Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры"
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры" (далее - план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:
обеспечить реализацию плана;
ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации плана.
3. Минэкономразвития России осуществлять мониторинг и контроль реализации плана и ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе его реализации.
4. Минфину России и федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана, при подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные планом.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 2012 г. N 1144-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ"
I. Общее описание "дорожной карты"
1. Реализация "дорожной карты" "Повышение доступности энергетической инфраструктуры" (далее - "дорожная карта") призвана облегчить условия подключения пользователей к энергетической инфраструктуре в России. Предлагается сделать процедуру подключения к энергосети более простой, быстрой, прозрачной и менее затратной.
Реализация "дорожной карты" позволит существенно уменьшить количество этапов присоединения (с 10 до 5), сократить время на прохождение всех этапов по получению доступа к энергосети (с 281 до 40 дней), а также снизить затраты на получение доступа к энергосети (с 1852 до 25 процентов от внутреннего валового продукта на душу населения) к 2018 году.
Реализация "дорожной карты" будет осуществляться с 2012 по 2017 годы.
Реализация "дорожной карты" позволит добиться улучшения инвестиционного климата в России и, как следствие, повышения притока капитала в страну и роста уровня жизни.
2. В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбран рейтинг Doing Business, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром реализации "дорожной карты" избрано вхождение Российской Федерации в топ-20 этого рейтинга (по комплексу из 10 показателей).
-----------------------------------------T---------T-------T------T--------
Наименование контрольного показателя ¦ Единица ¦ 2012 ¦ 2015 ¦ 2018
¦измерения¦ год ¦ год ¦ год
-----------------------------------------+---------+-------+------+--------
Позиция в рейтинге Doing Business по - 183 60 20
показателю подключения к энергосетям:
количество этапов, необходимых для штук 10 6 5
получения доступа к энергосети
срок подключения к энергосети дней 281 45 40
стоимость подключения к энергосети процентов 1852 938 25
(проценты от внутреннего валового
продукта на душу населения)
---------------------------------------------------------------------------
II. План мероприятий
----------------------------------T----------------------T-----------T------------------
¦ Ожидаемый результат ¦ Срок ¦ Ответственный
¦ ¦реализации ¦ исполнитель
----------------------------------+----------------------+-----------+------------------
I. Совершенствование правил технологического
присоединения к энергосетям и создание условий сокращения сроков
и этапов технологического присоединения
1. Введение уведомительного сокращение количества сентябрь Минэнерго России,
порядка допуска в эксплуатацию этапов присоединения 2012 г. Минэкономразвития
объектов потребителя мощностью на один этап, России,
до 750 кВА и с уровнем сокращение срока Ростехнадзор
напряжения до 10 кВ включительно присоединения на 30
дней
2. Предоставление рассрочки увеличение количества сентябрь Минэкономразвития
платежа на 3 года для присоединений 2012 г. России,
потребителей электрической ФАС России,
энергии (мощности) от 15 до 150 Минэнерго России
кВт включительно по договорам
технологического присоединения
3. Сокращение срока согласования сокращение срока март Минэнерго России,
проектов внешнего и внутреннего присоединения на 20 2013 г. Минэкономразвития
электроснабжения до 10 рабочих дней России,
дней с исключением необходимости ФАС России
согласования проектов
внутреннего и внешнего
электроснабжения объектов
потребителей мощностью до 150
кВт включительно
4. Сокращение предельных сроков сокращение срока январь Минэнерго России,
технологического присоединения в присоединения на 2013 г. ФАС России,
случае, когда не требуется 20 дней (суммарный, Минэкономразвития
сооружение сетевой усредненный эффект) России
инфраструктуры сетевой
организации (при наличии
технической возможности), до 120
дней - для потребителей с
присоединенной мощностью от 15
кВт до 670 кВт включительно и до
1 года - для потребителей с
присоединенной мощностью свыше
670 кВт
5. Ускорение процесса выделения сокращение срока Минрегион России,
земель под строительство присоединения на Минэкономразвития
объектов энергетической 10 дней (суммарный, России
инфраструктуры, разработка усредненный эффект) с участием
пилотного проекта и правительства
распространение полученного Москвы
опыта во всех субъектах
Российской Федерации:
1-й этап - пилотный проект январь
2013 г.
2-й этап - внедрение январь
2014 г.
6. Сокращение сроков выдачи сокращение срока Минрегион России
органами местного самоуправления присоединения на
разрешения на проведение 10 дней (суммарный,
земляных работ, определение усредненный эффект)
исчерпывающего и единообразного
списка предоставляемых
документов:
1-й этап - пилотный проект январь
2013 г.
2-й этап - внедрение январь
2014 г.
7. Разработка механизмов разработанный механизм ноябрь Минэнерго России,
ускоренного подключения по присоединения по 2012 г. Минпромторг
временной схеме, в том числе за временной схеме, России,
счет систем автономного питания, сокращение срока Минэкономразвития
с возложением на сетевые присоединения на 25 России,
организации обязанности дней Ростехнадзор
информирования потребителя о
наличии возможности подключения
по временной схеме,
установлением возможности выбора
заявителем особых условий
присоединения, включая
использование противоаварийной
автоматики, предусматривающей
отключение от сети и перевод
потребителя на собственный
резервный источник питания,
установлением возможности
использования временного
подключения до присоединения на
постоянной основе
8. Установление тарифов на тарифы на временное март ФСТ России
временное подключение подключение 2013 г.
9. Введение уведомительного сокращение этапов сентябрь Минэнерго России,
порядка оповещения сбытовых присоединения 2012 г. Минэкономразвития
компаний о надлежащем на один этап, России,
присоединении на основании сокращение срока ФАС России
уведомления о приемке приборов присоединения на 21
учета сетевой организацией день
10. Обеспечение опережающего согласованное сентябрь Минэнерго России,
развития сетевой инфраструктуры планирование 2012 г. Минрегион России
для технологического электросетевой
присоединения новых потребителей инфраструктуры на
с введением обязанности муниципальном,
уполномоченных органов региональном и
исполнительной власти субъектов федеральном уровнях, а
Российской Федерации с участием также в разрезе
органов местного самоуправления строительства и
синхронизировать развитие схем энергетики
территориального планирования с
программами развития
электроэнергетики и довести
планы топографической
конфигурации сетей до сведения
электросетевых организаций
II. Совершенствование механизма перераспределения свободной мощности
11. Совершенствование принципов оптимальное июнь Минэнерго России,
перераспределения мощности, перераспределение 2013 г. Минэкономразвития
определение объемов рынка, мощности, информация России,
мотивации участников, методов об объеме рынка, ФАС России
регулирования и контроля мотивации участников,
методах регулирования
и контроля
12. Инвентаризация максимальной актуальные данные о март Минэнерго России,
подключенной мощности максимальной 2013 г. Минэкономразвития
потребителей мощности России,
ФАС России,
Ростехнадзор
13. Разработка системы учета и система учета март Минэнерго России,
раскрытия информации о мощности максимальной 2013 г. Минэкономразвития
мощности и правила России,
раскрытия информации о ФАС России
мощности
14. Создание информационного сокращение срока Минэнерго России,
ресурса в информационно- присоединения на Минэкономразвития
телекоммуникационной сети 20 дней (суммарный, России,
"Интернет", позволяющего усредненный эффект) ФАС России
потребителям публиковать заявки
на получение (перераспределение)
мощности и получать
исчерпывающую информацию о
правилах перераспределения и
правах потребителя. Организовать
"горячую линию" информирования
потребителя о ходе исполнения
заявки:
1-й этап - пилотный проект июнь
2013 г.
2-й этап - внедрение октябрь
2013 г.
15. Установление отдельного стандартизованный июль ФСТ России
тарифа на перераспределение тариф на 2013 г.
мощности внутри одного питающего перераспределение
центра, введение мощности внутри
стандартизированных тарифных одного питающего
ставок на перераспределение центра
мощности внутри одного питающего
центра
16. Утверждение формы типового сокращение срока сентябрь ФАС России,
договора на технологическое присоединения на 5 2012 г. Минэнерго России,
присоединение к сети путем дней (суммарный, Минэкономразвития
перераспределения мощности усредненный эффект) России
III. Снижение тарифов на технологическое присоединение
17. Установление правовых разработанный январь ФСТ России,
оснований заключения между механизм, позволяющий 2013 г. ФАС России,
потребителями и сетевыми потребителю Минэкономразвития
организациями долгосрочных минимизировать платеж России,
договоров на технологическое за технологическое Минэнерго России
присоединение и передачу присоединение
электрической энергии по
фиксированным тарифам и в
фиксированном объеме потребления
на срок до 5 лет
18. Подготовка нормативного сокращение срока июнь ФСТ России
правового акта, присоединения на 50 2013 г.
предусматривающего введение дней
обязанности органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области
государственного регулирования
тарифов утверждать тарифы на
технологическое присоединение по
всем категориям потребителей на
весь период регулирования по
каждому уровню напряжения с
учетом категорийности
19. Утверждение графика снижения поэтапное сокращение октябрь ФСТ России,
стоимости технологического стоимости 2012 г. Минэкономразвития
присоединения для потребителей с присоединения до России
компенсацией затрат сетевой 25 процентов от
организации, учитываемых в внутреннего валового
составе тарифа на услуги по продукта на душу
передаче электрической энергии, населения к 2018 году
с учетом территориальных
особенностей
20. Определение порядка улучшение качества декабрь ФСТ России
компенсации сетевым организациям предоставления услуги 2012 г.
выпадающих доходов, связанных с по технологическому
технологическим присоединением присоединению
потребителей
IV. Совершенствование деятельности сетевых организаций
21. Разработка методики улучшение качества декабрь ФСТ России,
ранжирования сетевых организаций предоставления услуги 2013 г. Минэнерго России,
на основе лучшего мирового опыта по технологическому Минэкономразвития
- определение эффективности присоединению России
управления расходами на
операционную деятельность и
инвестиционными расходами
посредством сравнения со средним
показателем по индустрии и с
лучшими компаниями в отрасли
22. Совершенствование стандартов скорректированные сентябрь Минэнерго России,
качества обслуживания клиентов в стандарты качества 2012 г. ФСТ России,
части мероприятий по технологического ФАС России,
технологическому присоединению присоединения Минэкономразвития
России
23. Установление рекомендуемых сокращение количества декабрь Минэкономразвития
показателей эффективности этапов присоединения 2012 г. России,
деятельности сетевых организаций на 3 этапа, сокращение Минэнерго России
в области технологического срока присоединения на
присоединения, включая 10 дней (суммарный,
сокращение времени усредненный на всех
технологического присоединения, потребителей эффект)
снижение количества жалоб и
повышение качества выполнения
заявок на технологическое
присоединение
24. Введение единых стандартов единые стандарты январь Минэнерго России
обслуживания клиентов сетевых обслуживания клиентов 2013 г.
организаций сетевых организаций
25. Введение приема заявок от сокращение срока январь ФАС России,
потребителей на мощность до 150 присоединения на 2013 г. Минэнерго России,
кВт включительно и с уровнем 5 дней (суммарный, Минэкономразвития
напряжения до 10 кВ включительно усредненный на всех России
через информационно- потребителей эффект)
телекоммуникационную сеть
"Интернет" с возможностью
отслеживания исполнения заявки в
режиме реального времени
26. Разработка рекомендаций сокращение количества декабрь Минэкономразвития
уполномоченным органам этапов присоединения 2012 г. России,
исполнительной власти субъектов на 3 этапа, сокращение Минэнерго России
Российской Федерации по срока присоединения на
установлению показателей 10 дней (суммарный,
эффективности деятельности в усредненный на всех
области технологического потребителей эффект)
присоединения для сетевых
организаций с участием субъектов
Российской Федерации
V. Внедрение единых стандартов
раскрытия информации по технологическому присоединению
27. Возложение обязанности на стандарты раскрытия январь ФАС России,
сетевые организации раскрывать информации по процессу 2013 г. Минэнерго России,
информацию в части основных обработки заявок Минэкономразвития
этапов поступления и обработки России
заявок потребителей (поступление
заявки, выдача технических
условий, заключение договора,
подключение объекта без
раскрытия содержания заявок)
28. Создание информационного сокращение срока август Минэнерго России,
ресурса в информационно- присоединения на 10 2012 г. ФСТ России
телекоммуникационной сети дней (суммарный,
"Интернет" для размещения усредненный на всех
информации сетевых организаций о потребителей эффект)
процедуре и местах возможного
технологического присоединения
на карте, позволяющей
рассчитывать потребность в
мощности и стоимость
технологического присоединения
29. Утверждение перечня основных оценка инвестиционной декабрь Минэкономразвития
показателей рейтинга привлекательности 2012 г. России,
инвестиционной привлекательности регионов Минэнерго России
по регионам в части
технологического присоединения
VI. Повышение эффективности
использования существующих ресурсов сетевых организаций
30. Определение для отдельных улучшение качества февраль Минэкономразвития
категорий потребителей правил предоставления услуги 2013 г. России,
технологического присоединения по технологическому ФАС России,
отдельных объектов недвижимого присоединению ФСТ России,
имущества, находящихся в общей Минэнерго России
собственности, правил
технологического присоединения к
объектам электросетевого
хозяйства организаций, не
являющихся сетевыми
организациями (субабонирование),
а также условий многократного
использования одним физическим
(юридическим) лицом
технологического присоединения
по льготной ставке для
потребителей с максимальной
мощностью до 15 кВт
31. Установление регламента улучшение качества декабрь ФАС России,
процедуры отсоединения в случае предоставления услуги 2012 г. Минэнерго России,
окончания срока действия по технологическому Минэкономразвития
временного технологического присоединению России
присоединения
32. Определение порядка улучшение качества декабрь ФСТ России,
ценообразования при предоставления услуги 2012 г. Минэнерго России,
технологическом присоединении к по технологическому ФАС России
распределительным устройствам присоединению
производителя электрической
энергии
33. Определение порядка сокращение срока декабрь Минэнерго России,
взаимодействия между смежными технологического 2012 г. ФАС России
сетевыми организациями при присоединения
необходимости создания
технической возможности для
технологического присоединения
VII. Реализация плана
34. Мониторинг и контроль мониторинг и контроль на Минэкономразвития
реализации плана реализации плана постоянной России
основе с участием
заинтересованных
федеральных
органов
исполнительной
власти, органов
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации,
общественных
объединений
предпринимателей
и автономной
некоммерческой
организации
"Агентство
стратегических
инициатив по
продвижению новых
проектов"
----------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------