04.02.11

В Ростове-на-Дону прошло совместное заседание коллегий ЮТУ и СКТУ

Как сообщает Пресс-служба ФТС РФ, 3 февраля 2011 года состоялось совместное заседание коллегий Южного и Северо-Кавказского таможенных управлений, в работе которого приняли участие: первый заместитель руководителя ФТС России Владимир Малинин, начальник ЮТУ Александр Гетман, начальник СКТУ Агепсим Ашкалов, начальник Департамента по вопросам правоохранительной деятельности и безопасности аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Александр Мальцев, заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области Вячеслав Василенко, первый заместитель Южного транспортного прокурора Анатолий Мальцев, заместитель начальника Южного пограничного управления ФСБ России Александр Часовской, представители Федеральной таможенной службы, таможенных органов ЮТУ и СКТУ, областной администрации, правоохранительных и контролирующих органов. На коллегии были подведены итоги деятельности в минувшем году и определены задачи на 2011 год. Формат мероприятия обусловлен тем, что в течение всего 2010 года Минераловодская, Дагестанская и Северо-Осетинская таможни осуществляли свою деятельность в составе ЮТУ.

В своем докладе начальник ЮТУ Александр Гетман отметил, что деятельность таможенных органов региона была направлена, прежде всего, на наполнение федерального бюджета в условиях динамично меняющегося законодательства в обстановке создания и развития Таможенного Союза. Также проводилась целенаправленная работа по реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, выполнению контрольных показателей эффективности деятельности, усилению контроля таможенной стоимости товаров, повышению результативности Системы управления рисками, в т.ч. на основе использования инспекционно-досмотровых комплексов, борьбе с контрабандой и контрафактной продукцией.

Фактическое перечисление таможенных и иных платежей в федеральный бюджет в 2010 году составило 132,3 млрд руб. (2099 год – 97,3), что на 35,9% больше, чем в 2009 году. Контрольный показатель ФТС России выполнен на 106,7%. Выполнение плана по таможенным платежам при импорте составило более 102%. Ввозной пошлины, НДС, акцизов и прочих платежей от ВЭД перечислено на общую сумму 95 млрд руб. Выполнение плана по экспортной составляющей составило более 118% (36 млрд руб.).

Товарооборот по совершенным в регионе деятельности ЮТУ экспортно-импортным операциям вырос на 30% и составил более 30 млрд долл. США. Количество деклараций на товары увеличилось на 16% и составило более 211 тыс., выросло и количество участников ВЭД и составило 8,9 тысяч (2009г. – 8,6 тыс.).

Таможнями региона проведено более 112 тыс. корректировок таможенной стоимости товаров (2009г. – 74 тыс.). В результате проведенных корректировок таможенная стоимость увеличилась на 25,7 млрд руб., сумма доначисленных таможенных платежей выросла вдвое и превысила 6,3 млрд руб. (2009г. – 3,3 млрд руб.). Наибольший вклад в доначисление таможенных платежей обеспечили Новороссийская (3 млрд руб.), Ростовская (1,3 млрд руб.) и Краснодарская (0,56 млрд руб.) таможни. Суммы доначисленных таможенных платежей, приходящиеся на одну КТС, по сравнению с предшествующим годом увеличились и составили 55,6 тыс. руб. (в 2009 году – 44,8 тыс. руб.).

По результатам таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств доначислено таможенных платежей, наложено штрафов в сумме 301,58 млн. рублей. Сумма взысканных платежей и штрафов составила 124,56 млн. рублей, или 41,3% от общей суммы доначислений.

Докладчик большое внимание уделил вопросам внедрения перспективных технологий, прежде всего на основе Интернета.

С удовлетворением было отмечено динамичное развитие российско-украинских отношений, наметившееся в 2010 году. Первый российско-украинский межрегиональный экономический форум, прошедший в Геленджике, послужил толчком к активизации международного сотрудничества России с Украиной во многих сферах.

ФТС России и ГТС Украины решается задача, поставленная президентами двух государств, по выходу на новый уровень партнерских отношений, и одна из них – совместный таможенный контроль на МАПП Куйбышево-2, расположенный в регионе деятельности ЮТУ. Южным таможенным управлением и Таганрогской таможней совместно с Луганской таможней Республики Украина подготовлен пилотный проект по организации совместного контроля в МАПП Куйбышево-Дьяково. Уже проведены 3 международные рабочие встречи по данной тематике с участием представителей ФТС России, ПС ФСБ России, ГТС Украины и Госпогранслужбы Украины. В настоящее время практически доработан проект технологической схемы организации совместного таможенного контроля, предварительно согласованы места размещения государственных контрольных органов в пункте пропуска.

В докладе была отмечена полезная и важная роль принципиальной оценки деятельности таможенников со стороны надзирающих органов и, в первую очередь, прокуратуры и детально проанализирована практика рассмотрения актов прокурорского реагирования.

Значительное место в докладе было отведено вопросам укрепления трудовой и исполнительской дисциплины, а также усилению борьбы с коррупцией.

Юрий Ладыгин – первый заместитель начальника управления по таможенному контролю, Дмитрий Ребро – заместитель начальника управления – начальник службы федеральных таможенных доходов дополнили основного докладчика анализом работы таможенных органов ЮТУ и СКТУ в 2010 году по своим направлениям деятельности и рассказали о целях и задачах текущего года.

Руководители Ростовской, Астраханской, Дагестанской и Новороссийской таможен в своих выступлениях обозначили имеющиеся недостатки и проблемные вопросы и пути их решения.

Начальник Департамента по вопросам правоохранительной деятельности и безопасности аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Александр Мальцев отметил, что таможенная служба вносит определенный вклад в борьбу с терроризмом, выявляя преступления и правонарушения, связанные с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Первый заместитель Южного транспортного прокурора Анатолий Мальцев в своем выступлении проанализировал состояние соблюдения законности в таможенных органах региона, обратил внимание на имеющиеся недостатки и подчеркнул, что прокуратура открыта для диалога и надеется на конструктивное взаимодействие с целью устранения проблем.

Завершая заседание, Владимир Малинин отметил, что все докладчики подошли к оценке результатов своей работы с достаточной долей самокритики, а это говорит об активной позиции всех южнороссийских таможенников. «Задачи на текущий год достаточно серьезные. Нужно быть готовыми к тому, что товары в условиях функционирования Таможенного союза перемещаются свободно и постконтроль приобретает особую значимость в тех таможенных управлениях, регион деятельности которых граничит со странами-участницами союза. Кроме того, все большее внимание уделяется грядущей сочинской Олимпиаде – мероприятию мирового масштаба, при подготовке и проведении которого именно на ЮТУ ложится большой комплекс задач, требующих высокой ответственности и профессионализма»,- сказал В. Малинин.

Первый заместитель руководителя ФТС России в целом положительно оценил деятельность Южного таможенного управления. «Главное то, что вы сами видите недостатки в вашей работе и имеете твердое намерение принимать конструктивные меры для их устранения», - подытожил Владимир Михайлович.

По результатам рассмотрения итогов работы в 2010г. и задачах на 2011г. коллегией ЮТУ приняты соответствующие решения, определены меры по устранению недостатков и повышению эффективности работы.

Справка

Фактическое перечисление таможенных и иных платежей в федеральный бюджет в 2010 году составило 132,3 млрд руб. (2099 год – 97,3), что на 35,9% больше, чем в 2009 году. Контрольный показатель ФТС России выполнен на 106,7%.

Результаты экономической составляющей деятельности таможенных органов ЮТУ подкрепляются усилением таможенного контроля, включающего: борьбу с недостоверным декларированием товаров, занижением таможенной стоимости, нарушениями валютного законодательства; обеспечение соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством о внешней торговле; развитие информационных технологий; оптимизацию применения Системы управления рисками в сочетании с правоохранительной деятельностью.

В результате таможенного контроля и различных проверочных мероприятий в 2010 году доначислено таможенных платежей на сумму более 6,8 млрд рублей, из которых 94% взыскано и перечислено в федеральный бюджет, что в 2 раза превышает уровень 2009 года.

Реализация одной из основных функций таможенных органов – ускорение товарооборота через таможенную границу – невозможно без современных информационных технологий. И в этой области в таможенных органах региона произошел настоящий «новационный прорыв». Прежде всего это касается развития информационных технологий, основанных на использовании сети «Интернет». В настоящее время все таможенные органы ЮТУ, правомочные принимать таможенные декларации (ТД), имеют техническую оснащенность для работы с Интернет-декларациями. В 2010 году 55,5 тыс. деклараций было подано в электронном виде, что составляет 26,3% от общего количества ТД (всего – 211 тыс.). Это свидетельствует о росте заинтересованности бизнес-сообщества в использовании электронной формы декларирования. Лидерами электронного декларирования являются Ростовская, Краснодарская и Таганрогская таможни – их доля в ЮТУ составляет более 60%.

На новый уровень взаимодействия между таможенными органами и участниками ВЭД с использованием информационных технологий выводят центры электронного декларирования, дающие возможность принимать декларации только в электронном виде из любых регионов России. В южном округе такие центры в ближайшее время начнут работать на базе Ростовской и Краснодарской таможен, обладающих развитой инфраструктурой, высоким уровнем профессиональной подготовки должностных лиц и опытом работы с технологией электронного декларирования.

Интернет-технологии все более широко используются при предварительном информировании о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы. Развитие этой технологии особенно активизировалось со вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза. В 2010 году с использованием предварительной информации в южном регионе было оформлено более 28 000 транзитных партий (68% от общего количества), в 2009 году – около 3 тысяч (7,3% от общего количества). Принятые ЮТУ меры для развития этой технологии позволяют осуществлять выпуск по процедуре транзита с использованием предварительной информации более 95,8% партий товаров, перемещаемых автомобильным транспортом.

Летом 2010 года на таможенных постах Карасунский Краснодарской и Батайский Ростовской таможен впервые в регионе были оформлены таможенные декларации с использованием технологии удаленного выпуска.

Новороссийский юго-восточный таможенный пост стал экспериментальной площадкой по внедрению в эксплуатацию электронной системы управления очередью, призванной оптимизировать процесс регистрации ТД.

ЮТУ совместно с Ростовским филиалом Российской таможенной академии создана электронная база данных для информационных терминалов, с помощью которых можно получить достаточно подробные сведения о новых таможенных правилах. Сегодня 23 таких устройства используются в воздушных и автомобильных пунктах пропуска десяти таможен. А в октябре 2010 года на сайтах ЮТУ и Ростовского филиала РТА начал действовать виртуальный аналог информационного терминала. Его функции расширены – теперь, не выходя из дома, можно «открыть» бланк пассажирской таможенной декларации, заполнить и распечатать его еще до встречи с таможенниками в пункте пропуска. Причём, это можно будет сделать, имея печатающее устройство, и войдя на данный Интернет-ресурс с любого персонального электронного устройства, имеющего выход в Интернет.

Все более эффективным инструментом выявления товаров, сокрытых от таможенного контроля, становятся инспекционно-досмотровые комплексы. За 2010 год с их помощью таможенными органами ЮТУ выявлено более 400 нарушений таможенного законодательства, в результате чего возбуждено 8 уголовных дел и 381 дело об административных правонарушениях. Нужно отметить, что процедура сканирования товаров и транспортных средств безвредна и занимает в среднем 10-12 мин., при этом на анализ изображения уходит 5-7 мин.

При организации эффективного таможенного контроля все большее значение занимает ключевое применение Системы управления рисками (СУР), причем полномочия региональных таможенных управлений по использованию отдельных инструментов СУР в последнее время значительно расширены. Так, за прошлый год ЮТУ издано около 800 срочных, зональных и региональных профилей рисков. Только при применении срочных профилей рисков выявлено 138 правонарушений.

В развитии внешнеторгового потенциала Юга России и его транспортно-логистической составляющей важную задачу призвана решать Концепция таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе. Если в 2009 году проводилась в основном организационно-разъяснительная работа, закладывающая базу для ее реализации, то в 2010-м таможенные органы приступили к практическому созданию таможенно-логистической инфраструктуры.

С января т.г. начал функционировать ТЛТ «Новошахтинский», на котором разместился таможенный пост Несветай Ростовской таможни. В этом же году планируется реализовать проекты ТЛТ «Донецкий» и «Волошинский» в регионе деятельности Миллеровской таможни. Кроме того, ФТС России одобрено предложение ФГУП «РОСТЭК» о создании ТЛТ «Самбек» с введением его в строй в 2012 году. На этом универсальном комплексе будут проходить «таможенную очистку» товары, ввезенные через автомобильные пункты пропуска, а также Морской порт Таганрог Таганрогской таможни. В рамках Концепции идет работа и по выносу таможенных постов за пределы крупных городов, а также перераспределению их численности в пользу расположенных на границе.

В истекшем году продолжалась активная работа по защите прав обладателей интеллектуальной собственности. Таможнями региона было выявлено свыше 3,7 млн единиц контрафактной продукции, что более чем в 2 раза превышает аналогичный показатель 2009 года.

Таможенные органы региона по-прежнему являются лидерами в таможенной системе по выявлению товаров с незаконно нанесенной Олимпийской и Паралимпийской символикой. В прошедшем году таких товаров было выявлено более 26 тыс. единиц, из которых более 25 тыс. признано судами контрафактными (по сравнению с 2009г. – рост в 2 раза).

По-прежнему важное значение придается правоохранительной составляющей деятельности южнороссийских таможенных органов.

В ходе оперативно-розыскных мероприятий и контроля на границе южнороссийскими таможенниками изъято из незаконного оборота: 1163 единиц огнестрельного, газового, пневматического, травматического и холодного оружия; около 3,5 тыс. единиц боеприпасов и патронов; 86 кг наркотических средств, почти 2 кг психотропных, сильнодействующих веществ и 645 прекурсоров; 2,9 млн долларов США, 1 млн евро и более 70 млн рублей; 9,6 кг изделий из золота и 153 кг – из серебра.

По-прежнему актуальной остается борьба с коррупционными проявлениями в системе таможенных органов. С этой целью принимаются меры, чтобы максимально отдалить таможенника от участника внешнеэкономической деятельности за счет внедрения информационных технологий, на постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза нормативных актов, приказов, таможенных технологий.

В 2010 году по материалам подразделений службы собственной безопасности ЮТУ органами прокуратуры возбуждено 58 уголовных дел (2009г. - 103), в том числе 32 – по должностным преступлениям коррупционной направленности (в 2009г. - 44) в отношении 27 (2009г. - 33) должностных лиц таможенных органов. По результатам расследования дел, возбужденных в истекшем году по материалам ССБ ЮТУ, вынесено 6 обвинительных приговоров.

VCH.RU ; 04.02.11