16.12.09

Технология удаленного допуска становится ближе

15 декабря 2009 года в Северо-Западном таможенном управлении состоялось расширенное совещание у начальника управления, посвященное актуальным вопросам таможенной деятельности в регионе, сообщила Пресс-служба ФТС РФ. В работе совещания приняли участие начальник СЗТУ генерал-майор таможенной службы Назип Ахметзакиевич Галикеев, заместители начальника управления, начальники служб управления, начальники таможенных органов региона.

На повестку дня для обсуждения и рассмотрения были вынесены два вопроса: «О ходе реализации технологии удаленного выпуска товаров в таможенных органах Северо-Западного региона» и «Основания возникновения споров, связанных с возмещением вреда (убытков), и принятие мер таможнями региона по их недопущению».

Основное внимание членов совещания было уделено рассмотрению первого вопроса, ибо в настоящее время особенно актуальным становится вопрос реализации в таможенных органах технологии удаленного выпуска товаров. В своем докладе начальник службы организации таможенного контроля подполковник таможенной службы К.В. Красильников отметил, что технология удаленного выпуска товаров разработана Федеральной таможенной службой в начале 2009 года. Это принципиально новая технология таможенного оформления и контроля, при которой декларация подается во внутренний таможенный орган, а фактический контроль осуществляется в приграничном таможенном органе. Особенно эффективна реализация данной технологии в условиях неравномерного распределения кадровых и материально-технических ресурсов между центральными и приграничными районами страны.

Необходимо заметить, что данная технология применялась в таможенных органах поэтапно. В начале таможенное оформление производилось в бумажном виде, и документы пересылались между внутренними и приграничными таможенными органами с использованием факсимильной связи. Существенным, если не принципиальным, недостатком бумажной технологии удаленного выпуска товаров, являются значительные непроизводительные временные затраты, увеличивающие срок всего таможенного оформления до 80 часов и более. Все это создавало дополнительные трудности и не способствовало заинтересованности участников ВЭД в ее дальнейшем применении.

Поэтому наиболее перспективной является полностью автоматизированная безбумажная технология, совмещающая в себе элементы предварительного информирования и электронного декларирования с использованием Интернета. По опыту европейских стран необходимо использование единого документа, содержащего необходимые сведения для целей таможенного оформления товаров на различных его этапах.

К неоспоримым преимуществам электронной технологии удаленного выпуска относятся также возможность подачи декларации в любой таможенный орган на территории страны; оптимизацию логистических связей между отправителем и конечными потребителями ввозимых товаров; компенсирование неравномерного распределения кадровых и материально-технических ресурсов в центральных и приграничных регионах страны; миинимизацию влияния субъективного фактора и хронологический контроль этапов таможенного оформления и таможенного контроля в режиме on-line; повышение «прозрачности» совершаемых действий по таможенному оформлению. И как следствие - ускорение сроков таможенного оформления и таможенного контроля.

В Северо-Западном федеральном округе, имеющем границы с 7 европейскими государствами, тема реализации данной технологии наиболее актуальна. На сегодняшний день Северо-Западным таможенным управлением организована и проводится работа по внедрению и применению технологии удаленного доступа. В рамках данной работы специалистами СЗТУ разработан и утвержден Временный порядок взаимодействия Санкт-Петербургской и Выборгской таможен по реализации технологии удаленного выпуска товаров, определен перечень таможенных органов региона, в которых будет осуществляться удаленный выпуск товаров в электронной форме. Уже в 1 квартале 2010 года Северо-Западное таможенным управлением на базе Санкт-Петербургской и Выборгской таможен запланирована организация проведения эксперимента по осуществлению технологии удаленного выпуска товаров в электронной форме на основе предварительного информирования.

Как отмечают специалисты, внедрение данной технологии позволит снять ряд существующих на сегодняшний день проблем. Прежде всего, товары, находящиеся под таможенным контролем, не будут перемещаться по территории России на дальние расстояния. Фактический контроль товаров будет осуществляться на специально обустроенных приграничных СВХ, отвечающих современным техническим и технологическим требованиям. Разделение операций таможенного оформления будет способствовать разрыву коррупционных связей внутри одного таможенного органа. Перенос основного таможенного оформления в приграничные регионы позволит разгрузить транспортную инфраструктуру в крупных населенных пунктах и увеличить оборачиваемость международных грузовых транспортных средств за счет оптимизации логистических связей между отправителем и конечными потребителями товаров.

В выступлениях первого заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни полковника таможенной службы А.Н. Курдюмова, первого заместителя начальника Выборгской таможни полковника таможенной службы Ю.М. Курмысы, в заключительном слове начальника СЗТУ генерал-майора таможенной службы Н.А. Галикеева подчеркивалось, что при всех очевидных преимуществах технологии удаленного выпуска товаров ее полноценная реализация невозможна без решения кардинальных вопросов организационно-технического и социального характера. Это, прежде всего, создание таможенно-логистических терминалов с нахождением на них таможенных органов, разработка единых программных средств для автоматизации процессов таможенного оформления по технологии удаленного выпуска товаров.

VCH.RU ; 16.12.09