17 лет на страже экономических интересов России
20 апреля 1992 года приказом ГТК России № 131 образовано Северо-Кавказское (с 2000 года - Южное) таможенное управление «в целях повышения эффективности государственного таможенного контроля, его роли в управлении народным хозяйством и пресечения правонарушений в области внешнеэкономической деятельности на территории Северо-Кавказского региона России…». Это стало новой вехой в многовековой истории развития таможенного дела на Юге современной России, сообщает Пресс-служба ФТС РФ.
Со времени своего основания ЮТУ устойчиво и поступательно наращивает объемные и качественные характеристики своей работы, стремится быть на острие решения совершенно новых для таможенной службы задач.
Нагрузка на таможенные органы продолжает возрастать. Товарооборот по всем оформленным в 2008 году в таможнях ЮТУ товарам к уровню 2007 года возрос на 9% и составил более 35 млрд. долларов США. Объемы декларирования увеличились на 5,4%, а количество оформленных таможенных приходных ордеров возросло в 1,2 раза. Один из основных установленных контрольных показателей по перечислению таможенных платежей в федеральный бюджет за 2008 год таможнями региона был выполнен на 106% и составил 131 млрд рублей.
Вместе с тем, негативные тенденции мирового финансового кризиса, вызвавшие резкое снижение объемов экспортно-импортных операций, стали проявляться уже с конца третьего квартала 2008 года и продолжаются в текущем году. По предварительным данным товарооборот по всем оформленным в таможнях ЮТУ товарам в 1 квартале 2009 года составил около 4,6 млрд. долл. США (61% к уровню 1 квартала 2008г.), при этом физические объемы оформления (около 11 млн. тонн) выросли на 3,8%. В государственную казну перечислено таможенных платежей 17 343,28 млн. руб. (100,7% планового задания), в том числе экспортная пошлина составила 2 411,03 млн. руб., импортные платежи – 14 541,37 млн. руб., прочие сборы – 1 133,81 млн. руб.
В условиях кризиса южнороссийские таможенники не опускают руки и уже сейчас предлагают использовать имеющиеся инструменты по повышению эффективности таможенного контроля и совершенствованию таможенных процедур. Центральная линия на современные технологические схемы, информационные технологии позволяет рациональнее распределять нагрузку на личный состав и высвобождать резервы для усиления таможенного контроля с оснащением его новыми техническими средствами.
Продолжает развиваться система электронного декларирования. В настоящее время 28 таможенных органов региона имеют достаточную техническую оснащенность для применения этой формы декларирования, что на треть больше показателя 2007 года, и теперь она охватывает 40% от общего количества таможенных постов, правомочных принимать ГТД.
На новый уровень в каждодневной деятельности южнороссийских таможенных органов вышли предварительное информирование, система управления рисками (СУР) и применение инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК).
С первых дней текущего года на автомобильных пунктах пропуска российско-украинского участка границы началась эксплуатация комплекса программных средств, предусматривающего использование предварительной информации от таможенных служб стран Евросоюза о товарах и транспортных средствах, прибывающих по процедуре МДП. Ранее приступили к освоению программно-технического обеспечения предварительного информирования в железнодорожных пунктах пропуска.
Методы анализа и выявления рисков, применяемые в ЮТУ, были одобрены Федеральной таможенной службой. В их основе лежат самостоятельно разработанные целевые методики выявления рисков, которые позволяют автоматически отслеживать изменение товарных потоков, переориентирование участников ВЭД с декларирования товаров турецкого происхождения на товары происхождения иных стран, а также контролировать загрузку контейнеров, выявлять признаки занижения таможенной стоимости.
Кроме того, в планах южнороссийских таможенников внедрение новых экспериментальных технологий по таможенному контролю. Именно Южное таможенное управление выбрано в качестве площадки для эксперимента по построению новой модели полнофункциональной СУР и категорированию субъектов внешнеэкономической деятельности.
В целом применение СУР позволило выявить более тысячи административных правонарушений и доначислить в федеральный бюджет 600 млн. рублей. Тем не менее, в этом направлении в ЮТУ имеются определенные перспективы по повышению эффективности таможенного контроля.
Все более важную роль в оптимизации и повышении эффективности таможенного контроля играют инспекционно-досмотровые комплексы. Сейчас в нашем регионе на вооружении таможен состоят 10 мобильных ИДК. Кроме этого в 4-м квартале 2008 года завершено строительство стационарных ИДК на МАПП Яраг-Казмаляр Дагестанской и Верхний Ларс Северо-Осетинской таможен. В стадии завершения эти работы на МАПП Нижний Зарамаг и в морском порту Новороссийск. До 2010 года пункты пропуска южного региона планируется оснастить еще девятью стационарными и одним мобильным ИДК.
Интенсивно обустраивается таможенная граница. В регионе в строй действующих шести современных автомобильных пунктов пропуска в ближайшее время вольются еще четыре – МАПП Матвеев Курган Таганрогской, Тагиркент-Казмаляр Дагестанской, Донецк Миллеровской и Верхний Ларс Северо-Осетинской таможен. Всего же к 2010 году в регионе будут построены по постоянной схеме еще 7 АПП.
Характерной особенностью прошедшего года стало принятие целого ряда новационных решений, изменяющих идеологию работы таможенных органов. Среди основных - Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, как составная часть Стратегии развития Федеральной таможенной службы до 2020 года. Соответствующие задачи уже стали одними из приоритетных и для Южного таможенного управления.
В рамках реализации Концепции и перехода на новый порядок таможенного оформления и контроля товаров Южном таможенном управлении сформированы предложения о создании в ЮФО 14 таможенно-логистических терминалов. Кроме этого одним из основных элементов Концепции является вывод таможенных постов за пределы городов, подальше от городских улиц и жилых кварталов, поближе к транспортным магистралям. Уже сейчас в Южном регионе запланированы и начали осуществляться мероприятия по переносу из городов восьми таможенных постов.
Разворачивается активная работа с администрациями краев и областей ЮФО. Параллельно прорабатываются предложения по компетенции таможенных органов, по перечням товаров и по многим другим вопросам, от решения которых зависит реализация Концепции и выполнение соответствующих межведомственных и детальных планов.
Защита экономической безопасности государства, борьба с контрабандой, незаконным перемещением наркотиков, оружия, культурных ценностей остается одной из важнейших задач таможенных органов. В 2008 году было возбуждено 916 уголовных дел, что на 35% больше чем в 2007 году (630 дел). Ведущие позиции в этом направлении занимают Южная оперативная, Таганрогская, Дагестанская, Сочинская, Ростовская таможни. В регионе было возбуждено 12 уголовных дел по факту перемещения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ. По фактам задержания наркотиков таможенными органами региона возбуждено 59 уголовных дел по ч. 2 ст. 188 УК РФ.
Увеличились показатели по ч.4 ст. 188 УК РФ «Контрабанда, совершенная группой лиц». В прошедшем году было возбуждено 34 уголовных дела в отношении организованных преступных групп, из них 27 - Южной оперативной таможней, которая является лидером среди таможен региона по борьбе с организованной преступной деятельностью в таможенной сфере.
Существенно выросла доля возбужденных дел об административных правонарушениях – 10 297 дел (в 2007 году – 8,5 тыс. дел об АП).
Улучшились результаты в оперативно-служебной деятельности по линии укрепления законности и борьбы с должностными преступлениями коррупционной направленности, достигнутые подразделениями собственной безопасности ЮТУ.
C начала 2009 года подразделениями собственной безопасности Южного таможенного управления направлено в следственные органы для рассмотрения и принятия решений в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ 93 материала с признаками преступлений. Возбуждено 33 уголовных дела, из них 13 – по должностным преступлениям и преступлениям коррупционной направленности.
Южнороссийские таможенники полны решимости настойчиво преодолевать трудности, которые привнес в их работу мировой кризис, и успешно выполнить сложные задачи 2009 года.
VCH.RU ; 17.04.09