных государств, следствием чего стала заинтересованность ФТС России в получении предварительной информации о товарах и транспортных средствах, прибывающих на территорию Таможенного союза в первую очередь для ускорения таможенных процедур.
Одним из главных преимуществ предварительного информирования является сокращение времени нахождения товаров и транспортных средств в пункте пропуска, что достигается за счет использования предварительной информации при регистрации прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.
Отсутствие предварительной информации при прибытии товаров и транспортных средств отрицательно сказывается на времени прохождения через границу отдельного транспортного средства и на общую пропускную способность пункта пропуска.
Помимо сокращения времени пребывания транспортного средства в пункте пропуска, предварительная информация дает возможность таможенному инспектору еще до его прибытия понять, какие необходимо принять меры по минимизации рисков. То есть он имеет возможность оптимизировать таможенные процедуры путем активного использования предварительной информации при многофакторном анализе прибывающих товарных партий.
Представление предварительной информации в отношении автомобильного и железнодорожного транспорта у российских участников внешнеэкономической деятельности в настоящее время уже не вызывает затруднений. ФТС России введен в эксплуатацию портал электронного представления сведений (далее - портал <ЭПС>), размещенный по электронному адресу:
http://edata.customs.ru/Pages/Default.aspx.
Портал <ЭПС> обеспечивает возможность представления участниками внешнеэкономической деятельности в электронной форме предварительной информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы на основе WEB-технологий с использованием международной ассоциации сетей <Интернет>.
С начала 2010 года заинтересованными лицами с использованием портала <ЭПС> подано более 45 тысяч сообщений с предварительной информацией, которые были использованы при оформлении прибытия товаров и транспортных средств.
Увеличение количества сообщений с предварительной информацией, поступающих в российские таможенные органы, свидетельствует о заинтересованности участников внешнеэкономической деятельности в представлении предварительной информации, а также о развитии системы предварительного информирования, как в части нормативного регулирования, так и в информационно-техническом разрезе.
ФТС России проводит меры информационно-разъяснительного характера, направленные на расширение применения практики предварительного информирования таможенных органов о перемещаемых товарах. Этот вопрос приобрел особую актуальность в связи с подготовкой ФТС России к введению обязательного предварительного информирования.
Расширение практики получения предварительной информации от таможенных служб иностранных государств позволило оптимизировать таможенные процессы в пунктах пропуска, в том числе за счет технологического выделения массива товаров и транспортных средств, в отношении которых представлена предварительная информация. Реализация такого подхода нашла свое отражение в процедурах <зеленого коридора> (таможенная служба Финляндии) и <упрощенного таможенного коридора> (таможенный департамент Турецкой Республики), направленных на получение достоверной предварительной информации от таможенных служб иностранных государств.
ФТС России рассматривает возможность дальнейшего расширения процедуры <зеленого коридора> в отношении крупнейших компаний, экспортирующих и импортирующих товары.
Прес-служба ФТС РФ 14.03.11