Таможенный практикум

18.01.21

О правилах ввоза и вывоза кошек и собак рассказали в Россельхознадзоре

«Город на Бире»— Вывоз владельцами постоянно проживающих с ними собак и кошек для личного пользования осуществляется без разрешения Россельхознадзора и в любом количестве

В Россельхознадзоре рассказали о правилах ввоза и вывоза кошек и собак.

О вывозе с территории Российской Федерации собак и кошек

Вывоз владельцами постоянно проживающих с ними собак и кошек для личного пользования осуществляется без разрешения Россельхознадзора и в любом количестве. В случае вывоза собак и кошек без владельца, продажи в третьи страны и т.д. необходимо получить разрешение Россельхознадзора. Порядок получения разрешения Россельхознадзора определен Административным регламентом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных, утвержденным приказом Минсельхоза России от 07.11.2011 № 404 (зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2011 г. № 22652).

Разрешения оформляются при помощи ФГИС «Аргус» – электронная система Россельхознадзора. По вопросу получения доступа к ФГИС «Аргус» можно обратиться в орган управления ветеринарией субъекта Российской Федерации по месту содержания животных или в Россельхознадзор. Альтернативный способ получения доступа к ФГИС «Аргус» возможен только для владельцев, с которыми постоянно проживают эти животные.

При вывозе собак и кошек в районной станции по борьбе с болезнями животных необходимо оформить ветеринарное свидетельство формы № 1, которое в дальнейшем заменяется в территориальном управлении Россельхознадзора по месту пересечения границы или в регионе проживания на ветеринарный сертификат формы № 5а.

В целях исключения непредвиденных обстоятельств необходимо заблаговременно приезжать в территориальные органы Россельхознадзора для оформления ветеринарных сертификатов. Ветеринарный сертификат формы 5а действителен при возвращении в Российскую Федерацию из зарубежных стран животного в течение 90 дней с момента выдачи без проведения дополнительных исследований и обработок при условии, что животное не находилось в местах, где имелись вспышки инфекционных болезней. Указанную информацию должна подтвердить государственная ветеринарная служба этих стран при условии, что животное в течение 24 часов после подписания ветеринарного сопроводительного документа было погружено на транспортное средство. О порядке получения такого подтверждения целесообразно проконсультироваться в подразделении ветеринарного контроля по приезду в страну.

Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется в соответствии с приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях». В случае наличия в стране назначения специфических требований к ветеринарным сопроводительным документам, нужно представить необходимые для заполнения формы в управление Россельхознадзора по месту выезда с территории Российской Федерации или в регионе проживания. Обращаем внимание, что в соответствии с принципами Кодекса здоровья наземных животных Всемирной организации здоровья животных в случае, когда требуется оформление ветеринарных сопроводительных документов на языке импортирующей страны, ветеринарные сертификаты также должны быть оформлены на языке, понятном ветеринарному врачу-сертификатору. Такие требования, к примеру, установлены законодательством Европейского союза. Как правило, информация о ветеринарных требованиях стран назначения имеется в представительствах иностранных государств в Российской Федерации, в том числе на их официальных сайтах в сети Интернет. Об особенностях оформления ветеринарных документов для вывоза собак и кошек в страны ЕС, в том числе и транзита через территорию ЕС. Порядок ввоза собак, кошек или хорьков в страны Евросоюза определены Регламентами (ЕU) Европейского парламента и Совета от 12.06.2013 № 576/2013, от 28.06.2013 № 577/2013 и от 11.04.2016 № 2016/561, которые размещены на сайте Россельхознадзора. При ввозе указанных животных в Евросоюз необходимо оформить ветеринарный сертификат по форме, установленной в Европейском союзе (далее – Евросправка). С образцом и порядком заполнения Евросправки можно ознакомиться на сайте Россельхознадзора.

Во избежание неприятных последствий при ввозе животных в Евросоюз обратите внимание на соблюдение одного из основных правил Евросоюза: первоначально проводится чипирование животного с внесением информации в паспорт животного и только после этого проводится вакцинация вашего питомца против бешенства. Имеется перечень пунктов пропуска в разрезе территориальных управлений Россельхознадзора, в которых в настоящее время осуществляется пограничный государственный ветеринарный контроль. Обращаем ваше внимание, что в случае возникновения конфликтной ситуации или недопонимания действий или бездействий государственных инспекторов пограничного контрольного ветеринарного пункта (ПКВП) при прохождении пограничного ветеринарного контроля вы имеете право воспользоваться средствами аудио- и видеофиксации с целью направления этих материалов для проверки в территориальное управление Россельхознадзора, в зоне ответственности которого находится ПКВП. Также можно получить консультацию, обратившись в отдел ветеринарного контроля при внешнеторговых операциях и на транспорте.

О ввозе на территорию Российской Федерации собак и кошек более двух голов, а также хорьков и кроликов

Ввоз в Российскую Федерацию указанных животных осуществляется по разрешению Россельхознадзора. Россельхознадзором с учетом эпизоотической обстановки выданы разрешения на ввоз в Российскую Федерацию домашних животных в количестве не более 5 голов из ряда стран (ветеринарные разрешения формы № 1). Если ветеринарное разрешение формы № 1 не оформлено, то требуется получать персональное разрешение на ввоз животных (порядок получения описан ниже).

Ветеринарные требования при ввозе на территорию Евразийского экономического союза указанных животных установлены главой 15 Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317. С указанными требованиями можно ознакомиться на официальном сайте Евразийской экономической комиссии.

Также животные должны сопровождаться ветеринарным сертификатом формы № 15. Обращаем внимание, что не допускается ввоз в Российскую Федерацию собак, кошек и хорьков, не вакцинированных против бешенства, в том числе «по возрасту». Также в настоящее время требованиями установлена необходимость вакцинации животных каждые 12 месяцев, в связи с чем в Российскую Федерацию не могут быть ввезены животные, вакцинированные от бешенства вакциной со сроком ревакцинации более 12 мес., если с момента вакцинации прошло 12 месяцев и более.

Порядок получения разрешения Россельхознадзора определен Административным регламентом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных, утвержденным приказом Минсельхоза России от 07.11.2011 № 404 (зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2011 г. № 22652).

ФГИС «Аргус» – электронная система Россельхознадзора, в которой оформляются разрешения. По вопросу получения доступа к ФГИС «Аргус» можно обратиться в орган управления ветеринарией субъекта Российской Федерации по месту назначения животных или в Россельхознадзор, в том числе могут обращаться организаторы выставок или спортивных мероприятий.

О вывозе временно ввезенных указанных животных

Если для возвращения в страну постоянного проживания после посещения Российской Федерации в ветеринарном паспорте не требуется проставлять отметки об осмотре животных официальным ветеринарным врачом Российской Федерации, то животное вывозится без ограничений, при условии отсутствия у ветеринарного врача, осуществляющего пограничный ветеринарный контроль, подозрений на наличие заразных болезней животных. В случае необходимости оформления ветеринарных сопроводительных документов для вывоза животных из Российской Федерации, необходимо обратиться в районную станцию по борьбе с болезнями животных по месту пребывания для оформления ветеринарного свидетельства формы № 1, которое в дальнейшем заменяется на ветеринарный сертификат формы № 5а или другой ветеринарный сопроводительный документ (по требованию ветслужбы страны назначения) в территориальном управлении Россельхознадзора по месту пересечения границы или в регионе проживания. Обращаем ваше внимание, что в случае возникновения конфликтной ситуации или недопонимания действий или бездействий государственных инспекторов пограничного контрольного ветеринарного пункта (ПКВП) при прохождении пограничного ветеринарного контроля вы имеете право воспользоваться средствами аудио- и видеофиксации с целью направления этих материалов для проверки в территориальное управление Россельхознадзора, в зоне ответственности которого находится ПКВП. Также можно получить консультацию, обратившись в отдел ветеринарного контроля при внешнеторговых операциях и на транспорте.

О ввозе на территорию Российской Федерации собак и кошек, постоянно проживающих с владельцами, для личного пользования в количестве не более двух голов

Ветеринарные требования при ввозе на территорию Евразийского экономического союза, в том числе и Российской Федерации, собак и кошек установлены главой 15 Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317. С указанными требованиями можно ознакомиться на официальном сайте Евразийской экономической комиссии.

Если вы планируете ввезти в Российскую Федерацию своих собак или кошек в количестве не более двух голов, то вам не обязательно перед выездом проводить карантинирование животных и не требуется получать какие-либо разрешения на ввоз этих животных в Россию при условии, что они сопровождаются международным паспортом, в котором имеется отметка компетентного органа (официального ветеринарного врача) о проведении клинического осмотра в течение пяти дней перед отправкой, а также о том, что не позднее чем за 20 дней до отправки животные вакцинированы, если они не были привиты в течение последних 12 месяцев:

– собаки – против бешенства, чумы плотоядных, гепатита, вирусного энтерита, парво- и аденовирусных инфекций, лептоспироза;

– кошки – против бешенства и панлейкопении.

Также животные могут сопровождаться ветеринарным сертификатом формы № 15, с некоторыми особенностями оформления которого можно ознакомиться на сайте Россельхознадзора. При ввозе на территорию России переоформление международного ветеринарного паспорта на ветеринарные сопроводительные документы Российской Федерации не требуется. Животные в сопровождении международного паспорта могут следовать по территории Российской Федерации до места назначения. Обращаем внимание, что не допускается ввоз в Российскую Федерацию собак, кошек и хорьков, не вакцинированных против бешенства, в том числе «по возрасту». Также в настоящее время требованиями установлена необходимость вакцинации животных каждые 12 месяцев, в связи с чем в Российскую Федерацию не могут быть ввезены животные, вакцинированные от бешенства вакциной со сроком ревакцинации, превышающим 12 месяцев, если с момента вакцинации прошло 12 месяцев и более.

О вывозе временно ввезенных собак и кошек

Если для возвращения в страну постоянного проживания после посещения Российской Федерации в ветеринарном паспорте не требуется проставлять отметки об осмотре животных официальным ветеринарным врачом Российской Федерации, то животное вывозится без ограничений, при условии отсутствия у ветеринарного врача, осуществляющего пограничный ветеринарный контроль, подозрений на наличие заразных болезней животных.

В случае необходимости оформления ветеринарных сопроводительных документов для вывоза животных из Российской Федерации необходимо обратиться в районную станцию по борьбе с болезнями животных по месту пребывания для оформления ветеринарного свидетельства формы № 1, которое в дальнейшем заменяется на ветеринарный сертификат формы № 5а или другой ветеринарный сопроводительный документ (по требованию ветслужбы страны назначения) в территориальном управлении Россельхознадзора по месту пересечения границы или в регионе проживания.

Обращаем ваше внимание, что в случае возникновения конфликтной ситуации или недопонимания действий или бездействий государственных инспекторов пограничного контрольного ветеринарного пункта (ПКВП) при прохождении пограничного ветеринарного контроля вы имеете право воспользоваться средствами аудио- и видеофиксации с целью направления этих материалов для проверки в территориальное управление Россельхознадзора, в зоне ответственности которого находится ПКВП. Также можно получить консультацию, обратившись в отдел ветеринарного контроля при внешнеторговых операциях и на транспорте.


21.12.20

Что делать, если посылка задерживается?

В связи с участившимися обращениями граждан о задержании и длительности получения международных почтовых отправлений информируем, что по причинам сложной эпидемиологической обстановки в мире, связанной с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), и обычной в это предновогоднее время года активности по перемещению международных посылок, возможно увеличение сроков доставки международных почтовых отправлений.

Задержание посылки также может быть связано с осуществлением таможенного контроля. Правовой отдел Самарской таможни разъясняет случаи, когда посылка из-за рубежа задерживается или даже возвращается отправителю. Чтобы понять причины и быстро их устранить, есть несколько способов урегулирования возникшей ситуации.

Самым эффективным способом является получение информации о причинах принятого уполномоченным таможенным органом решения. Для этого заинтересованное лицо-получатель посылки подает запрос в письменной форме именно в тот таможенный орган, который принял решение в отношении посылки. Указанную информацию можно уточнить у перевозчика посылки. Главное указать в тексте запроса ссылку на ст. 265 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В таком случае ответ от таможенного органа должен быть дан в течение 10 дней после получения такого запроса.

По вопросам, которые касаются разъяснения положений законодательства, когда у гражданина возникла неясность относительно юридических причин принятия решения в отношении посылки, гражданин может обратиться за консультацией, в том числе, в Самарскую таможню. Порядок обращения установлен Административным регламентом Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, который утверждён приказом ФТС России от 09.06.2012 № 1128. Документ размещён в свободном доступе сети Интернет, а также на официальном сайте Федеральной таможенной службы (www.customs.gov.ru).В связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой рекомендуем не осуществлять личное посещение учреждений, а воспользоваться удалёнными средствами связи (почтовая связь, электронная почта).

Если гражданин не согласен с решением таможенного органа в отношении посылки, то такое решение можно обжаловать в установленном порядке, предусмотренном главой 51 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Самарская таможня информирует также, что ответственность за утрату, порчу, недоставку или нарушение сроков пересылки международных почтовых отправлений возлагается на почтовые администрации.

Подробнее о порядке пересылки и отслеживания международных посылок можно ознакомиться на официальном сайте Приволжского таможенного управления (www.ptu.customs.gov.ru) в разделе «Физическим лицам».

Самарская таможня

21.12.20

Об использовании электронных железнодорожных накладных при международных перевозках

Александр Викторович Ульяненко, заместитель начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля Уральского таможенного управления.

Доклад А. В. Ульяненко на заседании Консультативного совета по взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности при Уральском таможенном управлении, декабрь 2020 г.

В настоящее время ОАО «РЖД» осуществляет до 80% перевозок товаров для участников внешнеэкономической деятельности в другие страны и морские порты Российской Федерации с применением электронной железнодорожной накладной, без их дублирования на бумажных носителях.

Полному переходу на электронные железнодорожные накладные препятствует отсутствие возможности применения таких накладных рядом иностранных перевозчиков.

При таких отправках в программном средстве АС «ЭТРАН» в электронном виде оформляется экспортная накладная, подписываемая электронной подписью грузоотправителя, агента территориального центра фирменного транспортного обслуживания (ТЦФТО).

Условием применения данной технологии является:

  • заполнение графы 26 декларации на товары (далее – ДТ) «Вид транспорта внутри страны» – «20» (код железнодорожного транспорта);
  • заполнение грузоотправителем в накладной в АС «ЭТРАН» поля «Декларация на товар» регистрационного (справочного) номера ДТ и соответствующей позиции товара из ДТ;
  • проверка и получение ТЦФТО электронной отметки таможенного органа «Выпуск разрешен» во вкладке «История» АС «ЭТРАН».

В целях исключения доставки грузоотправителем документов на бумажных носителях в таможенный орган для проставления отметок при приеме груза, планируемого к вывозу за пределы территории Союза, ОАО «РЖД» получает от ФТС России аналог отметки о выпуске товаров в виде электронного сообщения.

ОАО «РЖД» обеспечивает ее визуализацию в графе 28 «Отметки для выполнения таможенных и административных формальностей». После этого грузоотправитель заверяет графу 1 «Отправитель» накладной своей подписью. В графе 26 «Дата заключения договора перевозки» - проставляется календарный штемпель перевозчика ОАО «РЖД».

Таким образом, осуществляется электронное оформление железнодорожных накладных.

Обращу Ваше внимание, что с 01 марта 2021 года в соответствии с положениями Решения Евразийского межправительственного совета от 17 июля 2020 г. № 5 «О непроставлении отметок таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах при совершении таможенных операций в электронном виде» таможенные органы в значительной степени ограничиваются в полномочиях по проставлению отметок.

Так, согласно указанному Решению, должностные лица таможенных органов проставляют отметки в следующих случаях:

  • оформление разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза (в соответствии с пунктом 9 статьи 92 ТК ЕАЭС);
  • оформление изменения, удаления, уничтожения или замены средств идентификации таможенным органом (в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 341 ТКЕАЭС);
  • совершение таможенных операций, связанных с соблюдением маршрута перевозки товаров, установленного в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита;

И еще в двух случаях, которые не являются стандартными:

  • возникновение НШС – отсутствие у таможенного органа возможности обеспечить совершение лицом таможенных операций в электронном виде в связи с неисправностью используемых таможенными органами информационных систем, вызванной техническими сбоями, нарушениями в работе средств связи (телекоммуникационных сетей и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), отключением электроэнергии, а также в иных случаях;
  • поступление в таможенный орган мотивированного обращения лица о проставлении отметок таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах на бумажном носителе, в том числе в связи с необходимостью соблюдения положений иных отраслей законодательства государств - членов Союза, помимо законодательства в сфере таможенного регулирования.

При этом необходимо отметить, что пунктом 2 упомянутого решения определено, что Правительства государств – членов Союза до 01 декабря 2020 г. обеспечат внесение изменений в законодательство государств – членов Союза для исключения необходимости в целях соблюдения положений иных отраслей законодательства государств – членов Союза, помимо законодательства в сфере таможенного регулирования, предоставлять транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы на бумажном носителе с отметками таможенных органов в случае, когда таможенные операции были совершены в электронном вид.

Таким образом, с учетом реализации пунктов Решения таможенные органы проставлять отметки в товаросопроводительных документах будут по сути в 3 случаях, проставление отметок при оформлении экспортных грузов таможенных органах по месту отгрузки товаров не предусматривается.

Уважаемые коллеги, обращаю Ваше внимание, что учитывая изменения, о которых я сказал – практическая реализация возможности оформления железнодорожных накладных в электронном виде, а также отмена проставления отметок таможенных органов на товаросопроводительных документах, с учетом практики электронного декларирования – можно говорить о завершении мероприятий, результатом которых является возможность оформления экспортных грузов, перемещаемых железнодорожным транспортом, исключительно на безбумажной основе.

И в завершение своего выступления, учитывая сроки начала реализации Решения № 5 (с 01 марта 2021 г.) прошу Вас заблаговременно пересмотреть технологические процессы оформления документов в ваших организациях и предприятиях на предмет их актуализации, так что бы после 01 марта 2021 года предприятия не столкнулись с ситуацией когда Вам требуются «наши» отметки, а в силу законодательства мы их уже проставить не имеем возможности.

В рамках подготовки к нашему мероприятию поступило два проблемных вопроса, хотелось бы прокомментировать.

- В случаях, если на груз оформлено две и более таможенных декларации, при печати оригинала ж/д накладной выводится штамп, соответствующий только одной таможенной декларации, остальные декларации (и соответствующие штампы) в документе не отображаются, несмотря на то, что информация о них присутствует в системе «Этран» и в данные при заполнении ж/д накладных занесена. В подобных случаях оформление электронной ж/д накладной невозможно, приходится оформлять бумажный вариант. Необходимо проработать вопрос о доработке печатной формы оригинала электронной железнодорожной накладной с целью отображения в ней штампов о всех указанных в документе декларациях.

- Запрос по данной проблеме направлен ранее разработчику и будет отработан в ближайшее время.

- При сдаче документов с грузом на станцию отправления работники РЖД требуют от Отправителя электронную ж/д накладную на бумажном носителе, а также бумажные копии электронных ДТ.

- При отправке груза по накладным СМГС бумажная накладная не отменена. Приложение ДТ на бумаге носит рекомендательный характер и не является обязательным.

"Альта-Софт"

14.12.20

О планах ФТС России по внедрению алгоритма автоматического распределения деклараций на товары между таможенными органами

Антон Валерьевич Бетц, заместитель начальника ОТПиТК СОТК Уральского таможенного управления.

Доклад А. В. Бетца на заседании Консультативного совета по взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности при Уральском таможенном управлении, декабрь 2020 г.

С 1 февраля 2021 года в таможенных органах ФТС России планируется внедрение алгоритма автоматического распределения деклараций на товары и заявлений о выпуске до подачи между таможенными постами.

В настоящее время в таможенных органах ФТС России проводится тестирование данного алгоритма, в первую очередь между центрами электронного декларирования, где сосредоточен основной массив деклараций на товары.

Для проведения тестирования в таможенных органах реализовано отслеживание в режиме онлайн процессов диспетчеризации реального декларационного массива.

Декларации, не подпадающие под действие алгоритма автоматического распределения деклараций, диспетчеризируются по коду поста, указанному декларантом.

Структура проведения диспетчеризации предусматривает последовательное распределение деклараций в зависимости от категорий товаров, вида транспорта.

Морской транспорт, через пункты пропуска, находящиеся в регионе деятельности:

  • Северо-Западного таможенного управления – Балтийский таможенный пост (центр электронного декларирования) Балтийской таможни;
  • Южного таможенного управления – Новороссийский таможенный пост (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни;
  • Дальневосточного таможенного управления – Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни.

Авиатранспорт московского авиаузла, товары, перемещаемые через воздушные пункты пропуска, находящиеся в регионе деятельности:

  • Внуковской, Домодедовской и Шереметьевской таможен – Авиационный таможенный пост (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни.

В зависимости от места налогового учета декларанта, при нахождении в:

  • Приволжском федеральном округе – Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни;
  • Сибирском федеральном округе – Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни;
  • Северо-Кавказском федеральном округе – Северо-Кавказский таможенный пост (центр электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни;
  • Южном федеральном округе – Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни;
  • Северо-Западном федеральном округе (за исключением Калининградской области) – Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни;
  • Дальневосточном федеральном округе – Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни;
  • Уральском федеральном округе – Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни;
  • Центральном федеральном округе (за исключением Московской области и г. Байконуре) – Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни;
  • городе федерального значения Москве при условии нахождения товара в регионе деятельности Московской областной таможни или в Московской области – Московский областной таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской областной таможни;
  • Калининградской области – Калининградский таможенный пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни.

Для участников ВЭД, отнесённых к категории низкого уровня риска, обеспечена возможность подачи декларации на товары с применением технологии удаленного выпуска в любой таможенный орган вне зависимости от местонахождения товаров.

Концептуально диспетчеризация основана на проекте приказа Минфина России о полномочиях таможенных органов по регистрации таможенных деклараций (размещен на официальном портале проектов нормативных правовых актов) и целом ряде действующих нормативных актов, устанавливающих компетенцию таможенных органов. Например, приказы Минфина России от 08.09.2020 №185н, от 18.11.2019 №187н, устанавливающих компетенцию Центральной акцизной и энергетической таможен.

На слайде представлены случаи направления деклараций по указанному декларантом коду таможенного поста.

Необходимо отметить, что возможность полностью автоматического распределения деклараций в отношении комплектных объектов и лицензируемых товаров будет реализована после доработки программных средств.

"Альта-Софт"

11.12.20

Актуальные вопросы и перспективы совершенствования права ЕАЭС в сфере таможенных платежей и происхождения товаров

Елена Николаевна Бричева, начальник отдела таможенных платежей, таможенной стоимости и страны происхождения Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии.

Стенограмма выступления Е. Н. Бричевой на конференции «Таможня 2020 – новые вызовы», организованной ООО «Мультисервисная платежная система».

«Добрый день, уважаемые коллеги. Уже стало доброй традицией подводить некоторые итоги и строить планы на будущее. Наверное, и нынешнее мероприятие не исключение и позволит подвести некоторые итоги этого года, очень непростого, очень сложного года, который заставил нас научиться работать по-новому, научиться общаться по-новому и приходить к решению тех вопросов, которые перед нами жизнь поставила, в новом формате. И в определенном смысле Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия, ЕЭК) удалось организовать свою деятельность в этот сложный период таким образом, чтобы не оставить без внимания те запросы и от государств, и от бизнеса, которые в этот сложный период, связанный с пандемией, ставила жизнь.

Ряд решений, принятых Комиссией, самым непосредственным образом затрагивали фискальную составляющую. Уже в марте – апреле 2020 года был принят ряд Решений Комиссии, которые были направлены на преодоление тех негативных последствий, которые повлекла за собой ситуация с новой инфекцией. Так, Советом Комиссии были приняты Решения от 16 марта 2020 г. № 21 и от 3 апреля 2020 г. № 33, которые установили тарифные льготы в отношении средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих средств, диагностических реагентов, отдельных видов медицинского оборудования и материалов, товаров критического импорта, отдельных видов лекарственных средств и товаров медицинского назначения. Более того, на сегодняшний день уже достигнута договоренность о продлении до 31 марта 2021 года действия этих тарифных льгот в отношении отдельных компонентов и материалов для производства лекарственных и дезинфицирующих средств, медицинских препаратов, респираторов, защитных очков, резиновых перчаток, некоторых медицинских изделий и аппаратуры, а также боксов и носилок для транспортировки пациентов. Соответствующее решение, предусматривающее его ретроспективное применение, уже направлено в страны для подписания (прим. Решение Совета ЕЭК от 1 октября 2020 г. № 86 «О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 и Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 г. № 21» опубликовано 06.11.2020 г.). То есть те, кто сегодня ввиду отсутствия продленной льготы не может ею воспользоваться, в дальнейшем (после вступления в силу Решения, продлевающего действие таких тарифных льгот в отношении ряда товаров) сможет обратиться за возвратом таможенных пошлин.

3 апреля 2020 г. было принято Решение Совета ЕЭК № 36 о возможности предоставления сертификатов происхождения товаров формы «А» не в оригиналах, как того требуют правила, а в виде бумажных или электронных копий с последующим представлением оригиналов, после того, как ситуация позволит их получить и направить импортеру товаров для представления в таможенный орган (правило действовало до 30 сентября 2020 г.).

Были приняты Решения Комиссии в сфере таможенного регулирования. Так, внесены изменения в Решение Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. № 109, которыми продлен с 12 до 18 месяцев предельный срок временного нахождения на территории Союза отдельных категорий товаров. Позднее в отношении указанных товаров была дана возможность совершить необходимые таможенные операции не в течение месяца, как это установлено ТК ЕАЭС, а в течение четырех месяцев. Это было сделано для того, чтобы вся эта сложная ситуация и новые обстоятельства работы как таможенных органов, так и бизнеса не создали непреодолимых препятствий для совершения необходимых таможенных операций, а невозможность совершения их в те сроки, которые были установлены до принятия этих Решений, не повлекла административных наказаний, взыскания таможенных платежей и так далее.

Что мы имеем сегодня, над чем мы работаем.

Начинается работа по внесению изменений в Таможенный кодекс Союза. 14 октября состоялось первое заседание рабочей группы, в состав которой вошли представители государственных органов государств-членов Союза на уровне заместителей руководителей данных государственных органов и руководителей их структурных подразделений, представители бизнес-сообщества и представители таможенного блока Евразийской экономической комиссии. Это было установочное заседание, на котором согласовали регламент работы. Регламент работы рабочей группы формировался, естественно, с учетом опыта работы по подготовке Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Задача рабочей группы, в первую очередь, обеспечить комплексность рассмотрения всех вопросов, по которым будут готовиться поправки в Таможенный кодекс или разрабатываться новые проекты международных договоров по таможенным вопросам.

По каждому из направлений, по которым будет вестись работа в рамках подготовки поправок в Таможенный кодекс, будут определены кураторы. Это и уже озвученная тема интернет-торговли, и вопросы таможенного транзита.

Нужно сказать, что оба вопроса обозначены в качестве стратегических направлений развития евразийской интеграции до 2025 года и предусматривают создание соответствующих механизмов, соответствующего регулирования. Причем, если говорить о таможенном транзите, то речь идет о создании единой системы транзита, предусматривающей, возможно, присоединение к ней и стран, не являющихся участницами Союза.

Наряду с этими крупными блоками уже сформированы и поправки редакционного, уточняющего характера, поправки, направленные на устранение выявленных в рамках правоприменения пробелов. Таких поправок уже порядка 300, и я не исключаю, что их будет больше по итогам обсуждений. Комиссия свои предложения тоже подготовила, и мы опирались, конечно, на ту информацию, которую черпали и из открытых источников, и из обращений таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности.

Несмотря на то, что Комиссия не обладает компетенцией по толкованию норм Кодекса, на самом начальном этапе применения главного акта в сфере таможенного регулирования Комиссией был выработан подход о необходимости формирования единой правоприменительной практики, что в определенной степени легче, чем последующая корректировка разных подходов. Поэтому Комиссия все вопросы, которые поступали от бизнеса или государственных органов, внимательно изучала, вырабатывала свою позицию и информировала об этой позиции и заявителей, и таможенные органы. Более того, мы эти позиции делали открытыми для неограниченного количества лиц, размещая на сайте Евразийской экономической комиссии.

Конечно, не по всем вопросам решение находилось легко, просто и быстро. Вот один из вопросов, который рассматривался на последнем заседании консультативного комитета по таможенному регулированию: вопрос о праве таможенного представителя при декларировании товаров от имени декларанта в рамках помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита предоставлять обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. Разное прочтение одних и тех же норм, к сожалению, не дает нам на сегодняшний день единого мнения о возможности или невозможности предоставления таможенным представителем такого обеспечения. По итогам обсуждения, этот вопрос мы будем рассматривать дальше, обсуждение предложено провести в рамках экспертной группы по таможенным платежам. Такая экспертная группа была создана в прошлом году, но, к сожалению, пандемия не позволила нам активно начать использовать ее ресурсы и механизмы. Первый вопрос, который мы будем обсуждать в рамках заседания экспертной группы – обеспечение, которое может или не может предоставляться таможенным представителем при таможенном транзите.

Второй блок вопросов, который видится весьма полезным обсудить в рамках экспертной группы, это вопросы, связанные с заполнением декларации на товары в условиях электронного декларирования, в условиях возможности обмена информацией. Нынешний порядок заполнения платежных граф декларации на товары сложный и отчасти неоднозначный. Как мне кажется, есть достаточно поводов для того, чтобы его существенно упростить, сделать более понятным и тем самым, исключить нарекания со стороны таможенных органов в адрес декларантов о некорректном заявлении соответствующих сведений, дать возможность таможенным органам понятным образом администрировать и контролировать правильность исчисления таможенных платежей, в условиях действия механизма зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин дать возможность странам анализировать их начисление и уплату.

Если говорить о корректировке Решения № 257, то пользуясь, случаем, я бы уже сейчас обратила ваше внимание на то, что с 1 января 2021 года вступают в силу поправки, связанные с изменением порядка указания сведений о происхождении товаров. Эти поправки нашли свое отражение в Решении № 126, которое было принято достаточно давно, в июле 2019 года, но его вступление в силу было отложено в связи с тем, что белорусская сторона наложила вето на это Решение, объясняя некоторыми вопросами, связанными с применением непреференциальных и преференциальных правил в их совокупности. Тогда не смогли ввести новый механизм и новый порядок. Сейчас договоренности достигнуты, по их итогам было принято Решение Евразийского межправительственного совета о вступлении в силу Решения № 126, и с 1 января 2021 года правила заполнения сведений о происхождении товара в декларации на товары меняются. Базовым будет посыл об указании в декларации на товары непреференциального происхождения. В тех случаях, когда лицо претендует на применение тарифных преференций, дополнительно нужно будет указать преференциальное происхождение.

Для многих тема с двумя происхождениями в отношении одного и того же товара кажется странной, сложной и, действительно, в мировой практике подходы могут быть и бывают разные. Кто-то идет по пути установления единых правил происхождения для любых целей и затем устанавливает дополнительные требования для применения тарифных преференций, кто-то идет по пути установления разных правил происхождения товаров для разных целей. Когда готовился Договор о Евразийском экономическом союзе, мы пошли по второму пути. Такой путь предполагает применение непреференциальных правил для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования, кроме тарифных преференций, для целей ведения таможенной статистики, для применения специальных, антидемпинговых и компенсационных мер, а преференциальных правил – только для целей применения тарифных преференций. При таком подходе возможны различия между преференциальными и непреференциальными правилами. Это приводит к тому, что один и тот же товар (как правило, конечно, речь идет о товарах, которые изготовлены из иностранных товаров в стране-партнере) с точки зрения преференциальных правил может иметь одно происхождение, а с точки зрения непреференциальных правил – другое. За прошедшее время (последние год-полтора) выстраивается общее понимание, и вопросов по этой тематике поступает значительно меньше.

Если проанализировать те обращения, которые поступают в Евразийскую экономическую комиссию в последнее время (я имею ввиду тематику – платежи, стоимость, происхождение), то все-таки большая часть касается вопросов происхождения товаров. Это и вопросы, связанные с соблюдением странами-партнерами требований административного сотрудничества, обменом информацией о том, кто выдает сертификаты, кто подписывает, как подписывает и так далее. Это и вопросы, связанные с электронной сертификацией и верификацией. Здесь нужно сказать, что такая возможность в соответствующих международных соглашениях закладывается, но конкретные механизмы взаимодействия выстраиваются между таможенными органами наших государств и теми госорганами или организациями, которые в странах-партнерах выдают сертификаты о происхождении товара. И роль Комиссии здесь, в общем-то, минимальна – только информировать о том, есть такие механизмы или нет. Это вопросы, которые затрагивают порядок заполнения сертификатов, требования к заполнению сертификатов. И здесь нужно помнить и иметь ввиду, что, если в рамках применения преференциальных правил определения происхождения установлены формы сертификатов и требования к заполнению конкретных граф этих сертификатов, то когда мы говорим о непреференциальном подтверждении происхождения товаров, то, во-первых, нужно помнить о том, что сертификаты будут требоваться только в случае, когда ввозятся товары, аналогичные тем, в отношении которых установлены специальные, антидемпинговые или компенсационные меры, зависящие от происхождения товара. Во-вторых, непреференциальные правила не устанавливают формы сертификатов. Непреференциальные правила устанавливают лишь некоторые требования и указывают, какая информация должна содержаться в сертификате. Этот сертификат может быть оформлен по любой форме, но содержать необходимую информацию с тем, чтобы таможенные органы имели возможность провести соответствующий таможенный контроль.

Еще одно направление, по которому поступает достаточно большое количество обращений это вопросы, связанные с восстановлением тарифных преференций. Соответствующие нормы о восстановлении тарифных преференций предусмотрены и в соглашениях, в рамках которых применяются тарифные преференции, и в правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран. Одновременно Таможенный кодекс Союза наделил Комиссию полномочиями на установление порядка восстановления тарифных преференций. И если в соответствующих правилах обычно дается посыл о возможности восстановления тарифных преференций в течение года с момента выпуска товаров, если при декларировании таких товаров происхождение не было определено или подтверждено либо лицо не заявило о таких преференциях, то Комиссия в своем Решении от 22.02.2019 № 64 дополняет эти случаи возможностью восстановления тарифных преференций в случае, когда выпуск товаров произведен таможенным органом с применением тарифных преференций, но по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров таможенными органами выявлено несоблюдение условий предоставления тарифных преференций. В этом случае восстановить тарифные преференции можно за пределами 12-месячного срока. И когда готовилось соответствующее решение, это был один из тех плюсов, которые мы обозначали, обосновывая целесообразность принятия этого решения.

Если таможенный орган провел таможенный контроль после выпуска товаров, а при таможенном декларировании не было вопросов, у декларанта должна быть возможность восстановить тарифные преференции. Но только в том случае, если при декларировании не были представлены фальсифицированные или поддельные документы. Если в сертификате о происхождении товаров таможенным органом выявлена ошибка в заполнении, то у декларанта должно быть право получить новый сертификат и представить его для восстановления тарифных преференций, даже если это происходит за пределами года после декларирования товаров. Еще раз поясню: эти особенности, связанные с восстановлением тарифных преференций, когда соответствующее решение таможенным органом было принято после выпуска товаров, обусловлены теми формами и сроками проведения таможенного контроля, которые установлены Таможенным кодексом.

Говоря о платежном блоке вопросов нельзя не сказать о таможенной стоимости. По этому направлению большая часть Решений принята: это и Решения о правилах применения методов определения таможенной стоимости, и об особенностях проведения таможенного контроля, и об отложенном определении таможенной стоимости и т.д.

На этом не останавливаемся. В ноябре состоится заседание экспертной группы по вопросам таможенной стоимости, в рамках которой будут рассмотрены некоторые технические правки в уже принятые решения, на них не буду останавливаться. Но два вопроса, предлагаемых к обсуждению, на мой взгляд, заслуживают внимания.

Один из них – включение транспортных расходов в таможенную стоимость товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом. В рамках той компетенции, которая предусмотрена Кодексом, об определении иного места, до которого транспортные расходы подлежат включению в таможенную стоимость товаров, подготовили соответствующий проект решения, который в ноябре выносим на суд экспертной группы по таможенной стоимости. В дальнейшем этот проект в установленном порядке будет вынесен на общественное обсуждение в рамках оценки регулирующего воздействия. Призываю всех заинтересованных поучаствовать в этой дискуссии.

И второе решение, которое будет обсуждаться по вопросам таможенной стоимости – это дополнение порядка применения отложенного определения таможенной стоимости еще одним случаем. В настоящее время такой механизм может быть применен только в случае, если ввозятся биржевые товары и товары, в таможенную стоимость которых должны включаться лицензионные платежи или часть дохода, полученного после продажи товаров. Теперь предлагается дополнить еще и случаем, когда ввозятся товары, цена которых в договоре прямо не определена, но определены механизмы расчета этой цены. И эти механизмы зависят от характеристик товаров, определяемых после декларирования товаров.

Возвращаясь к тематике Таможенного кодекса и тематике того, над чем мы будем в дальнейшем работать, я бы хотела еще обратиться ко всем слушателям. Таможенным блоком Комиссии сейчас проводится исследование о том, каким видят таможенное администрирование не только таможенные службы, но и бизнес. Задача такого исследования – «нащупать» те направления, которые, может быть, не являются столь глобальными, как таможенный транзит или интернет-торговля, но по которым также нужно двигаться дальше, обсуждать, сближать позиции государств-членов Союза, возможно, где-то минимизировать национальный сегмент в регулировании таможенных правоотношениях. В заключение своего выступления я хочу обратиться с просьбой принять участие в таком исследовании. Государственные органы нам потихонечку отвечают, уже пришли мнения и Российской стороны, и Кыргызстана. Вот бизнес, к сожалению, не очень активен в этой затее. Информация о том, где можно пройти это исследование, есть и на сайте Комиссии в новостной ленте, и на странице Евразийской экономической комиссии Facebook, ну а мы, используя результаты такого опроса, будем искать пути дальнейшего совершенствования, с тем, чтобы все-таки обеспечивать баланс интересов государства и бизнеса. Спасибо».

Ольга Сергеевна Олигер, эксперт Общественного совета при ФТС России: Спасибо большое, Елена Николаевна. Поступило несколько вопросов. Основной вопрос – не предусмотрена ли очередность принятия поправок по их важности?

Е.Н. Бричева: Насколько мне известно, это пока не обсуждалось. Сейчас нужно провести первое обсуждение тех поправок, которые есть, и дальше, в зависимости от того, как пройдет это обсуждение, наверное, можно будет делать вывод о принятии согласованных поправок и продолжении обсуждения тех, где остаются какие-то разногласия. Очевидно, ответ на этот вопрос в первую очередь будет зависеть от воли сторон, поскольку мы говорим о международном договоре.

О.С. Олигер: Второй вопрос логично вытекает из первого – когда примерно может произойти принятие поправок, связанных с интернет-торговлей?

Е.Н. Бричева: Я бы не стала строить однозначных прогнозов, коллеги, поскольку одно дело разработать международный договор, договориться по его нормам, что может занимать достаточно длительный период. Затем, порой, не менее длительный период требуется для подготовки к подписанию, ратификации и вступления в силу этого акта.

О.С. Олигер: Наших участников действительно очень волнуют сроки принятия Решений, введения в действие новых норм и по традиции вопрос, который уже находится на повестке несколько лет. А когда ждать авансовых платежей в счет уплаты таможенных пошлин?

Е.Н. Бричева: По авансовым платежам ситуация пока не изменилась. Рассчитывать на быструю ратификацию, наверное, нельзя было изначально. Ратификация всегда проходит по национальным правилам и, соответственно, она может затягиваться на достаточно длительное время. На сегодняшний день ратификационные процедуры завершены в Российской Федерации, в Республике Беларусь и в Республике Армения. Казахстан проинформировал о вероятности завершения всех ратификационных процедур к концу этого года, а Киргизия – в начале следующего года. Вступление в силу поправок в Договор о Союзе в части авансовых платежей предусмотрено с первого числа месяца, следующего за месяцем получения последней ратификационной грамоты. А это по самым оптимистичным прогнозам – не ранее первого квартала следующего года.

"Альта-Софт"

26.11.20

Принципы распределения деклараций на товары при таможенном оформлении

Руслан Валентинович Давыдов, Первый заместитель Руководителя ФТС России.

Стенограмма выступления Первого заместителя Руководителя ФТС России Руслана Валентиновича Давыдова на заседании Совета ТПП России по таможенной политике на тему «Влияние на ведение внешнеэкономической деятельности положений проекта приказа Минфина России «О полномочиях таможенных органов по регистрации таможенных деклараций», ноябрь 2020 г.

«Уважаемые коллеги, участники нашей конференции. Считаю это очень важным для нас и, наверное, для бизнеса иметь возможность рассказать все-таки о той реформе таможенных органов, которая у нас завершается. У нас остается последний месяц до окончания нашей реформы, поэтому я попробую сейчас показать слайды.

Все 16 центров электронного декларирования созданы и функционируют. У нас был ключевой показатель – концентрация декларирования в центрах электронного декларирования – не менее 95 процентов, на начало ноября мы вышли на 97 процентов, где-то к концу года мы ожидаем 98 – 99.

На слайде выведены все центры электронного декларирования, я думаю эту информацию много раз все коллеги видели в разных форматах. Наши результаты справа – это и повышение уровня управления таможенными органами (это мы считаем, что достигается), повышение эффективности результативности таможенного контроля, полноты взимания таможенных платежей, создание комфортной среды для добросовестного бизнеса в равных условиях, равной конкуренции.

В начале реформы у нас было более 600 мест таможенного декларирования, там, где можно было подавать декларацию, сейчас 16. Естественно, что 16 точек контролировать гораздо проще, чем 600 с хвостиком. Это и оптимизация штатной численности расходов, то есть у нас производительность труда на одного инспектора, имеется виду количество выпускаемых деклараций, сегодня составляет в среднем меньше 20 деклараций в день на человека. Мы работаем над тем, чтобы еще снизить эту планку за счет автовыпуска. Наибольшие достижения в области автовыпуска экспорта. У нас сегодня в целом около 40 процентов уже достигнут автовыпуск от всех деклараций – и от низких, и от высоких уровней риска. По экспорту – 38 процентов сегодня выпускается автоматически. В Уральском таможенном управлении 60 процентов всех экспортных деклараций выпускается автоматически, без участия полностью таможенных инспекторов. А на отдельных постах, которые обслуживают отдельные предприятия (имеются ввиду посты фактического контроля по отдельным предприятиям Урала), цифра доходит до 80 процентов (экспортеры стали. Поэтому для добросовестных участников ВЭД, для крупных участников, для тех, кто соблюдает таможенные правила, естественно, автовыпуск это серьёзное облегчение, снижение административной нагрузки, снижение издержек. То есть, таможня становится все менее заметной. Я не говорю, что мы достигли какого-то идеала, естественно, мы будем продолжать эту работу и стремиться, чтобы и по импорту были более комфортные, более прозрачные и понятные у нас отношения с участниками внешнеэкономической деятельности, чтобы увеличилась цифра и по импорту. Могу с гордостью сказать, что у нас не осталось уже ни одного таможенного органа, где бы превышали 20 часов средние сроки выпуска декларации, суммарно и рисковых, и безрисковых. Все-таки в начале реформы у нас были места, где оформление рисковых товаров доходило до 40 часов и более.

Я так понимаю вопрос, один из тех, которые сегодня волнуют бизнес, это распределение деклараций. Мы получаем письма от бизнеса, и в сегодняшней конференции этот вопрос будет обсуждаться. Я бы хотел все-таки вас несколько успокоить. Пользуясь случаем, хотел бы еще раз показать какие приказы у нас существуют сегодня.

Нормативная база распределения деклараций на товары:

  • Проект приказа Минфина России «О полномочиях таможенных органов по регистрации таможенных деклараций» - устанавливает базовые принципы распределения деклараций на товары;
  • Приказ Минфина России от 08.09.2020 г. №185н «О компетенции таможенных органов по совершению определенных таможенных операций и осуществлению конкретных функций в отношении подакцизных и определенных видов товаров» – устанавливает компетенцию по регистрации таможенных деклараций для Акцизного специализированного ЦЭД (вступил в силу с 10.09.2020).
  • Приказ Минфина России от 18 ноября 2019 г. №187н «О компетенции таможенных органов по совершению определенных таможенных операций в отношении товаров» - устанавливает компетенцию по регистрации таможенных деклараций для Энергетического ЦЭД (вступил в силу с 18.01.2020);
  • Иные нормативные акты, устанавливающие компетенцию по регистрации деклараций для отдельных таможенных постов (например, в отношении радиоактивных материалов).

Была у нас, к сожалению, в середине года некая необходимость вместе с Минфином подкорректировать приказ Минфина о компетенции таможенных органов по оформлению акцизных товаров. Мы его подкорректировали с учетом мнения бизнеса, но насколько я сейчас понимаю по реакции, по своему общению, которое у меня есть, по докладам начальника Центральной акцизной таможни, вопросы практически сняты у нас по компетенции по оформлению подакцизных товаров. Есть буквально единичные нарекания.

Еще раз хотел бы рассказать о принципах компетенции, о том, как мы планируем со следующего года диспетчерировать наши декларации.

Первый уровень диспетчеризации – это категория товаров. В первую очередь, это касается двух центров электронного декларирования: энергетического и акцизного. О них сказал отдельно, по ним есть отдельные приказы. Все товары, которые подпадают под компетенцию Энергитической таможни – нефть, газ, уголь, электричество – все это идет на декларирование в Энергетический ЦЭД. Подакцизные товары идут на декларирование в Акцизный ЦЭД.

Но в рамках доработки приказа по компетенции Акцизного ЦЭДа мы сделали очень существенные изменения, я считаю, что абсолютно правильные. Это компетенции по фактическому размещению товаров и фактическому контролю. Напоминаю, что у нас все работает по технологии удаленного выпуска, то есть декларация подается в центр электронного декларирования, фактический контроль осуществляется по месту нахождения товара, там, где это удобно и привычно участнику ВЭД. Это серьезно сняло проблемы, те, которые возникли, и, собственно говоря, эти проблемы у нас периодически существовали, потому что компетенция по работе с подакцизными товарами, она всегда у нас исторически ограничивалась во все годы, поэтому вот сейчас то, что у нас нет ограничений по размещению – это, я считаю, серьезное упрощение для добросовестного бизнеса.

Следующее основание для категорирования, для компетенции – это вид транспорта на границе: прибытие морское или авиационное для московского авиационного узла. Московский авиационный узел у нас обеспечивает более 86 процентов всех товаров, которые воздушным транспортом прибывают в Российскую Федерацию. Это планируемое состояние, пока мы в него полностью не пришли. Если товар прибывает морским транспортом, морским контейнером, то он и должен оформиться в морском ЦЭДе, каковых у нас три: Балтийский, Новороссийский, Владивостокский. Там уже сегодня концентрация декларирования более 95 процентов во всех этих из трех морских ЦЭДов. Авиационный ЦЭД – прилетело воздухом – должно задекларироваться в авиационном ЦЭДе, сегодня он подчиняется Шереметьевской таможне.

Иные виды транспорта, это имеется ввиду автомобильный и железнодорожный – по месту налоговой регистрации участника внешнеэкономической деятельности и его КПП – основному виду деятельности – в тот территориальный ЦЭД, где он зарегистрирован для целей налогового учета. Делается это для удобства и участника ВЭД, и для удобства взаимодействия с налоговой, с тем, чтобы по одному месту работы все эти процессы проходили.

Ну и вот как я говорил, исключение из диспетчеризации – это у нас пока еще комплектные объекты, это там, где алгоритмом не определен таможенный орган, у нас таких деклараций немного. На фоне – больше уже 4 миллионов деклараций у нас по импорту и экспорту в этом году обработано – порядка 115 тысяч из них, вот это были те декларации, которые под диспетчеризацию не будут попадать.

Буквально на днях мы проводили совещание с региональными таможенными управлениями, с подразделениями центрального аппарата, и проводили сопоставительный анализ как скажутся на существующих объемах декларирования наши планы по проведению, скажем так, в штатное состояние диспетчеризации. Выяснилось, что мы довольно неплохо спрогнозировали, и бизнес уже сам подстроился во многом под ту будущую структуру декларирования и компетенцию таможенных органов. Мы по историческому массиву, что называется, по октябрь смотрели, что будет, если мы применим вот такую диспетчеризацию по перенаправлению в тот таможенный орган, в соответствии с тем принципом, который изображен на слайде. От, буквально, долей процента до, нигде больше десяти процентов у нас не было. То есть это говорит о том, что уже сегодня картина довольно приближенная к тому, что и должно быть. Поэтому определенное перемещение декларирования возможно будет в результате диспетчеризации, в первую очередь, по авиационному ЦЭДу. У нас сегодня декларируется определенное количество деклараций, как я сказал уже, это в пределах примерно 10 процентов от существующих объемов, это те товары, которые прилетели авиационным транспортом и декларируются в других регионах по технологии удаленного выпуска. Не видим объективных причин зачем надо так декларировать. Крупные участники ВЭД, когда была возможность с ними встретиться, на вопрос – а зачем вы декларируете, скажем, в Сибири, когда товар прилетел в московский авиаузел и там он находится, и он не предназначен для дальнейшей перевозки в сибирский регион, мы получали ответ: ну нам так удобнее. Ну а в чем удобство? Вот максимум, что могут коллеги сказать – это, что в Москве еще не проснулись, а там уже работают. Вот мы подали декларацию быстро, выпустились. Но здесь понятно, что есть определенные для нас риски в том, что декларация может быть выпущена без должного контроля, потому что еще не начал работать таможенный орган фактического контроля. Коли мы в автовыпуск все дальше и дальше погружаемся, то, наверное, значит, вот такие конструкции тоже будут уходить в прошлое.

Еще раз говорю, что наша цель – развитие автовыпуска на основании совершенствования системы управления рисками. И, соответственно, для добросовестных участников ВЭД, повторяюсь, те, которые нарабатывают историю, не имеют задолженностей, дел о банкротстве, уголовных и административных дел и так далее, то есть блокирующих критериев, для таких участников ВЭД, я думаю, что и в дальнейшем будет наращиваться применение технологии автоматического выпуска.

Георгий Георгиевич, вот буквально готов на один-два вопроса ответить. Спасибо большое всем за внимание».

Г. Г. Петров: Руслан Валентинович, спасибо Вам большое, очень хорошие и понятные слайды. Может быть сам проект приказа был так изложен, что у многих участников ВЭД сложилось впечатление, что это вводится некое крепостное право для участников ВЭД, и они будут привязаны к определенным ЦЭДам, ну теперь в общем логика всей системы работы становится более понятной.

Р. В. Давыдов: Георгий Георгиевич, можно я буквально восприму вашу реплику как вопрос. Вот мы же в свое время с Вами, и Виталий Юрьевич Сурвилло еще был, мы говорили, что, в принципе, в перспективе мы говорим о том, что декларация обрабатывается таможенными органами, системой ФТС России. Сейчас промежуточный этап, когда ну как бы мы все равно определяем какой таможенный орган будет обрабатывать эту декларацию. В первую очередь уже, мне кажется, это просто, когда мы говорим, что сеть территориально распределенных ЦЭДов, которые должны действовать, в принципе, как единый слаженный организм, так или иначе есть там определенные особенности и у морского транспорта, и у воздушного, и, соответственно, акцизных, энергетических товаров, и специалисты, которые, как говорится, руку набили на таких декларациях, поэтому, в принципе, ведь можно исходить из того, что декларация подана в систему таможенных органов, а мы ее распределили туда, где есть у нас человеческий ресурс, и где у нас есть соответствующие специалисты, и с точки зрения технологий таможенного контроля, где нам более правильно, объективно, быстро, технологично оформить эту декларацию.

Это уже некий прототип работы в будущем, я уверен так и будет, что уже не будет знать участник ВЭД, кто именно обрабатывал декларацию, как я говорил, будет наращиваться автоматический выпуск в любом случае, и какие-то контрольные действия не будут совершаться только исключительно по срабатыванию системы управления рисками. Мы к этому уже довольно сильно приблизились, поэтому я бы хотел всех коллег успокоить. Я понимаю, что, когда у тебя, условно говоря, несколько миллионов деклараций, да у нас вот в этом году будет больше миллиона деклараций, выпущенных автоматически в целом, больше миллиона, казалось бы, когда такое возможно было, но тебе важнее твоя родная единственная декларация, которую ты подал и которая у тебя там, где-то застряла, возникла дополнительная проверка, экспертиза или еще что-нибудь, и тебе надо с этим контейнером разобраться. Но еще раз призываю всех не думать, что здесь какое-то опять рабство возникло, как тоже мы в письмах видим, и что мы кого-то куда-то привязываем насильственно. Во-первых, такого уже нет. Я говорю, что сегодня больше 90 процентов, так и есть, и уже декларируется туда, где мы и предполагали, и для них ничего не изменится, будет небольшой процент (в единицах) переноса. Мы все это будем делать в начале следующего года, судя по всему, чтобы сейчас на конец года никому, как говорится, не портить настроение, пусть даже таких людей немного, такую что ли принудительную диспетчеризацию пока включать до конца года мы не будем.

"Альта-Софт"

16.11.20

Изменения в системе категорирования участников ВЭД

Александр Владимирович Заикин, главный государственный таможенный инспектор отдела координации и применения системы управления рисками Уральского таможенного управления

Доклад А. В. Заикина на вебинаре, проводимом Уральским таможенным управлением, 12.11.2020.

Работа по категорированию участников ВЭД в таможенных органах, как одного из элементов системы управления рисками, началась в 2011 году в связи с необходимостью обеспечения более эффективной выборочности таможенного контроля.

Категорирование участников ВЭД должно было позволить дифференцировать общую массу участников ВЭД на три категории – низкий, средний и высокий уровень риска и обеспечить разные уровни контроля для каждой из этих категорий.

Целью такого разделения на категории являлось уменьшение объемов таможенного контроля товаров в отношении участников ВЭД низкого уровня риска, и передача такого контроля на этап после выпуска.

Для внедрения данной системы были выбраны крупные предприятия ряда промышленных отраслей, которые могли быть проконтролированы в течение трёх лет после выпуска товаров.

Был разработан ряд критериев с определёнными контрольными значениями, соответствие которым давало право участнику ВЭД подать заявление с подтверждающим пакетом документов на включение в перечень участников ВЭД низкого уровня рисков. Соответствие данным критериям проверялось ежеквартально на уровнях таможен, РТУ и ФТС России. И до июня 2020 года принципы категорирования участников ВЭД регулировались приказами ФТС России, которые приведены на слайде.

Система категорирования постоянно дорабатывалась. При этом по ходу использования системы категорирования были определены предприятия, которые не относились к выбранным отраслям, но при этом соответствовали всем установленным критериям низкого уровня риска. Соответственно полный таможенный контроль товаров на этапе декларирования этими предприятиями был не всегда целесообразен и существовала возможность проведения части таможенного контроля после выпуска товаров).

С учетом этого в 2016 году издан приказ ФТС России, определяющий порядок автоматизированного определения категории уровня рисков участников ВЭД.

В соответствии с этим порядком ежеквартально все участники ВЭД в отчётном периоде автоматизировано проверялись на соответствие установленным критериям низкого уровня риска, и в соответствии с полученными результатами каждому участнику ВЭД присваивалась определенная категория уровня риска.

Одновременно система отраслевого категорирования не отменялась, а дополняла и отчасти дублировала систему автоматизированного категорирования.

Основные отличия видов категорирования:

  1. В отраслевом категорировании включение в категорию низкого уровня риска ограничено отраслевой направленностью участников ВЭД. В автоматизированном категорировании предусмотрена возможность включения в категорию низкого уровня риска любого участника ВЭД независимо от отраслевой направленности
  2. В отраслевом категорировании предусмотрен только заявительный порядок включения в категорию участников ВЭД низкого уровня риска. В автоматизированном категорировании включение в категорию участников ВЭД низкого уровня риска носит автоматизированный характер на основании информации баз данных таможенных и налоговых органов.
  3. Контроль на соответствие критериям в отраслевом категорировании проводился ежеквартально. В автоматизированном категорировании расчёт значений по критериям и определение итоговой оценки производится автоматически и не зависит от человеческого фактора.

21 февраля 2020 года издан приказ Минфина России № 29н «Об утверждении порядка проведения категорирования лиц, совершающих таможенные операции, периодичности и формы его проведения, перечня критериев, характеризующих деятельность лиц, совершающих таможенные операции, условий отнесения лиц, совершающих таможенные операции, к категории низкого, среднего или высокого уровня риска, условий дифференцированного применения к ним мер по минимизации рисков, а также порядка проведения контроля за соблюдением критериев лицами, совершающими таможенные операции, отнесенными к категории низкого уровня риска», которым определялось применение автоматизированного категорирования, устанавливался скорректированный перечень критериев.

Также ФТС России 19 июня 2020 года издан приказ № 549 «О признании утратившими силу некоторых правовых актов ФТС России», которым были отменены все приказы ФТС России как об отраслевом, так и об автоматизированном категорировании участников ВЭД.

Таким образом, в настоящее время на основании актуальной нормативной базы действует только один вид категорирования участников ВЭД – автоматизированный.

Рассмотрим основные изменения в системе категорирования участников ВЭД, произошедшие в 2020 году.

  • Нормативный документ издан (Порядок категорирования участников ВЭД определяла) ранее ФТС России, в настоящее время данный порядок определён Минфином России.
  • Категорирование участников ВЭД носило, в том числе, отраслевую направленность, в настоящее время категорирование не имеет отраслевой направленности и носит только автоматизированный характер.
  • Контроль критериев осуществлялся как в «ручном», так и в автоматизированном режиме, в настоящее время применяется только автоматизированный контроль.
  • Скорректирован перечень критериев.

Таким образом, в настоящее время категорирование всех участников ВЭД проводится автоматизировано. Уровень участника ВЭД определяет соотношение форм таможенного контроля, а также мер, его обеспечивающих, применяемых на этапах до и после выпуска товаров.

"Альта-Софт"

10.11.20

Применение электронной пассажирской декларации

При пересечении границы важно знать о необходимости подачи таможенным органам пассажирской таможенной декларации, если перемещаются:

– товары для личного пользования в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком;

– товары для личного пользования, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения;

– товары для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;

– товары для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже;

– транспортные средства для личного пользования, за исключением транспортных средств, зарегистрированных в Российской Федерации;

– временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, находящиеся на таможенной территории;

– наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию или единовременном вывозе с таможенной территории превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации;

– денежные инструменты, за исключением дорожных чеков;

– культурные ценности, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения;

– товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях;

– части транспортного средства для личного пользования.

Пассажирскую таможенную декларацию можно самостоятельно заполнить на бумажном носителе, находясь непосредственно в информационных зонах таможенного органа.

Для повышения удобства перемещения товаров физическими лицами ФТС России реализуется новая таможенная технология. Она даёт возможность заполнить пассажирскую декларацию в электронной форме в сети «Интернет», используя домашний компьютер или смартфон. Технология позволяет значительно сократить время прохождения таможенного оформления.

Для заполнения и подачи пассажирской таможенной декларации в электронном виде необходимо в сети «Интернет» пройти по ссылке «http://edata.customs.ru/FtsPersonalCabinetWeb2017/». Далее необходимо зарегистрироваться на сайте ФТС России в разделе «Личный кабинет».

После регистрации с помощью сервиса «Подача пассажирской таможенной декларации» процедура подачи декларации проходит в три этапа:

  1. Заполнениесведений вэлектронную форму пассажирской таможенной декларации.
  2. Сохранение информации в автоматизированной системе таможенных органов и получение штрих-кода и уникального идентификационного номера (УИН) декларации.

  3. Предъявление УИН или штрих-кода, а также паспортаинспектору таможенного органа при пересечении таможенной границы или в таможенном органе декларирования.

После указанных действий инспектор таможенного органа самостоятельно распечатывает пассажирскую таможенную декларацию, которую необходимо подписать. После этого таможенный орган регистрирует поданную декларацию и совершает операции, связанные с её выпуском.

Пресс-служба СКТУ

29.10.20

Определение и контроль таможенной стоимости товаров в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49

Алексей Александрович Артемьев, заместитель начальника отдела таможенного администрирования Департамента таможенной политики и регулирования алкогольного рынка Минфина России, доцент Департамента налогов и налогового администрирования Финансового университета при Правительстве РФ, к.э.н.

Нормы актов, формирующих действующую систему регулирования определения и контроля таможенной стоимости товаров сложно рассматривать вне положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ, которое касается вопросов, возникающих в судебной практике в связи со вступлением в силу Таможенного кодекса ЕАЭС (далее, соответственно – Постановление № 49, Кодекс). Несмотря на то, что ряд подходов, сформулированных Верховным судом РФ в Постановлении № 49 в отношении таможенной стоимости товаров, представляются спорными, принятие Постановления № 49 можно считать одним из наиболее заметных событий в сфере таможенного регулирования в 2019 году.

В части таможенной стоимости товаров особого внимания, на наш взгляд, заслуживают следующие положения Постановления № 49.

1. О возможности использования/учета в судебной практике актов Всемирной торговой организации (далее - ВТО) и Всемирной таможенной организации (далее – ВТамО) (пункт 7 Постановления № 49).

В отношении актов ВТО Верховный суд в значительной степени смягчил свою позицию по сравнению с той, которая содержалась в предыдущем Постановлении от 12 мая 2016 г. № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – Постановление № 18).

Так в абзаце втором пункта 4 Постановления № 18 отмечалось, что при разрешении споров, связанных с таможенной оценкой товаров, судам следует руководствоваться положениями статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994 (далее – Соглашение ВТО).

В Постановлении № 49 (абзац второй пункта 7) судьи исходят из того, что действующая в ЕАЭС система нормативного регулирования определения таможенной стоимости товаров (глава 5 Кодекса и акты ЕЭК, принятые в соответствии с пунктом 17 статьи 38 Кодекса) применяется с учетом принципов и правил, установленных статьей VII ГАТТ 1994 и Соглашением ВТО.

Считаем, что конструкция «с учетом» может применяться судами следующими образом.

При возникновении спора о том, должны ли включаться в таможенную стоимость ввозимых товаров, определяемую по методу 1, такие платежи как различные «компенсации» покупателя продавцу, финансовое участие покупателя товаров в «благотворительных акциях» продавца, фактически направленных на продвижение на рынке определенного бренда, и иные платежи/расходы, без которых приобретение товаров было бы невозможно, суды, принимая решение на основе норм пункта 3 статьи 39 Кодекса (определение цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, далее – ЦФУ), могут также учесть, что согласно пункту 7 Приложения III Соглашения ВТО в ЦФУ включаются все платежи, осуществленные или подлежащие осуществлению в качестве условия продажи товаров покупателем продавцу либо покупателем третьему лицу в целях выполнения обязательств продавца перед третьим лицом.

Вместе с тем, на наш взгляд, более обоснованным подходом было бы отсутствие в Постановлении № 49 ссылок на акты ВТО, поскольку действующие в Российской Федерации как в государстве – члене Союза акты права ЕАЭС, не допускают использование положений актов ВТО в качестве норм непосредственного действия в таможенных правоотношениях.

Такие акты, равно как и обязательства России, принятые при вступлении в ВТО, затрагивают исключительно вопросы межгосударственных отношений Российской Федерации со странами-членами ВТО.

Применительно к актам ВТамО по таможенной стоимости, система которых формирует Компендиум по таможенной стоимости, в пункте 7 Постановления № 49 фактически воспроизведены положения абзаца третьего пункта 4 Постановления № 18.

Так Верховный суд РФ исходит из того, что при отсутствии в актах таможенного регулирования ЕАЭС положений по отдельным вопросам оценки товаров в таможенных целях, их недостаточной полноте или определенности суды могут учитывать консультативные заключения, информацию и рекомендации ВТамО, принимаемые в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Соглашения ВТО.

Подобный подход представляется спорным с учетом того, что положения документов Технического комитета по таможенной оценке ВТамО (далее – Технический комитет) отражаются в актах (решениях и рекомендациях) ЕЭК по таможенной стоимости товаров.

В случае отсутствия такого отражения основания для использования таких документов в правоприменительной практике отсутствуют, поскольку документы Технического комитета не входят в систему актов права ЕАЭС и не имеют источников опубликования.

Вместе с тем подход Верховного суда в отношении документов Технического комитета создает предпосылки для того, чтобы и таможенные органы ссылались в судах на их положения, в том числе на документы Технического комитета, направленные на противодействие трансфертному ценообразованию при проведении сделок между взаимосвязанными лицами, которые в праве ЕАЭС пока не отражены.

2. Использование в Постановлении № 49 категории «действительная стоимость товаров» (пункты 10, 12 и 13).

К сожалению, при подготовке Постановления № 49 не были приняты во внимание предложения федеральных органов исполнительной власти в части необоснованности использования в такой категории как «действительная стоимость товаров». В результате положения Постановления № 49 основаны, в том числе на представлении о том, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров, производится сопоставление с «действительной стоимостью».

Так в пункте 12 Постановления № 49 отмечается, что таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В абзаце первом пункта 13 Постановления № 49 также говорится о том, что соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости может не найти своего подтверждения по результатам таможенного контроля.

Основным проблемным моментом в данном случае представляется то, что применительно к термину «действительная стоимость» делается попытка придать смысл, отличающийся от «достоверной таможенной стоимости», то есть от величины таможенной стоимости, в отношении которой по результатам проведения контроля установлено, что (пункт 1 статьи 313 Кодекса):

  • метод определения таможенной стоимости выбран и применен правильно;
  • структура и величина таможенной стоимости товаров в рамках выбранного метода ее определения определены правильно;
  • сведения о таможенной стоимости товаров документально подтверждены.

Так, в пункте 10 Постановления № 49 отмечается, что система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (определение таможенной стоимости товаров по методу 1).

Исходя из приведенных положений судьями сделан вывод о том, что примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Методологическая опасность подобного понимания состоит в том, что ни Кодекс, ни Соглашение ВТО, ни Решение Коллегии ЕЭК № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение № 42) не содержат термин «действительная стоимость товаров».

При проведении контроля таможенной стоимости товаров, таможенным органом осуществляется проверка правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров, а не сравнение заявленной таможенной стоимости товаров с «действительной стоимостью товаров».

Нормы права Союза, касающиеся контроля таможенной стоимости товаров (статья 313 и 325 Кодекса, Решение № 42) не содержат механизма, в рамках которого таможенный орган «отклоняет цену ввозимых товаров, примененную сторонами внешнеторговой сделки».

Важно также то, что в системе актов ВТО, относящиеся к таможенной стоимости товаров принципы, сформулированные в статье VII ГАТТ 1994, реализованы в Соглашении ВТО.

Страны – члены ВТО отражают в национальном по отношению к ВТО законодательстве положения Соглашения ВТО (Статья 22 Соглашения ВТО). Такое отражение означает, что национальное законодательство страны – члена ВТО либо союза стран (например, ЕАЭС) основано, в том числе на общих принципах, установленных статьей VII ГАТТ 1994.

При этом сами положения статьи VII ГАТТ 1994 в правовых актах государств – членов ВТО не отражаются, в том числе с учетом того, что в Соглашении ВТО такой термин как «действительная стоимость товаров» отсутствует.

Таким образом, при проведении контроля таможенной стоимости товаров, происходит выяснение того, является ли она достоверной. Термин «достоверная таможенная стоимость товаров» представляется экономически обоснованным и является законодательно оформленным (статья 325 Кодекса).

3. Ситуация, когда по результатам таможенного контроля таможенной стоимости принято решение о необходимости ее изменения, но при этом вследствие действий (бездействия) подконтрольного лица таможенный орган вынужден определить таможенную стоимость самостоятельно (пункт 15 Постановления № 49).

Ранее в Постановлении №18 (абзац третий пункта 14) в отношении такой ситуации имел место подход, предусматривающий необходимость доказательства таможенным органам отсутствия у него тех или иных сведений. Однако доказать обычно можно то, что у лица что-то есть. При этом доказать отсутствие чего-то, как правило, почти невозможно.

В связи с этим можно отметить следующее. Согласно пункту 14 статьи 38 Кодекса таможенная стоимость товаров определяется декларантом, и только в отдельных случаях – таможенным органом.

В соответствии с правом ЕАЭС (Кодекс и решения ЕЭК) возможность определения таможенной стоимости товаров, как декларантом, так и таможенным органом по любому методу основана на подтверждении, в том числе с учетом наличия необходимых документов и сведений, возможности использования избранного метода, а не на подтверждении невозможности использования предыдущих методов в рамках установленной последовательности их применения.

При этом документы и сведения, необходимые для применения методов определения таможенной стоимости 1 - 5, как правило, могут быть у декларанта, и лишь в отдельных случаях – у таможенного органа.

С учетом изложенного, представляются обоснованными положения пункта 15 Постановления № 49:

Согласно изложенному в пункте 15 статьи 38 ТК ЕАЭС правилу последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования метода 1 каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

При рассмотрении споров, связанных с правильностью выбора и применения метода определения таможенной стоимости, следует учитывать, что декларанту должны быть предоставлены установленные законодательством возможности представить дополнительные документы, сведения и пояснения, касающиеся заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Если декларант не воспользовался таким правом, таможенный орган вправе определить таможенную стоимость тем методом, для применения которого у таможенного органа имеются необходимые документы и сведения.

Декларант, полагающий, что таможенная стоимость ввозимых товаров определена таможенным органом с нарушением установленной последовательности применения методов таможенной оценки, вправе представить доказательства, подтверждающие величину таможенной стоимости, определенную с применением надлежащего метода.

В целом Постановление № 49 представляется существенным шагом вперед, позволяющим в судебной практике по спорам, связанным с таможенной стоимостью товаров, создать условия для более взвешенных и методологически правильных решений.

Статья А. А. Артемьева на основании выступления на Международном внешнеэкономическом форуме «Вызовы и решения для бизнеса», 21 октября 2020 г

"Альта-Софт"

28.10.20

ФТС отвечает на вопросы: введение обязательной маркировки товаров средствами идентификации

Эксперты ФТС России отвечают на вопросы о порядке проведения таможенного контроля в отношении маркированных товаров и обязанностях декларанта при декларировании товаров, подлежащих обязательной маркировке.

Ответы на вопросы, поступившие в адрес ФТС России в ходе подготовки и проведения вебинара.

Можно ли наносить маркировку во время временного хранения на складе (до таможенного оформления)?

Ввод в оборот на территории Российской Федерации (то есть выпуск в соответствии с таможенными процедурами выпуска для внутреннего потребления или реимпорта) товаров, произведенных вне таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, осуществляется при наличии на таких товарах средств идентификации и указания сведений о кодах идентификации в графе 31 декларации на товары (далее – ДТ) (при соблюдении иных условий выпуска товаров, установленных ТК ЕАЭС).

Нанесение средств идентификации на товары, подлежащие обязательной маркировке, может быть осуществлено:

  • вне таможенной территории ЕАЭС (например, иностранным производителем). В данном случае под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (реимпорта) помещается уже маркированный товар;
  • на территории Российской Федерации до их выпуска в соответствии с таможенными процедурами выпуска для внутреннего потребления (реимпорта).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 158 Таможенного кодекса ЕАЭС с разрешения таможенного органа с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться операции по подготовке товаров к продаже и перевозке (транспортировке), включая маркировку товаров. Таким образом, маркировка товаров может быть осуществлена до их ввода в оборот на территории таможенного склада при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного склада.

Возможность нанесения маркировки на товары, находящиеся под таможенным контролем, в иных местах, в том числе на складе временного хранения, правом ЕАЭС не предусмотрена.

Требуется ли указание кода маркировки в статистических формах при перемещении товаров в рамках ЕАЭС?

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 определены Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами – членами ЕАЭС (далее – Правила).

Правила определяют порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами – членами ЕАЭС в отношении товаров, полученных российским лицом в Российской Федерации с территорий государств – членов ЕАЭС или отгруженных российским лицом из Российской Федерации на территории государств – членов ЕАЭС, а также статистическую форму учета перемещения товаров и правила заполнения статистической формы учета перемещения товаров.

Пунктом 17 правил заполнения статистической формы учета перемещения товаров (приложение 2 к Правилам) определены сведения, которые указываются в графе 12 «Описание товара».

Для товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в числе прочих сведений указываются коды идентификации (коды идентификации групповой или транспортной упаковки).

На Честном знаке висит статус обуви «Отрицательное решение ФТС», но мы имеем выпущенную декларацию. Что делать?

Оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – ГИС «Маркировка») ООО «Оператор-ЦРПТ» разработаны и согласованы с федеральными органами исполнительной власти бизнес-процессы маркировки товаров средствами идентификации, в том числе бизнес-процесс «Маркировка и ввод в оборот товара, произведенного в странах, не являющихся членами ЕАЭС».

Согласно указанному бизнес-процессу участник оборота товара, получив уведомление о принятом решении таможенного органа с кодами:

«10» (выпуск товаров разрешен),

«11» (выпуск товаров при условии обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, за исключением выпуска товаров, поименованного в позициях с кодами 12 и 13),

«12» (выпуск товаров с особенностями, предусмотренными статьей 121 ТК ЕАЭС),

«13» (выпуск товаров с особенностями, предусмотренными статьей 122 ТК ЕАЭС),

«14» (выпуск товаров с особенностями, предусмотренными статьей 123 ТК ЕАЭС),

«20» (условный выпуск товаров), осуществляет подачу сведений о ввозе товара (импорте) в ГИС «Маркировка». Участник оборота товаров регистрирует сведения о ввозе товара на территорию ЕАЭС. Квитанцию (уведомление) об успешной регистрации документа в ГИС «Маркировка» участник оборота маркированных товаров получает в личном кабинете (на адрес электронной почты).

После регистрации сведений о товаре в ГИС «Маркировка» весь зарегистрированный товар получает статус «Предварительно одобренные к вводу в оборот».

Статус «Предварительно одобренные к вводу в оборот» позволяет осуществлять перемещение товара до точки хранения по территории Российской Федерации, но не позволяет осуществлять передачу права собственности и вывода товара из оборота.

После регистрации сведений о ввезенном на территорию ЕАЭС товаре ГИС «Маркировка» запускает механизм проверки и получения подтверждения введенных сведений.

С учетом полученных из Единой автоматизированной информационной системы (далее – ЕАИС) таможенных органов сведений ГИС «Маркировка» осуществляет сопоставление полученных и имеющихся в ней сведений, и изменяет статус кодов идентификации на статус «Введен в оборот».

Если в полученном ответе от ЕАИС таможенных органов содержатся сведения об отказе в выпуске товаров либо отсутствуют сведения о таможенном декларировании товаров, то участник оборота маркированных товаров получает квитанцию (уведомление) в личном кабинете (на адрес электронной почты) о зафиксированном нарушении и отказе в вводе товара в оборот.

Таким образом, согласно бизнес-процессу, отказ в вводе в оборот ввезенных товаров осуществляется при получении от таможенного органа сведения об отказе в выпуске товаров (код «90»), либо отсутствуют сведения о таможенном декларировании товаров (в том числе, например, выпуск товаров аннулирован – коды «51», «52», таможенная декларация отозвана до выпуска товаров – код «40» и т.п.).

В остальных случаях происходит смена статуса с «Предварительно одобренные к вводу в оборот» на «Введен в оборот», и участник оборота маркированных товаров получает квитанцию (уведомление) в личном кабинете (на адрес электронной почты) о вводе товара в оборот.

Вопросы в части изменения статуса товара в ГИС «Маркировка» необходимо урегулировать участнику оборота с ООО «Оператор-ЦРПТ».

Наша компания является импортером обуви. Маркированный товар был растаможен и получен нами на склад. Существует проблема с продажей данной партии обуви, в личном кабинете «Честного знака» статус товара «Отрицательное решение ФТС», как такое возможно, и что с этим делать, т.е. по факту мы не можем продать данный товар?

Оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – ГИС «Маркировка») ООО «Оператор-ЦРПТ» разработаны и согласованы с федеральными органами исполнительной власти бизнес-процессы маркировки товаров средствами идентификации, в том числе бизнес-процесс «Маркировка и ввод в оборот товара, произведенного в странах, не являющихся членами ЕАЭС».

Согласно указанному бизнес-процессу участник оборота товара, получив уведомление о принятом решении таможенного органа с кодами:

«10» (выпуск товаров разрешен),

«11» (выпуск товаров при условии обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, за исключением выпуска товаров, поименованного в позициях с кодами 12 и 13),

«12» (выпуск товаров с особенностями, предусмотренными статьей 121 ТК ЕАЭС),

«13» (выпуск товаров с особенностями, предусмотренными статьей 122 ТК ЕАЭС),

«14» (выпуск товаров с особенностями, предусмотренными статьей 123 ТК ЕАЭС),

«20» (условный выпуск товаров), осуществляет подачу сведений о ввозе товара (импорте) в ГИС «Маркировка». Участник оборота товаров регистрирует сведения о ввозе товара на территорию ЕАЭС. Квитанцию (уведомление) об успешной регистрации документа в ГИС «Маркировка» участник оборота маркированных товаров получает в личном кабинете (на адрес электронной почты).

После регистрации сведений о товаре в ГИС «Маркировка» весь зарегистрированный товар получает статус «Предварительно одобренные к вводу в оборот».

Статус «Предварительно одобренные к вводу в оборот» позволяет осуществлять перемещение товара до точки хранения по территории Российской Федерации, но не позволяет осуществлять передачу права собственности и вывода товара из оборота.

После регистрации сведений о ввезенном на территорию ЕАЭС товаре ГИС «Маркировка» запускает механизм проверки и получения подтверждения введенных сведений.

С учетом полученных из Единой автоматизированной информационной системы (далее – ЕАИС) таможенных органов сведений ГИС «Маркировка» осуществляет сопоставление полученных и имеющихся в ней сведений, и изменяет статус кодов идентификации на статус «Введен в оборот».

Если в полученном ответе от ЕАИС таможенных органов содержатся сведения об отказе в выпуске товаров либо отсутствуют сведения о таможенном декларировании товаров, то участник оборота маркированных товаров получает квитанцию (уведомление) в личном кабинете (на адрес электронной почты) о зафиксированном нарушении и отказе в вводе товара в оборот.

Таким образом, согласно бизнес-процессу, отказ в вводе в оборот ввезенных товаров осуществляется при получении от таможенного органа сведения об отказе в выпуске товаров (код «90»), либо отсутствуют сведения о таможенном декларировании товаров (в том числе, например, выпуск товаров аннулирован – коды «51», «52», таможенная декларация отозвана до выпуска товаров – код «40» и т.п.).

В остальных случаях происходит смена статуса с «Предварительно одобренные к вводу в оборот» на «Введен в оборот», и участник оборота маркированных товаров получает квитанцию (уведомление) в личном кабинете (на адрес электронной почты) о вводе товара в оборот.

Вопросы в части изменения статуса товара в ГИС «Маркировка» необходимо урегулировать участнику оборота с ООО «Оператор-ЦРПТ».

Подлежат ли маркировке незавершенные производством товары легкой промышленности, ввозимые в Российскую Федерацию (в дальнейшем товары продаются предприятию для завершения процесса производства)?

Обязательной маркировке подлежат с 1 января 2021 года следующие товары легкой промышленности, перечень которых определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р:

Дата запрета на ввод в оборот без маркировки: 01.01.2021.
Отдельные товары легкой промышленности:

  • предметы одежды, включая рабочую одежду, изготовленные из натуральной или композиционной кожи (код ТН ВЭД 4203 10 000);
  • блузки, блузы и блузоны трикотажные машинного или ручного вязания, женские или для девочек (код ТН ВЭД 6106);
  • пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия мужские или для мальчиков (код ТН ВЭД 6201);
  • пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия женские или для девочек (код ТН ВЭД 6202);
  • белье постельное, столовое, туалетное и кухонное (код ТН ВЭД 6302).

При декларировании товара в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (реимпорта) программные средства ЕАИС таможенных органов осуществляют проверку, является ли декларируемый товар подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации на основании сведений о наименовании товара, указанных в графе 31 ДТ, и кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, указанного в графе 33 ДТ.

Таким образом, обязательной маркировке будут подлежать с 1 января 2020 года товары легкой промышленности, наименование и код ТН ВЭД ЕАЭС которых включены в перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р.

При этом обращаем внимание, что сроки обязательной маркировки товаров при их вводе в оборот определяются Правилами маркировки отдельных категорий товаров, утвержденными соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации, в данном конкретном случае – пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956

«Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности».

Производить перемаркировку нужно на СВХ, где хранится основная партия, или нужно перемещать товары для перемаркировки на таможенный склад?

В случае необходимости маркировки (перемаркировки) товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на территории Российской Федерации, нанесение средств идентификации возможно на территории таможенного склада под таможенной процедурой таможенного склада.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 158 ТК ЕАЭС с разрешения таможенного органа с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться операции по подготовке товаров к продаже и перевозке (транспортировке), включая маркировку товаров.

Возможность нанесения маркировки на товары, находящиеся под таможенным контролем, в иных местах, в том числе на складе временного хранения, правом ЕАЭС не предусмотрена.

Таким образом, для нанесения средств идентификации (перемаркировки) потребуется перемещение товаров со склада временного хранения на таможенный склад.

В новых статистических формах появились дополнительные поля для товаров, подлежащих маркировке. Вопрос: если товар предназначен для экспорта в ЕАЭС, то как поступить?

Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами – членами ЕАЭС в отношении товаров, полученных российским лицом в Российской Федерации с территорий государств – членов ЕАЭС, или отгруженных российским лицом из Российской Федерации на территории государств – членов ЕАЭС, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила заполнения статистической формы учета перемещения товаров утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891.

Пунктом 17 правил заполнения статистической формы учета перемещения товаров (приложение 2) определены сведения, которые указываются в графе 12 «Описание товара».

Для товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в числе прочих сведений указываются коды идентификации (коды идентификации групповой или транспортной упаковки).

Таким образом, в случае вывоза товаров из Российской Федерации на территорию государства – члена ЕАЭС, в таможенный орган необходимо представить не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведена отгрузка товаров, статистическую форму учета перемещения товаров, в графе 12 которой должны быть указаны сведения о кодах идентификации (в случае, если перемещаемый товар подлежит обязательной маркировке средствами идентификации).

В каком документе указано, что товары на экспорт не подлежат обязательной маркировке?

В соответствии со статьей 4 Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС (заключено в г. Алматы 02.02.2018) (далее – Соглашение) средства идентификации наносятся на товары, подлежащие обязательной маркировке, до помещения таких товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта.

В соответствии со статьей 8 Соглашения требования к маркировке товаров не распространяются на товары, помещенные под таможенные процедуры в целях их вывоза за пределы таможенной территории ЕАЭС.

Таким образом, товары, помещаемые под таможенную процедуру экспорта (то есть вывозимые за пределы таможенной территории ЕАЭС), не подлежат обязательной маркировке средствами идентификации).

Обязательно ли маркировать товар, который производится для отгрузки на экспорт? Экспортные клиенты и зарубежные сети требуют четкого соблюдения маркировки согласно своим требованиям. Поэтому российская маркировка (особенно на русском языке) для них неприемлема, изменяет внешний вид изделия.

В соответствии со статьей 4 Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС (заключено в г. Алматы 02.02.2018) (далее – Соглашение) средства идентификации наносятся на товары, подлежащие обязательной маркировке, до помещения таких товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта.

В соответствии со статьей 8 Соглашения требования к маркировке товаров не распространяются на товары, помещенные под таможенные процедуры в целях их вывоза за пределы таможенной территории ЕАЭС.

Таким образом, товары, помещаемые под таможенную процедуру экспорта (то есть вывозимые за пределы таможенной территории ЕАЭС), не подлежат обязательной маркировке средствами идентификации).

Возможен ли условный выпуск товара с обязательством дальнейшей маркировки и последующим предоставлением маркировки таможенному органу?

В соответствии со статьей 4 Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС средства идентификации наносятся на товары, подлежащие обязательной маркировке, до помещения таких товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта.

Статей 126 ТК ЕАЭС установлен исчерпывающий перечень случаев, когда товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, считаются условно выпущенными.

Исходя из приведенных положений, товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, не могут быть условно выпущены для осуществления маркировки (нанесения на товар средства идентификации и передачи сведений о таких товарах в ГИС «Маркировка»).

Нанесение на товары средств идентификации должно быть осуществлено до помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления:

  • либо вне таможенной территории ЕАЭС до их ввоза в Российскую Федерацию;
  • либо на территории Российской Федерации на таможенном складе под таможенной процедурой таможенного склада.

Стики айкос (iqos) будут ли товарами обязательной маркировки?

Правила маркировки табачной продукции средствами идентификации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 (далее – Правила маркировки).

В соответствии с Правилами маркировки с 1 июля 2020 года подлежат обязательной маркировке сигареты и папиросы, классифицируемые кодом 2402 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Разделом II приложения к Правилам маркировки определен исчерпывающий перечень альтернативной табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке: табак для кальяна (код 2403 11 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС), сигары, сигары с обрезанными концами (черуты) (код 2402 10 000 0), сигариллы (сигары тонкие) (код 2402 10 000 0), биди (код 2402 20 900 0), кретек (код 2402 20 100 0), табак курительный (код 2403 19 100 0), трубочный табак (код 2403 19 100 0), табак жевательный (код 2403 99 100 0), табак нюхательный (код 2403 99 100 0).

С 1 июля 2021 года ввоз в Российскую Федерацию перечисленных видов альтернативной табачной продукции не может быть осуществлен без нанесения средств идентификации.

Как передать коды маркировки на обувь покупателю в Белоруссию или каким способом необходимо списать коды со своей организации?

Данный вопрос относится к компетенции оператора ГИС «Маркировка» ООО «Оператор-ЦРПТ».

Со своей стороны обращаем внимание, что в настоящее время организовано информационное взаимодействие между оператором ГИС «Маркировка» ООО «Оператор-ЦРПТ» и оператором национальной системы маркировки товаров Республики Беларусь РУП Издательство «Белбланкавыд». По информации Представительства таможенной службы Российской Федерации в Республике Беларусь белорусским субъектам хозяйствования выдаются российские средства идентификации (двухмерные штриховые коды DataMatrix), которые белорусские участники оборота товаров наносят на товары, подлежащие обязательной маркировке в Российской Федерации и планируемые к ввозу (ввозимые) в Российскую Федерацию. Соответствующая информация о промаркированных товарах передается национальным оператором Республики Беларусь в ГИС «Маркировка».

Таким образом, по вопросам, касающимся получения кодов идентификации на товары, ввозимые в Российскую Федерацию из Республики Беларусь, либо перемещаемые белорусскому покупателю с территории Российской Федерации, необходимо обращаться в ООО «Оператор-ЦРПТ».

Маркировка товаров при ввозе в Российскую Федерацию обязательно должна быть на русском языке?

Средства идентификации, которые наносятся на товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, представляют собой код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода (как правило, DataMatrix), формируемый в соответствии с требованиями, предусмотренными соответствующими Правилами маркировки (утверждаются отдельными постановлениями Правительства Российской Федерации в отношении каждой категории товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации).

Средство идентификации состоит из цифр, строчных и прописных букв латинского алфавита, а также специальных символов.

Если код физически потерян на упаковке (товаре), но при этом он есть в базе ГИС «Маркировка», нужно маркировать заново данный товар?

Согласно разъяснениям Минпромторга России, являющегося координатором создания и функционирования в Российской Федерации системы маркировки товаров средствами идентификации, в случае отсутствия средств идентификации на товаре и/или отсутствия в ГИС «Маркировка» сведений о нанесении средств идентификации товар признается немаркированным.

Требуется ли маркировка на медицинские изделия?

С 1 июля 2020 года подлежат обязательной маркировке средствами идентификации лекарственные препараты для медицинского применения (статья 67 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 № 1556 «Об утверждении Положения о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения»).

Исключение составляют лекарственные препараты для медицинского применения, произведенные до 1 октября 2020 года и ввозимые на территорию Российской Федерации в период до 1 января 2020 года, на которые Росздравнадзором выдано согласование, оформленное на основании решения созданной при Росздравнадзоре Межведомственной комиссии (постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2020 г. № 955).

В настоящее время в Российской Федерации проводится эксперимент по маркировке средствами идентификации кресел-колясок, относящихся к медицинским изделиям (постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2019 № 1028).

Кроме того, Минпромторгом России, обладающим полномочиями по разработке предложений по расширению перечня товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, прорабатывается вопрос о проведении эксперимента (пилотного проекта) по маркировке отдельных видов медицинских изделий.

В настоящее время медицинские изделия обязательной маркировке средствами идентификации не подлежат.

В случае ввоза немаркированного товара и открытии транзита, местом доставки указывать таможенный склад? Если указать местом доставки не таможенный склад, то транзитная декларация не будет оформлена?

В соответствии со статьей 4 Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС средства идентификации наносятся на товары, подлежащие обязательной маркировке, до помещения таких товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта.

В случае если на территорию Российской Федерации ввозится немаркированный иностранный товаров, произведенный вне таможенной территории ЕАЭС, но подлежащий в Российской Федерации обязательной маркировке средствами идентификации, до его декларирования в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления он должен быть перемещен на таможенный склад для нанесения средств идентификации (пункт 2 статьи 158 ТК ЕАЭС).

Таким образом, если открытие транзита осуществляется в целях последующей маркировки товара и его ввода в оборот на территории Российской Федерации (то есть его выпуска в соответствии с таможенными процедурами выпуска для внутреннего потребления или реимпорта), осуществляется помещение ввезенного товара под таможенную процедуру таможенного транзита (место доставки таможенный склад) (статья 151 ТК ЕАЭС), помещение под таможенную процедуру таможенного склада для проведения маркировки на территории таможенного склада, и далее завершение таможенной процедуры таможенного склада таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (ИМ4070).

В правила по маркировке обуви не попали в исключения полупары, которые ввозятся для демонстрации. Планируется ли внесение изменений в правила маркировки в этой части?

Статьей 8 Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС определено, что требования об обязательной маркировке товаров средствами идентификации не распространяются на:

  • пробы и образцы товаров в необходимых количествах, предназначенные для проведения испытаний в целях оценки соответствия требованиям актов органов ЕАЭС, а также нормативных технических актов государств-членов в области стандартизации, при их хранении и транспортировке;
  • товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС организаторами и участниками международных выставок и ярмарок в качестве образцов и экспонатов и не предназначенные для реализации (продажи);

Аналогичные положения установлены Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, а также Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860.

Таким образом, маркировка образцов обувных товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации не в целях, указанных выше, и помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта, является необходимой.

Для внесения изменений в Правила маркировки обувных товаров, учитывающих специфические особенности оборота обувных товаров, предлагаем обратиться в Минпромторг России, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в части маркировки товаров средствами идентификации, для внесения в постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860 необходимых изменений.

Юридическому лицу необходима ли маркировка обуви для выставки в своих шоу-румах, которая не предназначена для продажи?

Статьей 8 Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС определено, что требования об обязательной маркировке товаров средствами идентификации не распространяются на:

  • пробы и образцы товаров в необходимых количествах, предназначенные для проведения испытаний в целях оценки соответствия требованиям актов органов ЕАЭС, а также нормативных технических актов государств-членов в области стандартизации, при их хранении и транспортировке;
  • товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС организаторами и участниками международных выставок и ярмарок в качестве образцов и экспонатов и не предназначенные для реализации (продажи);

Аналогичные положения установлены Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, а также Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860.

Таким образом, маркировка образцов обувных товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации не в целях, указанных выше, и помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта, является необходимой.

Для внесения изменений в Правила маркировки обувных товаров, учитывающих специфические особенности оборота обувных товаров, предлагаем обратиться в Минпромторг России, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в части маркировки товаров средствами идентификации, для внесения в постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860 необходимых изменений.

Колесо (шина + диск) не подлежит маркировке. В дальнейшем при вводе в оборот и последующей продаже шины отдельно от диска нужно ли указывать таможенную декларацию, по которой товар оформлен как колесо?

Правила маркировки шин средствами идентификации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1958 (далее – Правила маркировки).

После 1 ноября 2020 года при ввозе в Российскую Федерацию иностранных шин, произведенных вне таможенной территории ЕАЭС, классифицируемых кодами 4011 10 000 3, 4011 10 000 9, 4011 20 100 0, 4011 20 900 0, 4011 40 000 0, 4011 70 000 0, 4011 80 000 0, 4011 90 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, их ввод в оборот (то есть помещение под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта) должен осуществляться с нанесенными средствами идентификации, за исключением следующего случая.

Ввод в оборот немаркированных шин может быть осуществлен в период с 1 ноября до 15 декабря 2020 года в случае, если ввозимые шины приобретены до 1 ноября 2020 года (абзац десятый пункта 2 Правил маркировки).

Колеса в сборе обязательной маркировке не подлежат и при их декларировании в соответствии с таможенными процедурами выпуска для внутреннего потребления или реимпорта таможенный контроль в части проверки соблюдения требований законодательства об обязательной маркировке не осуществляется. Кроме того, идентифицировать составную часть колеса в сборе по таким декларациям на товары не представляется возможным.

В случае последующей продажи на внутреннем рынке шин, ввезенных в составе колеса в сборе, и выявлении таможенными органами при проведении контрольных мероприятий (в том числе совместно с подразделениями МВД России и Роспотребнадзора) отсутствия маркировки та

27.10.20

Таможенный приходный ордер при уплате утилизационного сбора можно оформить в электронном виде

С октября 2020 года таможенный приходный ордер (ТПО) при уплате утилизационного сбора можно оформить в электронном виде. Об этом сообщает ФТС в информации от 21.10.2020.

В ведомстве уточняют, что для получения заверенной копии электронного ТПО плательщик может обратиться в таможенный орган фактического контроля. Компетенция таможенных органов фактического контроля по выдаче копий электронных ТПО не ограничена.

ФТС также напоминает, что подача расчета утилизационного сбора и необходимого комплекта документов одновременно с декларацией на товары позволяет обеспечить его списание в сроки, сопоставимые со временем совершения таможенных операций по декларированию транспортных средств.

БУХ.1С

16.10.20

О влиянии ошибок, допускаемых при заполнении декларации на товары, на прохождение алгоритмов автоматической регистрации и автоматического выпуска

Доклад Епифанова С. А. на Консультативном совете при Уральском таможенном управлении, сентябрь 2020 г.

Автоматизации процессов таможенного администрирования, является одним из приоритетных направлений деятельности Федеральной таможенной службы.

«Добрый день, уважаемые участники заседания Консультативного совета!

Комплексной программой развития ФТС России на период до 2020 года определены «10 шагов навстречу бизнесу», которые содержат ключевые показатели авторегистрации и автовыпуска деклараций на товары.

Согласно КРI к концу 2020 года доля автоматически зарегистрированных деклараций должна составлять 99%, доля автоматически выпущенных деклараций, поданных участниками ВЭД низкого уровня риска - 80%.

Из слайда видно, что динамика автоалгоритмов, особенно авторегистрации, имеет положительный тренд.

С января 2019 года авторегистрация по экспорту увеличилась с 70 до 94 процентов, по импорту – в 2 с половиной раза.

Автовыпуск как по экспорту, так и по импорту вырос на 18 процентных пунктов.

По факту же к концу 3 квартала выполнен один из 4 установленных показателей – автовыпуск экспортных деклараций участников ВЭД низкого уровня риска.

На сегодняшний день в Уральском ЦЭДе декларируют товары более 4 тысяч участников ВЭД. И некоторые из них причастны к тому, что показатели цифровизации далеки от запланированных.

Говорю об этом уверенно, опираясь на факты.

Нами на системной основе проводится мониторинг реализации автоматических процессов. В 3 квартале авторегистрацию не прошли более 7 000 деклараций. Каждую третью декларацию автомат направил на проверку инспектору из-за ошибок, допускаемых декларантами при ее заполнении.

Для сравнения, среднее время «ручной» регистрации составляет 15 - 20 минут, на авторегистрацию уходит менее 1 минуты.

Предвидя ваш вопрос, сразу поясню, что критерии работы «робота» установлены Федеральной таможенной службой на уровне экспертной оценки, и их описание до таможенных органов не доводится.

Справедливо будет заметить, что трудности в работе автоалгоритмов связаны не только с ошибками декларанта.

Среди барьеров можно выделить вопросы правового характера и технические причины, например, сбои в работе таможенного оборудования, обновление программных средств, другие нештатные ситуации.

Чтобы не быть голословным, приведу несколько примеров.

Распространенной ошибкой декларанта является некорректное заполнение графы 2 «Отправитель/Экспортер» и графы 8 «Получатель».

Ошибками, препятствующими прохождению алгоритма автоматической регистрации, являются:

  • не указаны сведения об отправителе (получателе);
  • не указан код страны отправителя (получателя);
  • не указаны сведения об адресе отправителя (получателя);
  • не указан ОГРН получателя.

На данном слайде приведен пример ошибочного заполнения графы 8 декларации на товары в части несоответствия сведений базе данных нормативно-справочной информации (НСИ).

В поле «Улица, номер дома (офиса) получателя» заявлены сведения «ПРОМЗОНА».

При этом согласно НСИ в данном поле должны быть заявлены следующие сведения «ТЕРРИТОРИЯ ВОСТОЧНЫЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ РАЙОН».

Следующий слайд касается соблюдения валютного законодательства.

Согласно Порядку заполнения декларации на товары в графе 44 под кодом вида документа «03031» указывается номер и дата уникального номера контракта (УНК).

В случае неверного указания номера УНК декларация не проходит алгоритм автоматической проверки сведений, так как данный номер не найден в базе данных.

Это приводит к корректировке декларации на товары, что отражается на сроке выпуска товаров.

Имеются случаи, когда при смене формы собственности (с ЗАО на ООО) и ИНН участник ВЭД не переоформил уникальный номер контракта.

При этом в графе 14 декларант заявляет актуальные сведения на момент подачи декларации на товары.

Данный слайд демонстрирует отсутствие в графе 44 сведений о контракте (договоре) под кодом вида документа «03011», что также негативно отражается на прохождении авторегистрации.

Ещё одной причиной, непрохождения авторегистрации, является отсутствие сведений в графе 23 «Курс валюты».

Рассмотренные примеры в очередной раз подтверждают вывод, что корректное заполнение электронных полей декларации на товары служит залогом успешного прохождения авторегистрации и автовыпуска.

Для примера, средний срок выпуска импортных деклараций инспектором составляет 9 часов, экспортных – 3 часа. Автомат тратит на выпуск декларации 2-3 минуты.

С учетом данных цифр участники ВЭД низкого уровня риска могут посчитать для своего предприятия экономическую составляющую качественного заполнения декларации на товары.

Мы ведем системную работу над ошибками: направление информационных писем, информирование через электронную почту, проведение вебинаров.

В отдельных случаях мы проводим детальный разбор декларационного массива декларанта. Например, участником ВЭД подано 30 деклараций, из которых 8 не прошли авторегистрацию. Анализ показывает, что декларации были поданы 4 специалистами, а те 8 бракованных ДТ поданы одни и тем же лицом.

Это говорит об отсутствии работы со специалистами непосредственно в организации.

При работе над ошибками интернет позволяет охватить наибольшую аудиторию и с прошлого года Управление и таможня регулярно проводит вебинары, посвященные порядку заполнения граф декларации на товары.

Еще одно направление взаимодействия Уральской электронной таможни с участниками ВЭД – это работа «Горячей линии», которую мы открыли в феврале текущего года. «Фит-бэк» декларанта на действия инспектора по электронной почте позволяет оперативно выявлять и реагировать на «брошенные» либо необоснованно продленные декларации.

За время работы «Горячей линии» таможней рассмотрено более 900 обращений участников ВЭД.

Отмечу, что вопросы, связанные со сроками совершения таможенных операций и выпуском товаров, составляют 55% обращений.

Каждое третье обращение связано с корректировкой декларации после выпуска.

В заключение еще раз подчеркну, что во многих случаях рецептом решения проблем, связанных со сроками совершения таможенных операций и прохождения автоалгоритмов, является качественное заполнение декларации.

И мы вместе с вами в состоянии решить эти проблемы».

"Альта-Софт"

05.10.20

Минфин запустил либерализацию валютного контроля. Что нужно знать участникам ВЭД

В этом году с большими проблемами сталкиваются импортеры и экспортеры. Из-за логистических ограничений участники внешнеэкономической деятельности не могут вовремя и в полном объеме исполнить контракты, а иностранные контрагенты, пользуясь условиями выхода из контракта, взыскивают пени, штрафы, размеры убытков и упущенную выгоду. В дополнении ситуация влечет за собой риски, связанные с неисполнением требований валютного законодательства России.

Импортер, согласно валютному законодательству, обязан репатриировать, т.е. вернуть, на свой банковский счет уплаченную в качестве аванса валюту за непоставленные товары или неоказанные услуги. В случае невозврата аванса российский импортер попадает под штраф.

У экспортеров, в свою очередь, присутствует риск неполучения экспортной выручки, что также приводит к штрафам.

Минфин России принял ряд мер, направленных на послабление в части валютного контроля. Изменяются условия наступления и меры административной и уголовной ответственности за нарушение российского валютного законодательства при невыполнении обязанности по репатриации резидентами денежных средств по договорам с нерезидентами.

В июне Минфин представил проект закона о поэтапной отмене репатриации. Планируется, что в будущем валютный контроль заменит контроль за сомнительными операциями, будут оцениваться риски. А пока с 1 января 2021 года можно будет не возвращать до 10% выручки, с 2022 года - до 30% и далее по возрастающей. Планируется, что полная отмена произойдет к 2025 году.

Правда Минфин поддерживает несырьевых экспортеров, а вот Центробанк предлагает более радикальный подход - отменить репатриацию для всех. При этом ЦБ выступает с инициативой закрепить в законе понятие сомнительной валютной операции, чтобы оставалась возможность препятствовать выполнению сделок в сфере теневой экономики.

Для участников ВЭД приняты послабляющие изменения

Установлена дифференциация размеров штрафов за нарушения резидентами порядка репатриации, снижены размеры штрафов.

Размер штрафа за нарушение срока репатриации теперь зависит от валюты обязательств, вида внешнеторгового контракта и статуса самого резидента. Размер штрафа от суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на банковские счета в уполномоченных банках, будет определяться следующим образом (ч. 4, ч. 4.2. ст. 15.25 КоАП РФ в редакции закона 218-ФЗ):

  • от 3 до 10 % от суммы, если во внешнеторговом договоре сумма обязательств определена в валюте РФ и предусмотрена оплата в валюте РФ,
  • от 5 до 30 % если с нерезидентом заключен внешнеторговый договор (контракт), предусматривающий оплату в иностранной валюте,
  • от 5 до 30 % если с нерезидентом заключен договор займа,
  • от 3 до 5 % если резидент, допустивший нарушение, включен в перечень профессиональных участников внешнеэкономической деятельности.

Ранее размер штрафа за аналогичные нарушения составлял от 75 до 100%.

Предусмотрена ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по исполнению или прекращению обязательств по внешнеторговому договору (контракту), заключенному между резидентом и нерезидентом, на который распространяются требования валютного законодательства РФ в виде штрафа:

  • в размере от 5 до 30 % суммы денежных средств, причитающихся резиденту от нерезидента;
  • на должностных лиц - от 20 000 до 30 000 рублей (ч.4.3. ст. 15.25 КоАП РФ в редакции закона 218-ФЗ).

Дифференцированы и уменьшены размеры штрафа за нарушение срока репатриации денежных средств, уплаченных за неввезенные в РФ товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них. Размер штрафа составит:

  • от 3 до 10 % суммы не возвращенных в установленный срок в РФ денежных средств, уплаченных нерезиденту по условиям внешнеторгового договора (контракта), сумма обязательств по которому определена в валюте РФ и условиями которого предусмотрена оплата в валюте РФ,
  • от 5 до 30 % от той же суммы, если контракт в иностранной валюте;
  • от 3 до 5 % если резидент, допустивший нарушение, включен в перечень профессиональных участников внешнеэкономической деятельности.

При значительных нарушениях сумма штрафа осталась прежней. Если сумма не своевременно зачисленных денежных средств в течение одного года превышает 100 миллионов рублей, то сумма штрафа определяется, как и раньше - от 75 до 100%.

Административная ответственность за нарушение срока представления резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций предусмотрена только за просрочку на 90 дней и более, размер штрафа составит:

  • на должностных лиц - от 4 000 до 5 000 рублей;
  • на юридических лиц - от 40 000 до 50 000 рублей.

Установлены случаи освобождения от административной ответственности за нарушение порядка проведения валютных операций:

  • за нарушение срока репатриации, если сумма контракта равна или не превышает 200 тысяч рублей (или эквиваленту этой суммы в иностранной валюте);
  • если расчеты произведены, минуя счета в уполномоченных банках, но в течение 45 дней резидент зачислил их на вклад или счет в российском банке;

Введен дополнительный срок, после истечения которого возможно применение ответственности за нарушение валютного законодательства. Административная ответственность за нарушение срока репатриации применяется только по истечении 45 дней после окончания срока, установленного для выполнения соответствующей обязанности, в случае ее невыполнения в течение указанного времени.

Как теперь проходит валютный контроль

Чтобы поставить на учет экспортный контракт, передайте банку общую информацию о вашем договоре, включите туда данные о валюте и сумме, сроки исполнения обязательств, дату завершения контракта и реквизиты иностранного контрагента. В течение 15 рабочих дней после постановки на учет не забудьте предоставить контракт в банк.

Чтобы поставить на учет импортный контракт, необходимо предоставить в банк сам контракт.

Контракт поставят на учет в течение 1 рабочего дня, присвоив ему уникальный номер и открыв на него ведомость банковского контроля.

Сообщайте банку обо всех изменениях контракта, отправляя соответствующую документацию. Если у контрагента поменялись реквизиты достаточно просто заявления. Если вы хотите снять ваш контракт с учета - пишите заявление, сопроводив его документами, объясняющими этот шаг;

При желании вы можете поменять обслуживающее вас финансовое учреждение, передав новому банку контракт и его уникальный номер.

Эксперт-Урал

30.09.20

Какие ошибки не позволяют декларациям пройти авторегистрацию за 1,5 минуты

На сегодняшний день цифровизация и автоматизация являются ключевыми направлениями развития таможенной службы. Переход таможенных процедур в автоматический режим стал важным этапом для улучшения условий ведения предпринимательской деятельности. Так за 8 месяцев текущего года в Московском областном ЦЭДе 72% деклараций на импорт и 92% деклараций на экспорт прошли автоматическую регистрацию, которая заняла не больше 1,5 минут.

Однако автоматизация процессов зависит не только от действий таможенного органа, но и от качества работы декларанта. Анализ декларационного массива, оформленного Московской областной таможней, показал, что за август текущего года более 7,7 тыс. деклараций не прошли автоматический контроль. До 200 деклараций в день не проходят авторегистрацию из-за ошибок, допущенных при заполнении и подаче. Это увеличивает сроки проведения таможенных операций и задействует инспектора в случаях, когда возможно автоматическое оформление. Из всего объема ошибок можно выделить четыре, которые встречаются наиболее часто.

Ошибка №1. Помещение товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления после прибытия в ЗТК до получения уведомления о прибытии и закрытия транзита

Самая распространенная ошибка, из-за которой только за август 2020 года больше 1,5 тыс. деклараций получили отказ в регистрации. Перед помещением импортного товара под процедуру выпуска для внутреннего потребления, если до этого была открыта процедура транзита, необходимо убедиться, что товар прибыл в зону таможенного контроля, выписано уведомление о прибытии и закрыт таможенный транзит.

Ошибка №2. Неверное указание таможенного органа въезда на территорию ЕАЭС в 29 графе ДТ

Первый подраздел транзитной декларации, указанной в 44 графе ДТ, должен соответствовать коду таможенного органа на границе, заявленному в 29 графе ДТ. Если товары перемещались в нескольких транзитных декларациях, в 29 графе должны быть указаны все таможенные органы въезда. Неточности в заполнении этих граф приводят к тому, что около 1,1 тыс. деклараций ежемесячно получают отказ в регистрации.

Ошибка №3. Неверное заполнение 36 графы ДТ при экспорте без уплаты таможенных платежей

Если уплата таможенных платежей при экспорте не предусмотрена в соответствии с Постановлением Правительства №342 от 26.03.2020 г., в каждом подразделе 36 графы декларации должны стоять прочерки. Заполнение первого подраздела графы обозначением «ЭС» является ошибкой. С момента вступления в силу Постановления прошло полгода, но в ЦЭД продолжают поступать декларации с неверно заполненной 36 графой. За месяц около 400 деклараций получают отказ в регистрации из-за этой ошибки.

Ошибка №4. Не заполнены сведения о документах, подтверждающих полномочия лица подавать декларацию, либо не указаны номер и дата окончания действия таких документов

В 54 графе ДТ должны быть указаны документы, подтверждающие полномочия лица подавать декларацию. Например, для генерального директора это приказ о назначении на должность, для таможенного представителя – доверенность или договор. Реквизиты документов должны соответствовать сведениям, которые находятся в электронном архиве документов декларанта.

Московская областная таможня заинтересована в ускорении и автоматизации таможенных процедур для законопослушных участников ВЭД. Исключение вышеперечисленных ошибок позволит большему количеству деклараций проходить авторегистрацию, тем самым ускорит процесс таможенного оформления и исключит дополнительные финансовые издержки для бизнеса.

Пресс-служба Московской областной таможни

29.09.20

Транспортные вычеты из таможенной стоимости товаров. Являются ли услуги экспедитора транспортными? Теория и факты

Елена Белозерова, Руководитель направления, юрист, партнер Bryan Cave Leighton Paisner.

С мая 2018 г. таможенные органы начали проводить массовые проверки по вопросам обоснованности вычетов транспортных расходов на перевозку по таможенной территории ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

Новый модный тренд 2020 года касается отнесения к числу расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС расходов экспедитора по организации такой перевозки.

Пп. 2 п. 2 ст. 40 Таможенного кодекса ЕАЭС (ТК ЕАЭС) предусмотрено, что таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

В ст. 8 (2) Соглашения о применении ст. VII ГАТТ (неформальное название WTO Customs Valuation Agreement) указано «In framing its legislation each Member shall provide for the inclusion in or the exclusion from the customs value, in whole or in part, of the following: (a) the cost of transport of the imported goods to the port or the place of importation..». Также в Соглашении транспортные расходы упоминаются, как charges related transport.

Таким образом, транспортные расходы (charges related transport) после ввоза до места назначения могут исключаться из таможенной стоимости при выполнении двух условий:

Расходы должны быть связаны с перевозкой ввозимых товаров;

Должны быть выделены из цены товаров.

Суть претензий российских таможенных органов заключается в следующем:

Для осуществления вычета недостаточно выделение стоимости перевозки из цены товара и ее разделения на стоимость перевозки до таможенной границы ТС и после во внешнеторговом договоре и (или) инвойсе иностранного продавца. По мнению таможенных органов, такое выделение должно быть и в договоре перевозки и в инвойсе, выставленном перевозчиком, которые должны быть представлены декларантом.

Вычтена может быть только стоимость услуг перевозчика, поэтому если для организации перевозки иностранный продавец использовал услуги экспедитора, то, по мнению таможенных органов, вознаграждение экспедитора не может быть вычтено.

Хотелось бы напомнить о презумпции того, что к таможенному оформлению предоставляются действительные информация и документы. При этом, если есть сомнение в предоставленном у таможенных органов всегда есть возможность запросить дополнительные документы, что таможенные органы и делают.

В случае если декларантом представлен экспедиторский договор и (или) счет экспедитора с разделением стоимости перевозки до места прибытия и после, но при этом договор перевозки и счет перевозчика такого разделения не содержит, то таможенные органы считают, что в таможенную стоимость ввозимых товаров подлежит включению вся стоимость перевозки, включая вознаграждение экспедитора.

Также таможенные органы требуют и документального подтверждения расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС.

При этом ТК ЕАЭС определяет, что по общему правилу подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ. А в соответствии с пунктом 5 ст. 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Согласно пункту 8 указанного Положения, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 г. № 42, при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) документы и (или) сведения, включая письменные пояснения, в том числе, документы и сведения о перевозке (транспортировке) ввозимых товаров, их погрузке, разгрузке или перегрузке и проведении иных операций, связанных с перевозкой (транспортировкой) ввозимых товаров (подпункт «л»); иные документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров.

Минфин России в письме от 22.11.2018 № 01-02-01/03-84284 «О подтверждении транспортных расходов по территории Евразийского экономического союза при определении таможенной стоимости товаров» сделал вывод, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган должен исходить из того, что документы и (или) сведения, необходимые для подтверждения вычетов расходов по перевозке, предоставляются на основании запроса. При этом декларант имеет право обосновать отсутствие возможности представить запрошенные документы, представив при этом иные документы и (или) сведения, подтверждающие право на вычет расходов по перевозке, которые должны учитываться таможенным органом.

Без учета позиции Минфина России таможенные органы не перестают запрашивать у декларантов документы, подтверждающие вычет расходов по перевозке по таможенной территории ТС во всех случаях заявления данного вычета.

Следующий вопрос – отнесение к числу расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ТС расходов экспедитора по организации такой перевозки.

Сложившаяся в настоящее время правоприменительная и судебно-арбитражная практика подтверждают, что есть неопределенность в вопросе о том, включает ли в себя понятие «расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров», используемое в статье 40 Таможенного кодекса ЕАЭС, только расходы перевозчика или также и вознаграждение экспедитора.

Дело в том, что статья 40 ТК ЕАЭС не упоминает «транспортно-экспедиторские расходы» в качестве самостоятельного вида расходов ни в перечне дополнительных начислений к таможенной стоимости, ни в перечне вычетов.

Если внимательно прочитать главу 41 Транспортная экспедиция ГК РФ, то на мой взгляд, все предельно понятно.

Расходы на организацию перевозки по договору транспортной экспедиции относятся к транспортным расходам. В ст. 801 ГК РФ «Договор транспортной экспедиции» в п. 1 указано, что по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

Договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой».

На мой взгляд, существующие различия договоров перевозки и транспортной экспедиции не изменяют суть того, что речь идет непосредственно и в первую очередь о перевозке товаров.

Договор перевозки

Договор экспедиции

Осуществление перевозки грузов перевозчиком до места назначения

Организация перевозки грузов и сбор документов для ее осуществления

Перевозка производится перевозчиком на конкретном транспортном средстве в определенное время

Экспедитор оказывает услуги, связанные с перевозкой грузов

Перевозчик обязан доставить груз в пункт назначения без повреждений

Экспедитор обязан найти перевозчика; собрать документы, необходимые для осуществления перевозки; проконтролировать отправку и получение груза, а также при необходимости сопроводить груз в пути

Ранее ФТС России в письме от 11.12.2013 № 01-11/56466 «О разъяснении положений статьи 5 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров» (Соглашение утратило силу), разъясняли нормы о расходах по перевозке (транспортировке) товаров и тогда их подход отличался от нынешнего.

В письме указано «к расходам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения, следует относить все расходы, связанные с организацией (осуществлением) перевозки товаров, в том числе вознаграждения посредникам, оплаченные покупателем на организацию перевозки (транспортировки) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза».

Теперь ситуация иная. Таможенные органы экспедиторские расходы принимать к вычету не хотят, т.к. они не относятся, по их мнению, к транспортным. Следовательно, меняется вид и оформление документов, подаваемых к вычету. И только при подтверждении в том виде, в котором рекомендуют таможенные органы, они согласны рассматривать данные документы.

Что же касается вознаграждения экспедитора за организацию перевозки (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, то такое вознаграждение, по мнению таможенных органов, должно оставаться в цене ввозимого товара при определении таможенной стоимости.

Отмечу, что Технический комитет Всемирной таможенной организации (ВТамО) не рассматривает транспортные расходы, которые могут быть вычтены из цены товара при определения его таможенной стоимости, только как стоимость услуг перевозчика. К таким расходам Технический комитет ВТамО относит и другие расходы, связанные с перевозкой товаров, включая расходы на хранение, погрузку, разгрузку и обработку грузов, расходы на страхование, понесенные после импорта товаров (charges related transport).

В пункте 3 Комментария 21.1, посвященного вопросам вычета транспортных расходов из цены товаров при определении их таможенной стоимости, Технический комитет ВТамО прямо указывает: «Из этого следует, что вычет транспортных расходов <…> должен производиться исходя из фактических затрат. Фактические затраты будут представлять собой суммы, в итоге уплаченные, например, международному перевозчику или экспедитору за перемещение товаров, являющихся предметом сделки».

Учитывая процитированное, экспедиторские услуги соотносятся с транспортными.

Что касается документов для подтверждения расходов при оказании услуг транспортной экспедиции, что также смущает таможенные органы помимо того, являются ли услуги экспедитора транспортными, то этот вопрос разъяснил Минфин.

Минфин России давал несколько раз разъяснения о документальном подтверждении расходов при оказании услуг транспортной экспедиции в целях налога на прибыль и на мой взгляд, это разъяснение нужно учитывать и в таможенных целях. В Письме от 30 декабря 2019 г. № 03-03-06/1/103070 сообщил, что «… под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы. …. в целях подтверждения расходов при оказании услуг транспортной экспедиции в рамках главы 25 НК РФ необходимо наличие экспедиторских документов, а также любых документов, подтверждающих фактическое выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза».

"Альта-Софт"

25.09.20

Статистическая форма: изменение правил заполнения, порядка представления, административная ответственность

Елена Николаевна Козырина, начальник отдела таможенной статистики УТУ, Александр Эрнстович Курмаев, начальник отдела организации административных расследований УТУ.

Доклад Е. Н. Козыриной на тему «Статистическая форма учета перемещения товаров: изменение правил заполнения, порядка представления» на Консультативном совете при УТУ, 23 сентября 2020 г.

«24 июля 2020 вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329» (далее – Постановление). Постановлением утверждены новые правила заполнения статистической формы учета перемещения товаров (далее – статистическая форма) (далее – Правила) и порядок ведения таможенной статистики взаимной торговли.

Какие изменения в порядке представления статформ?

  • Самое главное – это то, что статистическая форма представляется в таможенные органы в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Представление статистической формы на бумажном носителе теперь не предусмотрено.
  • Увеличен срок для представления статистической формы: статформа теперь представляется не позднее 10-го рабочего дня, а не 8-го как было раньше, месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка (получение) товаров.
  • Статистические формы учета перемещения товаров представляются в таможенные органы только заявителем. Определение заявителя дано пунктом 5 «Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами – членами ЕАЭС». Т.е., иное лицо (например, таможенный представитель) не может представлять статформы в таможенный орган за своего клиента-участника ВЭД.
  • Статистические формы представляются на товары, учитываемые в статистике взаимной торговли в соответствии с Методологией, утвержденной решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2018 года № 210.
  • Упрощен порядок представления статформы для товаров, отправляемых посредством торговли в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в адрес физических лиц: статистическая форма представляется по всем отгрузкам за отчетный месяц отдельно по каждой стране получения. В графе «Покупатель» для физического лица, являющегося получателем товаров, отправляемых посредством интернет-торговли, указывается – «Физическое лицо».
  • Урегулирован порядок подачи статформы на товары, временно ввезенные в Российскую Федерацию на срок до 1 года, в том числе в случае перехода права собственности на них. В этих случаях статформа также представляется не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором срок нахождения товаров превысил 1 год или в котором произошел переход права собственности.
  • Установлен срок для представления заявителем дополнительных сведений, запрошенных таможенным органом, – в течение 10-ти рабочих дней со дня получения запроса.
  • Заявитель считается исполнившим свою обязанность по своевременному представлению статформы, если она представлена через личный кабинет в установленные сроки.
  • Датой представления статформы является дата ее направления в таможенный орган через личный кабинет.

Заявитель считается исполнившим обязанность по представлению статформы, содержащей достоверные сведения, в следующих случаях:

  • если, получив уведомление об обнаружении должностным лицом таможенного органа недостоверных сведений, не позднее 10 рабочих дней со дня его получения представил в таможенный орган через личный кабинет новую статформу с достоверными сведениями вместе с заявлением об аннулировании прежней статформы. Т.е. в этом случае административная ответственность не наступает, несмотря на то, что недостоверные сведения в статистической форме выявило должностное лицо таможенного органа.
  • если самостоятельно обнаружил факт представления недостоверных сведений до его обнаружения должностным лицом таможенного органа и представил в таможенный орган через личный кабинет новую статформу с достоверными сведениями и заявление об аннулировании прежней статформы.

Что касается представления статистических форм на товары, подлежащие декларированию.

Страна назначения

Код ТН ВЭД ЕАЭС

Беларусь

2706 00 00 0, 2707, 2709 00 – 2715 00 000 0, 2901, 2902

Казахстан

2709 00, 2710, 2711, 2712 (за исключением кодов 2712 90 1100, 2712 90 190 0), 2713 11 000 0, 2713 12 000, 2713 20 000 0 – 2713 90 900 0

Киргизия

2709 00, 2710 12 411 0, 2710 12 412 0, 2710 12 413 0, 2710 12 419 0, 2710 12 450 0, 2710 12 490 0, 2710 19 421 0, 2710 19 422 0, 2710 19 423 0, 2710 19 424 0, 2710 19 425 0, 2710 19 429 0, 2710 19 460 0, 2710 19 480 0, 2710 19 210 0, 2713 20 000 0

Армения

2710 12 411 0, 2710 12 412 0, 2710 12 413 0, 2710 19 421 0, 2710 19 422 0, 2710 19 423 0, 2710 19 424 0, 2710 19 425 0, 2710 19 210 0, 2710 19 620 1, 2710 19 640 1, 2710 19 660 1, 2710 19 680 1, 2710 19 150 0

В предшествующем постановлении было конкретно прописано, что на товары, подлежащие декларированию, статистическая форма не подается. В новых Правилах прямо не определены случаи непредставления статформ на товары, подлежащие таможенному декларированию в соответствии с правом ЕАЭС и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Для формирования официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами – членами ЕАЭС таможенным органам достаточно сведений из статформ, а в отношении декларируемых товаров – сведений из деклараций на товары. В связи с этим подача статформ на товары, подлежащие декларированию путем подачи декларации на товары, может осуществляться на усмотрение участника внешнеэкономической деятельности, который в указанном случае считается исполнившим свою обязанность по представлению в таможенные органы сведений для формирования данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС. Т.е. представляется декларация на товары, статформа может не представляться. Перечень товаров, подлежащих таможенному декларированию, не изменился.

В целях исключения рисков двойного учета товаров, перемещаемых в рамках взаимной торговли, и необоснованной нагрузки на участников внешнеэкономической деятельности ФТС России подготовлены предложения по внесению изменений в статью 278 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части закрепления прямой нормы об отсутствии необходимости представления статформ на товары, подлежащие декларированию в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Какие же изменения произошли в заполнении статистической формы?

  • Для всех статформ регистрационный и системный номер присваиваются автоматически.
  • Для граф статформы «Продавец», «Покупатель», «Заявитель» определен порядок заполнения реквизитов для представительства (филиала) иностранной организации, аккредитованной в Российской Федерации. Для данных организаций указывается идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), а также (при наличии) номер свидетельства об аккредитации (НСА) и код причины постановки на учет (КПП).
  • Расширен перечень указываемых документов в графе 10 статформы, добавлены: номер и дата первичного учетного документа бухгалтерского учета, подтверждающего списание товаров с бухгалтерского учета либо принятие к бухгалтерскому учету (оприходование) товаров (при наличии); номер и дата подачи декларации о сделках с древесиной при вывозе лесоматериалов (при наличии).
  • В графе 12 «Описание товара» дополнительно указываются сведения о производителе товара (при наличии сведений о нем), определенная информация для товаров, подлежащих прослеживаемости, а также товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. При заполнении статформы высвечиваются соответствующие поля.
  • Расширен перечень отметок о видах операций с товарами, указываемых в графе 19 «Дополнительные сведения». Добавлены коды:

- 05 - переработка для внутреннего потребления в Российской Федерации;
- 06 - товары, срок временного ввоза (вывоза) которых был продлен и составил более 1 года;
- 07 - товары, вывозимые в рамках интернет-торговли в адрес физических лиц;
- 08 - товары, подлежащие прослеживаемости.

При представлении статформы на товары, сведения о которых относятся к государственной тайне, после регистрации статформы в ней не отображаются сведения в графе 10 Документы, в таблице Товары (графы с 11 по 20), и в графе 7 общая стоимость товаров равна «0». Указанная информация после регистрации статформы подлежит удалению из Личного кабинета участника ВЭД. В статформе остаются только общие сведения и сведения о заявителе».

Доклад начальника отдела организации административных расследований УТУ Александра Эрнстовича Курмаева на тему «Практика привлечения лиц к административной ответственности по статье 19.7.13 КоАП России в зоне деятельности УТУ» на Консультативном совете при УТУ, 23 сентября 2020 г.

«Административная ответственность за нарушение установленного порядка ведения таможенной статистики взаимной торговли с другими государствами – членами ЕАЭС введена в действие с 29.01.2017 и закреплена в ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данной правовой нормы правонарушением является непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, а также представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения (ч.1 ст.19.7.13 КоАП России). Кроме того, предусмотрена ответственность за повторное совершение перечисленных выше деяний (ч.2 ст.19.7.13 КоАП России).

Отдельно остановлюсь на ситуациях, когда действия или бездействия лиц не повлекут привлечения к административной ответственности.

Так, предусмотренная Правилами обязанность будет выполнена в следующих случаях:

  • если лицо, получив уведомление об обнаружении должностным лицом таможенного органа недостоверных сведений, не позднее 10 рабочих дней со дня его получения представит в таможенный орган через Личный кабинет новую статистическую форму с достоверными сведениями вместе с заявлением об аннулировании прежней статистической формы;
  • если лицо самостоятельно обнаружит факт представления недостоверных сведений до его обнаружения должностным лицом таможенного органа и представит в таможенный орган через личный кабинет новую статистическую форму с достоверными сведениями и заявление об аннулировании прежней статистической формы.

При таких обстоятельствах в действиях лица (заявителя) будет отсутствовать состав правонарушения по ст. 19.7.13 КоАП России.

Также необходимо учесть, что в новых Правилах прямо не определены случаи непредставления статистических форм на товары, подлежащие декларированию в соответствии с правом ЕАЭС и нормативными правовыми актами РФ.

На основании изложенного, возник вопрос о том, необходимо ли предоставление статистических форм в случае, если товары, перемещаемые в государства – члены Евразийского экономического союза, уже продекларированы в установленном порядке. В данном случае, такой обязанности не возникает, так как все сведения, необходимые для целей таможенной статистики участник ВЭД уже заявил в декларации на товары. При указанных обстоятельствах в бездействии лица (заявителя) отсутствует событие правонарушения по ст. 19.7.13 КоАП России.

Как показывает практика привлечения лиц к административной ответственности по ст. 19.7.13 КоАП России, основными причинами совершения данной категории правонарушений являются:

  • низкий уровень правовой грамотности участников ВЭД, которые зачастую не знают о наличии обязанности по предоставлению статистической отчетности в таможенные органы, особенно это касается субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • слабый уровень организации работы по представлению статистических форм на предприятиях, что выражается в отсутствии работников, на которых возложена обязанность по предоставлению отчетности в таможенные органы, слабый уровень взаимодействия между различными подразделениями одного юридического лица, необеспечение исправной работы программных средств;
  • пренебрежительное отношение к исполнению обязанностей, возложенных на лицо таможенным законодательством, что характерно для лиц, привлекаемых к ответственности за повторно совершенное правонарушение по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП России.

В связи с изложенным, одним из наиболее важных вопросов остается профилактика правонарушений данной категории».

«Альта-Софт»
18.09.20

О порядке заполнения таможенной декларации на товары, подлежащие обязательной маркировке

Дальневосточное таможенное управление информирует участников ВЭД о порядке заполнения декларации на товары, в отношении которых введена обязательна маркировка. При перемещении таких товаров через таможенную границу необходимо в графу 31 декларации на товары (далее - ДТ) вносить сведения о средствах идентификации.

При этом следует руководствоваться решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (ред. от 17.12.2019) «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее – Порядок № 257), в соответствии с которым установлено, что при помещении товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта иностранных товаров, подлежащих обязательной маркировке, в графе 31 ДТ под номером 13 указываются сведения о средствах идентификации маркированных товаров (подпункт 29 пункта 15 Порядка № 257).

В подразделе 13 графы 31 ДТ указывается общее количество кодов идентификации, содержащихся в средствах идентификации, нанесенных на единицу товара, на товарный ярлык или потребительскую упаковку, а в случае ее отсутствия - на первичную упаковку.

Также в данной графе необходимо указать кодовое обозначение уровня маркировки: "0" - средство идентификации нанесено на товар, на товарный ярлык или потребительскую упаковку, а в случае ее отсутствия - на первичную упаковку; "1" - средство идентификации нанесено на групповую упаковку, "2" - средство идентификации нанесено на транспортную упаковку.

При заполнении данной графы стоит учитывать, что у участников оборота маркируемых товаров, есть возможность агрегирования кодов идентификации товаров.

Например, участники оборота обувных товаров согласно Постановлению Правительство РФ от 05.08.2019 № 860 могут агрегировать коды идентификации транспортной упаковки (далее – КИТУ) и агрегированный таможенный код (далее – АТК).

При агрегации кодов идентификации необходимо учитывать следующее.

АТК генерируется с учетом требований к декларированию одного товара, предусмотренных Порядком № 257. Таким образом, АТК может использоваться для одного товара в ДТ.

Состав КИТУ определяется участником оборота обувных товаров, осуществляющим агрегацию обувных товаров в транспортную упаковку. Под транспортной упаковкой понимается упаковка, объединяющая обувные товары, используемая для хранения и транспортировки обувных товаров с целью защиты их от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу. Транспортная упаковка может включать в себя транспортные упаковки меньшего размера (объема). При этом упаковка, объединяющая только обувные товары без потребительской упаковки или обувные товары в потребительской упаковке, признается транспортной упаковкой обувных товаров первого уровня. Последующие транспортные упаковки разной степени вложенности, начиная с содержащих исключительно транспортные упаковки первого уровня, признаются транспортными упаковками обувных товаров последующего (второго, третьего и т.д.) уровня.

При заполнении ДТ необходимо учитывать данные положения. Один КИТУ не может быть использован для разных товаров, сведения о которых заявлены в ДТ. Один КИТУ указывается в отношении одного товара в ДТ. При указании кодового обозначения уровня маркировки в данном случае необходимо указывать цифру «2» - (средство идентификации нанесено на транспортную упаковку).

В Порядке № 257 указано на то, что информацию о кодах идентификации необходимо указывать одним из способов.

При декларировании в качестве одного товара товаров, имеющих одновременно средства идентификации, нанесенные на каждую единицу товара, на товарный ярлык или потребительскую упаковку (а в случае ее отсутствия - на первичную упаковку) и групповую упаковку, указываются коды идентификации групповой упаковки.

При декларировании в качестве одного товара товаров, имеющих одновременно средства идентификации, нанесенные на каждую единицу товара, на товарный ярлык или потребительскую упаковку (а в случае ее отсутствия - на первичную упаковку), на групповую и транспортную упаковку, указываются коды идентификации транспортной упаковки.

Обращаем внимание, на необходимость соблюдения инструкций по работе в личном кабинете системы Честный знак. При агрегировании КИТУ или АТК необходимо четко следовать инструкции. Неверное агрегирование кодов идентификации может привести к невозможности ввода товаров в оборот.

Неуказание в ДТ сведений о маркировке рассматривается таможенными органами в качестве основания для отказа в регистрации декларации на товары только с момента вступления в силу требований об их обязательной маркировке в соответствии со сроками, установленными постановлениями Правительства Российской Федерации.

Справка:

Постановление Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров».

Пресс-служба ДВТУ

18.09.20

Таможенное декларирование. Основные ошибки при заполнении декларации на товары

Доклад первого заместителя начальника Уральской электронной таможне В. А. Зябко на вебинаре «Таможенное декларирование. Основные ошибки при заполнении декларации на товары», состоявшемся 10 сентября в Уральском таможенном управлении.

«Довольно часто поступают вопросы относительно сроков совершения таможенных операций и автоалгоритмов, применяемых в таможенных органах. При детальном разборе ситуаций, во многих случаях рецепт решения проблемы - это качественное заполнение декларации. И наш вебинар в очередной раз посвящен порядку заполнения деклараций на товары и основным ошибкам, которые допускаются участниками ВЭД при заполнении ДТ.

Но в начале несколько слов о корректировках и немного статистки. Ошибки, как правило, влекут за собой оформление корректировки декларации на товары. Анализ декларационного массива показывает, что в текущем году корректировке после выпуска подлежит каждая 10 декларация. При свойственной нашему ЦЭДу декларационной нагрузке, в среднем это 75 - 100 КДТ в день.

Сами понимаете, это дополнительная работа для выпускающего инспектора и не только для него. Как правило, такие корректировки уходят на «большой круг». Проверка и принятие решения в таких случаях относится к компетенции структурных подразделений таможни.

Снова обращаюсь к порядку внесения изменений в декларацию, и еще раз акцентирую Ваше внимание на правильном заполнении обращения о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию.

При подковке обращения в обязательном порядке следует указывать обоснование необходимости внесения таких изменений. Это упростит работу инспектора с КДТ. Для внесения изменений после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, документы, подтверждающие изменения, вносимые в сведения, заявленные в декларации. Сведения, указанные в обращении декларанта, должны соответствовать сведениям, указанным в КДТ.

При внесении изменений в графу 44 в случае добавления документа нужно учитывать следующее:

  • если признак представления документа «3», то указывается дата представления документа, которая должна соответствовать дате обращения;
  • если признак «0», то дата представления документа не указывается.

Далее перейдем непосредственно к рассмотрению вопросов заполнения декларации на товары и ошибок, допускаемых при ее заполнении. Предыдущие слайды были на примере уникального номера контракта. Давайте продолжим тематику валютного контроля. C 21 февраля 2020 года в графе 44 в обязательном порядке под кодом «03031» указывается дата уникального номера контракта.

Номер и дата контракта, указанные в 44 графе, должны соответствовать номеру и дате контракта в разделе 3 ведомости банковского контроля.

Если законодательством в отношении декларируемых товаров установлены количественные или стоимостные ограничения, заполняется графа 39 «Квота».

В графе указываются сведения об остатке выделенной квоты в единицах измерения, указанных в лицензии, с учетом того, что декларируемые товары не учитываются при определении остатка квоты.

Например:

  • выделенная квота по лицензии 44 000 кг; декларируемая первая партия товаров – 21 895 кг. В графе 39 указывается – «44 000 кг»;
  • при декларировании следующей партии товаров в счет выделенной квоты по данной лицензии в графе 39 указывается остаток квоты – «22 105 кг».

Если в отношении товара количественные ограничения установлены в единицах веса, в графу вносятся сведения о весе «нетто» товара, то есть без учета всех видов упаковки, при отсутствии информации о весе «нетто» указывается вес «брутто» товара.

При декларировании товаров, в отношении которых установлено лицензирование, в 44 графе под кодом вида документа «01011» заявляются сведения о лицензии Минпромторга России с указанием признака представления либо непредставления документа при подаче декларации, номер, дата и срок действия лицензии.

Под кодом вида документа «09023» прикладывается сканированная копия лицензии.

Обращаю внимание, что до подачи декларации лицензия должна быть поставлена на контроль в таможне фактического контроля, расположенной по месту регистрации декларанта.

Если лицензия содержит приложение в графе 44 необходимо указывать порядковый номер товара по этому приложению, а при наличии генеральной лицензии - порядковый номер перечня товаров к генеральной лицензии и порядковый номер товара по указанному перечню.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2020 года № 342 «О ставках и базе для исчисления таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров» не установлена ставка таможенных сборов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, в случае, если такие товары не облагаются вывозными таможенными пошлинами.

В данной ситуации таможенные сборы не взимаются и графы декларации на товары заполняются следующим образом:

  • в графе 36 по первому элементу указывается прочерк (значение «--»);
  • в графе 44 указание реквизитов документов под кодом «07011» не требуется;
  • в графе 47 сведения об исчислении таможенных сборов в отношении таких товаров не указываются.

Если в декларации, поданной для целей помещения товаров под таможенную процедуру экспорта, ни один из товаров не облагается вывозными таможенными пошлинами, то в графе 47 такой декларации не будет ни одной строки, содержащей сведения об исчислении таможенных платежей.

Таможенные сборы в отношении товаров исчисляются в 47 графе без учета товаров, в отношении которых ставка таможенных сборов Постановлением не установлена.

Порядком заполнения декларации на товары предусмотрено, что в 31 графе указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые:

  • для исчисления и взимания платежей,
  • применения мер защиты внутреннего рынка,
  • обеспечения соблюдения запретов и ограничений,
  • принятия мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности,
  • идентификации,
  • отнесения к одному классификационному коду,
  • а также о грузовых местах.

Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера.

Для отдельных категорий товаров установлены обязательные требования к описанию. Они содержатся в перечнях, которые являются неотъемлемой частью Порядка заполнения декларации на товары.

Для категории товара «овощи» в графе 31 под номером 1 необходимо указывать «вид». В примере на слайде это редис.

Во втором примере не соблюдены требования к описанию минеральных ват, не указаны количественное соотношение основных компонентов и физическая величина.

На данном слайде приведены примеры с требованиями к описанию отдельных категорий товаров, номенклатура которых свойственна для Уральского центра электронного декларирования.

Для красок и лаков необходимо указывать группу лакокрасочных материалов, область применения, материал-основу. Для духов и косметических средств обязательным является внесение сведений о торговой марке. Для ферросплавов - фактическое содержание основного элемента.

На сегодняшний день на Уральском ЦЭДе сконцентрировано 99,7% декларационного массива региона. К нам мигрировали и «процедурные» декларации. Почти 5 000 таких деклараций оформлено ЦЭДом в этом году.

Рассмотрим помещение товаров под таможенную процедуру переработки на/вне таможенной территории, если в качестве документа об условиях переработки используется декларация.

Информация, заявляемая для получения разрешения на переработку, указывается в графе 31 под номером 6.

Сведения об условиях переработки определены Таможенным кодексом ЕАЭС:

  • для переработки на таможенной территории статья 168 Кодекса;
  • для переработки вне таможенной территории статья 181 Кодекса.

Среди наиболее частых ошибок при заполнении декларации с использованием процедур переработки можно выделить следующие: в графе 31 под номером 6

  • не указываются сведения о замене продуктов переработки эквивалентными товарами, если такая замена допускается;
  • не указываются сведения об операциях по переработке и способах их совершения;
  • не указываются наименование и код товаров и продуктов переработки;
  • не указываются сведения об отходах и остатках, которые могут образоваться в результате операций по переработке.

На слайде приведен пример корректного заполнения таких сведений.

При процедурах переработки, заполняя 44 графу, необходимо указывать сведения о таможенном органе и запрашиваемом сроке переработки.

Не внесение, либо некорректное заявление под кодом вида документа «10023» сведений о таможенном органе, либо под кодом вида документа «10013» информации о запрашиваемом сроке переработки являются нарушением порядка заполнения декларации на товары.

Подобные ошибки приводят к увеличению сроков совершения таможенных операций.

При помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза в графе 44 под кодом вида документа «10011» указывается дата окончания заявленного срока временного ввоза товаров и признак продолжительности действия заявленной таможенной процедуры временного ввоза:

  • цифра «1», если срок временного ввоза составляет менее одного года;
  • цифра «2», если срок временного ввоза составляет один год и более.

При помещении товаров под таможенную процедуру временного вывоза данная информация указывается под кодом вида документа «10012».

При завершении действия таможенной процедуры временного ввоза в графе 44 под кодом вида документа «10017» указывается срок фактической продолжительности действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

  • срок менее одного года – цифра «1»;
  • срок один год и более – цифра «2».

При завершении действия таможенной процедуры временного вывоза данная информация указывается под кодом вида документа «10018».

Указывать сведения о заявленном сроке временного ввоза/вывоза не требуется. Исключение составляет случай, когда процедура временного вывоза завершается помещением товаров под процедуру временного вывоза.

Уважаемые участники вебинара, напоминаю, что на основании приказа Федеральной таможенной службы от 04 апреля 2019 года № 592 «Об утверждении способа представления отчетности лицами, пользующимися и (или) владеющими товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), формы отчета о соблюдении условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) лицами, пользующимися и (или) владеющими товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), порядка ее заполнения, а также порядка и сроков представления такой отчетности» отчетность в отношении временно ввезенных товаров предоставляется до 15 июля и 15 января.

Отчетность предоставляется, в том числе, в отношении товаров, временный ввоз которых был завершен либо срок временного ввоза которых истек в прошедшем полугодии и действие таможенной процедуры было прекращено.

Следующие примеры будут полезны для уполномоченных экономических операторов.

В соответствии с установленным порядком при заполнении декларации уполномоченным экономическим оператором в 14 графе указывается номер свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов.

Согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 сентября 2017 года № 129 «О форме свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов и порядке ее заполнения» номер свидетельства формируется следующим образом:

  • в первом элементе, состоящем из двух знаков, в соответствии с классификатором стран мира указывается код государства - члена Евразийского экономического союза, уполномоченным органом которого принято решение о включении юридического лица в реестр;
  • во втором элементе через слэш проставляется порядковый номер свидетельства;
  • далее также через слэш проставляется слово «ТИП» и без пробелов указывается тип выдаваемого свидетельства.

В примере на слайде указано свидетельство первого типа.

Основными ошибкам при внесении сведений о номере свидетельства оператора являются:

  • не указание номера вообще;
  • не проставление номера типа свидетельства;
  • указание исключительно номера, без сведений о коде государства и типе свидетельства;
  • проставление лишних знаков в номере.

На слайде в нижнем примере продублирован слэш после второго элемента.

В очередной раз скажу, что корректное заполнение электронных полей декларации на товары служит залогом успешного прохождения автоалгоритмов. Рассмотренные ошибки операторов однозначно являются непреодолимым барьером для прохождения авторегистрации.

На этом наш вебинар подошел к завершению. Надеюсь, информация была полезна, и вы будете ее использовать в своей работе».

"Альта-Софт"

28.08.20

ФТС отвечает на вопросы: защита таможенными органами прав на объекты интеллектуальной собственности

Руслан Витальевич Штыка, заместитель начальника отдела обеспечения контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России.

Заместитель начальника отдела обеспечения контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России Руслан Витальевич Штыка ответил на вопросы, поступившие в ходе подготовки и проведения вебинара 10.08.2020 г.

1. Является ли разрешение правообладателя на ввоз продукции с товарными знаками из Реестра обязательным условием для подачи ДТ? Или возможно подать ДТ без этого разрешения с последующей приостановкой таможней выпуска данного товара до самостоятельного получения таможней ответа от правообладателя? Поясню - не все представители правообладателя идут на контакт. Некоторые отвечают, что работают только с таможней по ее офиц. запросам, т.е. заранее, до подачи ДТ, получить разрешение нашим поставщикам невозможно.

Р. В. Штыка: Согласно праву ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры в декларации на товары указываются сведения о товарных знаках, размещенных на декларируемом товаре, а также представляются сведения и (или) документы, подтверждающие соблюдение исключительных прав правообладателя на использование товарного знака.

В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации правомерно товарный знак может использоваться правообладателем или лицом, которому такое право предоставлено на основании лицензионного договора, либо другим лицом, осуществляющим использование товарного знака под контролем правообладателя, например, получив надлежащим образом оформленное согласие правообладателя на использование товарного знака.

Отсутствие в декларации на товары сведений о соблюдении импортером исключительных прав правообладателя приведет к приостановлению срока выпуска товаров, в рамках которого правообладатель (его представитель) будет уведомлен об обнаруженных таможенным органом признаках нарушения прав интеллектуальной собственности.

2. Компания имеет зарегистрированный товарный знак в соответствии с Мадридским Протоколом. С целью защиты прав ИС, данный знак был включен также в таможенный реестр ОИС. Подскажите, пожалуйста, каким образом происходит защита товарного знака, если третье лицо-импортер намеренно не укажет в ДТ название нашего товарного знака. Есть ли у правообладателя какие-либо дополнительные возможности по защите своих прав?

Р. В. Штыка: Ответственность за нарушение прав на объекты интеллектуальной собственности предусмотрена гражданским, административным и уголовным законодательством Российской Федерации.

Правообладатель в зависимости от ситуации (признаки нарушения выявлены в гражданском обороте или в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем) и характера нарушения (незаконное нанесение средств индивидуализации, воспроизведение объекта авторского права или «параллельный импорт») может обратиться за защитой своих прав в таможенные органы, органы МВД России или в суд в гражданско-правовом порядке.

3. Согласно части 1 статьи 328 289-ФЗ правообладатель при наличии у него достаточных оснований нарушения его прав на объекты интеллектуальной собственности вправе подать заявление в ФТС России о включении какого-то соответствующего объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр. При этом частью 4 статьи 328 289-ФЗ определено, что заявление подается в отношении одного объекта интеллектуальной собственности. Частью 6 той же статьи 289-ФЗ установлено, что к заявлению прилагается среди прочих документов обязательство правообладателя о возмещении имущественного вреда. Ввиду того, что из формулировок Административного регламента № 131 от 28.01.2019 (далее - АР) не совсем понятна аббревиатура ОИС (п.1 – объекты, п.18 – объект) можно ли пояснить следующее: 1) вправе ли один правообладатель в отношении принадлежащих ему 5-ти товарных знаков подать одно заявление о включении всех их в таможенный реестр, или он должен подать 5 самостоятельных заявлений о включении в таможенный реестр каждого из этих 5-ти товарных знаков; 2) должен ли правообладатель в случае подачи 5-ти заявлений прикладывать к каждому из этих 5-ти заявлений 5 самостоятельных обязательств о возмещении имущественного вреда с оригинальными подписями или достаточно (в силу п. 22 АР) оформить одно обязательство на все 5 товарных знаков с оригинальной подписью и приложить его к одному из 5-ти заявлений, а к каждому из остальных 4-х заявлений приложить копии этого обязательства. 2. Должен ли правообладатель, который подает заявления в ФТС России о включении ОИС в таможенный реестр, каждый раз к каждому заявлению подавать документы, предусмотренные абзацами 1,2,4-6 п. 21.1 АР, либо достаточно их подать один раз, т.к. они формируются в папке (досье) таможенного органа (ФТС России) на данного правообладателя, и в дальнейшем могут использоваться их копии (по общему принципу - как уже имеющиеся в делах таможенного органа).

Р. В. Штыка: Согласно законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании заявление о включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности подается в отношении одного объекта интеллектуальной собственности.

Заявление о включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр должно содержать сведения, предусмотренные Административным регламентом (Приказ ФТС России от 28.01.2019 № 131 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности»), и к нему должны прилагаться документы, перечисленные в Административном регламенте в зависимости от вида объекта интеллектуальной собственности.

При этом документы представляются в виде оригиналов или копий, заверенных лицом, их подавшим, уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо засвидетельствованных в нотариальном порядке, или в виде электронных документов, подписанных электронной подписью лица, представившего документы, с использованием Личного кабинета.

При представлении заверенных заявителем копий документов их оригиналы могут быть запрошены ФТС России в целях проверки содержащихся в них сведений.

4. Пунктом 6 статьи 384 ТК ЕАЭС предусмотрен порядок защиты прав на ОИС в виде наименований мест происхождения. Каким НПА регламентирован такой порядок?

Р. В. Штыка: Меры, принимаемые таможенными органами для защиты прав на наименования мест происхождения товаров, включенных в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, не отличаются от мер, принимаемых в отношении товаров, содержащих включенные в таможенный реестр товарные знаки. Указанные меры регламентированы статьями 124 и 384 Таможенного кодекса ЕАЭС, статьями 112 и 113, главой 57 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

При этом Таможенным кодексом ЕАЭС предусмотрено, что Евразийская экономическая комиссия определяет порядок принятия таможенными органами мер по защите прав на наименования мест происхождения товаров, которые включены в Единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов ЕАЭС. В настоящее время такой порядок не определен.

5. В соответствии с пунктом 1 статьи 124 ТК ЕАЭС срок выпуска товаров, содержащих ОИС приостанавливается в случае обнаружения таможенным органом признаков нарушения прав правообладателя. Т.к. основание всего лишь ПРИЗНАК, а имущественный ущерб в случае не подтверждения факта нарушения прав декларанту возмещает правообладатель, прошу пояснить, каким образом выявляются признаки нарушения прав правообладателя?

Р. В. Штыка: Признаки нарушения прав на объекты интеллектуальной собственности выявляются таможенными органами с использованием информации, представляемой правообладателем (его представителем) при получении государственной услуги «Ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности» (сведения о лицах, уполномоченных на оборот оригинальной продукции, характеристики оригинальной и контрафактной продукции и другое), а также на основании аналитической работы, межведомственного взаимодействия и международного таможенного сотрудничества, результаты которых применяются в системе управления рисками.

6. Вопрос по срокам приостановления выпуска: статья 124 ТК ЕАЭС и статьи 112 и 113 ФЗ-289: с какой даты или с наступления какого события рассчитывается срок приостановления выпуска 10/7 дней? В соответствии со статьей 124 максимальный срок приостановления выпуска - 20 рабочих дней, по статье 112 - 20 рабочих дней, а по статье 113 - 17 рабочих дней? Если правообладатель не выходит на связь, не отвечает на запросы? Срок выпуска возобновляется и при отсутствии прочих оснований для отказа в выпуске, товар выпускается?

Р. В. Штыка: Решение о приостановлении срока выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, принимается до истечения срока выпуска товаров, который в соответствии с правом ЕАЭС не должен превышать 4 часов с учетом особенностей, предусмотренных статьей 119 Таможенного кодекса ЕАЭС.

По истечении срока приостановления срока выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (если объекты включены в таможенный реестр – 10 рабочих дней, если нет – 7 рабочих дней), срок выпуска таких товаров возобновляется, за исключением ситуаций когда:

срок приостановления срока выпуска товаров продлен по заявлению правообладателя (его представителя) и при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;

срок приостановления срока выпуска товаров отменен до его истечения по основаниям, предусмотренным правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;

таможенному органу представлены документы, подтверждающие изъятие товаров, наложение на них ареста либо их конфискацию.

7. Особенности использования инструмента ТРОИС на практике.

Р. В. Штыка: Данные таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, а также дополнительные сведения, представляемые правообладателем (его представителем) при получении государственной услуги «Ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности» используются в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов Российской Федерации для автоматизированного таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Кроме того данные таможенного реестра используются таможенными органами для взаимодействия с доверенными лицами правообладателей при приостановлении срока выпуска товаров, помещаемых под таможенные процедуры, а также при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров и пересечении пересылки контрафактных товаров в международных почтовых отправлениях, и в иных служебных целях.

8. В соответствии со статьей 113 289-ФЗ может быть приостановлен срок выпуска товаров, содержащих ОИС, но НЕ включенных в ТРОИС. В чем тогда целесообразность для правообладателя включать ОИС в ТРОИС и оформлять страховку, если таможенные органы и так принимают меры по защите прав таких ОИС (не включенные в ТРОИС)? При приостановлении выпуска в соответствии со статьей 113, кто возмещает декларанту имущественные расходы, если правообладатель отказывается подавать заявление на включение ОИС в реестр после уведомления от таможенного органа о возможном нарушении его прав? В каких источниках содержится информация о ОИС, не включенных в ТРОИС, но обладающих правовой охраной?

Р. В. Штыка: Основные отличия положений статей 112 и 113 Федерального закона, предусматривающих приостановление срока выпуска товаров, заключаются в следующем:

различается срок приостановления срока выпуска товаров (если объекты интеллектуальной собственности включены в таможенный реестр – 10 рабочих дней, если нет – 7 рабочих дней);

срок выпуска товаров, содержащих объект интеллектуальной собственности, не включенный в таможенный реестр (статья 113 Федерального закона), может быть приостановлен только один раз;

различны условия продления срока приостановления срока выпуска товаров.

9. Правильно ли я понимаю, что при приостановлении срока выпуска на 10-20 рабочих дней, отказ в выпуске ДТ по истечении срока выпуска ДТ установленного пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС не будет?

Р. В. Штыка: Ответ приведен в пункте 6.

10. Если нужно защитить свой товарный знак при ввозе товара в другую страну, то нужно включать товарный знак в таможенный реестр другой страны?

Р. В. Штыка: Охрана и защита прав на объекты интеллектуальной собственности имеют территориальный принцип действия. Соответственно, если требуется получить охрану и защиту прав на объекты интеллектуальной собственности на территории иностранного государства необходимо руководствоваться зарубежным законодательством.

11. Есть ли ответственность правообладателя за непредоставление на запросы таможенных органов разрешений на ввоз товаров параллельными импортерами. Таможенные органы для каких целей составляют статистику для вышестоящих органов по количеству ответов правообладателя?

Р. В. Штыка: Документы, подтверждающие соблюдение исключительных прав правообладателя, представляет в таможенный орган декларант (не правообладатель или его представитель).

Доверенное лицо правообладателя, получая уведомление от таможенного органа о приостановлении срока выпуска товаров, может направить в ответ просьбу отменить решение о приостановлении срока выпуска товаров (в связи с тем, что не усматривает нарушения прав интеллектуальной собственности), либо информировать о наличии признаков незаконного нанесения средства индивидуализации (незаконного воспроизведения объектов авторского права или смежных прав), либо представить документы, подтверждающие наложение на товары ареста (как меры обеспечения гражданского иска), а также направить просьбу о продлении срока приостановления срока выпуска товаров (при соблюдении установленных законодательством условий).

В целях исключения причин нереагирования доверенных лиц правообладателя на уведомления таможенных органов о приостановлении срока выпуска товаров ФТС России ведет учет таких фактов и рассматривает их на заседаниях рабочей группы с Ассоциацией производителей фирменных торговых марок «Русбренд».

12. В соответствии с частью 7 статьи 124 ТК ЕАЭС таможенные органы вправе приостановить срок выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности не включенные в ТРОИС без заявления правообладателя?

Р. В. Штыка: В развитие пункта 7 статьи 124 Таможенного кодекса ЕАЭС статьей 113 Федерального закона предусмотрено право таможенных органов приостановить срок выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не включенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (полномочия «ex-officio»).

13. Если товарный знак есть в Роспатенте, но нет в ТРОИС, может ли таможенный орган запросить у декларанта разрешение от правообладателя на ввоз товара?

Р. В. Штыка: Таможенный орган при обнаружении признаков нарушения прав на объект интеллектуальной собственности, не включенный в таможенный реестр, имеет право в соответствии со статьей 113 Федерального закона приостановить срок выпуска товара, на котором указанный объект интеллектуальной собственности размещен, и уведомить об этом правообладателя (его представителя).

14. Как получить подтверждение о факте ввоза контрафактного товара для включения товарного знака в ТРОИС, если досмотра не делают, так товарный знак не в ТРОИС. Какие документы являются подтверждением имеющихся нарушений, для включения товарного знака в ТРОИС, где указан такой перечень для таких документов?

Р. В. Штыка: Исчерпывающий перечень документов, подтверждающих факт нарушения прав на объект интеллектуальной собственности, не утвержден. Такими документами могут выступать судебные акты, подтверждающие факт нарушения прав на объект интеллектуальной собственности при перемещении товара через таможенную границу и принятые по результатам возбуждения дела об административном правонарушении, уголовного дела, подачи гражданского иска. Также документальным подтверждением «достаточных оснований правообладателя полагать, что может иметь место нарушение его прав на объекты интеллектуальной собственности в связи с ввозом товаров в Российскую Федерацию или вывозом товаров из Российской Федерации либо при совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем» (Статья 328 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ) могут являться результаты контрольных закупок или иных мероприятий фиксирующих факт реализации на территории Российской Федерации контрафактных товаров, произведенных за рубежом.

При получении государственной услуги «Ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности» заявитель может представить имеющуюся информацию о получателях/отправителях (декларантах) товаров, перемещение которых через таможенную границу осуществлялось с нарушением его прав интеллектуальной собственности. Указанная информация будет проверена с использованием информационных ресурсов ФТС России и в случае ее подтверждения – использована при предоставлении государственной услуги.

15. Организация ввозит комплектное оборудование не входящее в ТРОИС, однако часть компонентов этого оборудования включены в Реестр. Правомерно ли со стороны таможенного органа приостанавливать выпуск?

Р. В. Штыка: Правом ЕАЭС предусмотрено, что как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, меры защиты внутреннего рынка.

Таможенные органы принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, которые размещены на декларируемом товаре и которые индивидуализируют данный товар в целом, а не в отношении его составных частей или компонентов.

Если таможенному органу декларируются отдельные компоненты продукции как самостоятельный товар и они содержат объекты интеллектуальной собственности, в отношении таких товаров будут также применяться меры по защите прав интеллектуальной собственности.

16. В отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования применяется ли защита объектов ИС, если товар перемещается в единичном экземпляре (например, оригинальная куртка со знаком «ADIDAS»), требуется ли в этом случае согласие правообладателя?

Р. В. Штыка: Меры по защите права на объекты интеллектуальной собственности принимаются таможенными органами при помещении товаров под таможенные процедуры, при совершении таможенных операций с международными почтовыми отправлениями (в целях пресечения пересылки контрафактных товаров), а также при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров.

В соответствии с правом ЕАЭС товары для личного пользования выпускаются таможенным органом в свободное обращение без их помещения под таможенную процедуру (за исключением ситуации когда товары, перемещаемые физическим лицом (доставляемые в адрес физического лица), не отнесены к товарам для личного пользования).

Таким образом, в отношении оригинальных товаров для личного пользования, не помещаемых под таможенную процедуру, меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами не принимаются.

17. Как на практике реализуется право первичной приостановки товаров с нанесенными товарными знаками до включения в ТРОИС в рамках статьи 113 №289-ФЗ?

Р. В. Штыка: Полномочия «ex-officio» реализуются таможенными органами в соответствии со статьей 113 Федерального закона.

18. Каким образом сведения из ТРОИС распространяются на таможенные органы стран ЕАЭС?

Р. В. Штыка: Таможенные службы государств – членов ЕАЭС администрируют национальные таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности, которые применяются таможенными органами того государства – члена ЕАЭС, на территории которого совершаются таможенные операции.

Правом ЕАЭС предусмотрен Единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов ЕАЭС, ведение которого осуществляет Евразийская экономическая комиссия (Решение Коллегии ЕЭК от 06.03.2018 № 35).

Единый таможенный реестр начнет «работать» после обеспечения технической готовности участников информационного взаимодействия (Евразийская экономическая комиссия, таможенные службы государств – членов ЕАЭС), предусмотренной регламентом его ведения.

19. Рассматривает ли ФТС возможность дополнение видов объектов интеллектуальной собственности в статью 334 289-ФЗ (в первую очередь имеется в виду изобретения и промышленные образцы)?

Р. В. Штыка: В ближайшей перспективе планируется расширить перечень объектов интеллектуальной собственности, защищаемых таможенными органами, путем включения в него географических указаний.

20. В случае введения в оборот продукции с товарным знаком, не прошедшей таможенной «очистки», возможно ли привлечение ФТС для пресечения реализации такой продукции?

Р. В. Штыка: Товары, незаконно перемещенные через таможенную границу ЕАЭС, либо выпуск которых не произведен в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС, должны быть задекларированы таможенным органам в порядке предусмотренном статьей 104 Федерального закона. При совершении таможенных операций с такими товарами таможенные органы примут меры, направленные на обеспечение защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.

21. Можно ли в качестве сведений о выявленных случаях нарушения прав правообладателя рассматривать и представлять в ФТС документы (при подаче заявления о включении товарного знака в ТРОИС), подтверждающие текущее рассмотрение судом заявления полиции о нарушении импортером прав правообладателя? То есть решение по делу еще не принято. Можно ли рассматривать это как потенциальный риск?

Р. В. Штыка: Ответ приведен в пункте 14.

22. Когда будет единый ТРОИС для всех стран ЕАЭС?

Р. В. Штыка: Ответ приведен в пункте 18.

23. Как включить товарный знак в реестр ТРОИС без документальных подтверждений о ранее имевших место нарушениях (и зачем это требование вообще необходимо для внесения товарного знака в ТРОИС)?

Р. В. Штыка: Ответ приведен в пункте 18 Дополнительно следует отметить, что указанное требование установлено Федеральным законом, аналогичное положение в отношении Единого таможенного реестра содержится в Таможенном кодексе ЕАЭС.

Причиной законодательного закрепления указанных норм стали международные обязательства, предусмотренные Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (г. Марракеш 15.04.1994).

Данными нормами руководствуются не только ФТС России и таможенные службы государств – членов ЕАЭС, но и таможенные администрации всех стран-участниц ТРИПС (ВТО).

24. Чем принципиально отличаются реестр товарных знаков ТРОИС от реестра товарных знаков Роспатента (ФИПС)? Зачем дублирование одного общего Федерального реестра товарных знаков реестром ТРОИС (например, Роспотребнадзор и УЭБ и ПК МВД своих дополнительных реестров не ведут, как ФТС России, а используют ФИПС)? Имеют ли для ФТС России юридическое и практическое значение товарные знаки из Реестра ФИПС, и каким образом ФТС России обеспечивает охрану товарных знаков, включенных в реестр ФИПС и при этом не включенных в реестр ТРОИС?

Р. В. Штыка: В реестры Роспатента включены товарные знаки, которым в соответствии с гражданским законодательством предоставлена правовая охрана на территории Российской Федерации.

Факт регистрации в реестрах Роспатента позволяет использовать ряд государственной инструментов их защиты: обращение правообладателя в суд в гражданско-правовом порядке, обращение с заявлением в органы МВД России, в ФТС России.

При этом таможенные органы для организации защиты прав на объекты интеллектуальной собственности применяют нормативно закрепленные взятые из международной практики специализированные механизмы: таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (глава 57 Федерального закона), приостановление срока выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, которые включены в таможенный реестр (статья 112 Федерального закона), и полномочия «ex-officio» (статья 113 Федерального закона).

"Альта-Софт"

20.08.20

Как подать пассажирскую таможенную декларацию в электронном виде

Тюменская таможня информирует, что у физических лиц есть возможность подачи пассажирской таможенной декларации (далее – ПТД) в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом, несопровождаемом багаже или доставляемых перевозчиком, в электронном виде. Для этого можно использовать информационный сервис «Личный кабинет» на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети Интернет www.customs.ru или специализированные терминалы для подачи сведений, в случае их наличия в регионе деятельности таможенных органов.

Информационный сервис «Подача пассажирской таможенной декларации» находится в «Личном кабинете участника ВЭД» на официальном сайте ФТС России и предоставляет возможность информационного взаимодействия декларанта - физического лица с таможенным органом в электронной форме. Подача ПТД проходит в несколько этапов

Первый этап включает в себя заполнение и сохранение электронной формы ПТД. ПТД заполняется на русском или английском языках или на государственном языке страны - участницы ЕАЭС. После заполнения ПТД необходимо выполнить проверку полноты и правильности заполнения полей декларации по кнопке «Проверить». Если кнопка «Проверить» выделена красным цветом, то в ПТД присутствуют ошибки форматно-логического контроля.

Следующий этап связан с отправлением предварительной информации в автоматизированную систему таможенных органов. Далее в адрес декларанта - физического лица будет направлено уведомление о присвоении ПТД предварительного номера, в котором будет указан уникальный идентификационный номер (УИН). Полученное уведомление можно распечатать на бумажный носитель. Сервис дает возможность сохранить все ПТД, которые были направлены в адрес таможенного органа, а также черновики электронных документов.

Заключительный этап - это предъявление физическим лицом полученного УИН в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации для предоставления информации. После фактического предъявления декларантом УИН ПТД должностное лицо таможенного органа осуществляет формирование ПТД на бумажном носителе, если таковой отсутствует. Должностное лицо осуществляет регистрацию и выпуск ПТД в свободное обращение.

Таким образом, сервис «Личный кабинет участника ВЭД» обеспечивает подачу ПТД в электронном виде «до» или «при» пресечении таможенной границы ЕАЭС через персонифицированное информационное взаимодействие между физическим лицом и таможенными органами. Для этого не требуется обращения к таможенному представителю и приобретение специализированных программных средств. Заполнить ПТД можно заблаговременно, что позволяет не тратить время на заполнение бумажного бланка ПТД непосредственно на границе и существенно экономит время при её пересечении.

Пресс-служба УТУ