О некоторых вопросах по применению норм ТК РФ
Для сведения, изучения и применения в практической работе, направляем
Вам шестой комплект документов, поступивший в ВКЦ таможни из вышестоящих
таможенных органов.
Первый заместитель начальника таможни,
полковник таможенной службы
О.В.Родионов
Є
Документ ВКЦ 226/0901 Форма 1
1. Таможенный орган, подготовивший вопрос
ЦТУ
2. Содержание вопроса
С учетом требований телетайпограммы ГТК России от 05.01.2004 N 3,
просим уточнить порядок работы таможенных органов с ЗАО "С.В.Т.С. -
Сопровождение" по следующим вопросам:
1. Какое подразделение таможни должно заключать договора
поручительства с ЗАО "С.В.Т.С. - Сопровождение": ОФТДиУДС в
соответствии с Инструкцией об особенностях применения таможенными
органами обеспечения уплаты таможенных платежей при внутреннем и
международном таможенном транзите, утвержденной распоряжением ГТК
России от 09.12.2003 N 666-р или же ОКТТ в соответствии с пунктом
2.1 Временного положения об использовании таможенными органами
договоров поручительства при транзите и доставке товаров под
таможенным контролем, утвержденного приказом ГТК России от
14.05.1996 N 287 и в порядке, установленном Временной
технологической схемой взаимодействия таможенных органов РТУ
(таможни) и ЗАО "С.В.Т.С. - Сопровождение" при доставке товаров и
транспортных средств, утвержденной приказом ГТК России от
27.08.1998 N 591 дсп?
2. Распространяется ли требование пункта 13 Инструкции об
особенностях применения таможенными органами обеспечения уплаты
таможенных платежей при внутреннем и международном таможенном
транзите, утвержденной распоряжением ГТК России от 09.12.2003 N
666-р, в отношении указанной организации?
3. Имеется ли ограничение максимальной суммы обеспечения уплаты
таможенных платежей по договору поручительства с указанной
организацией?
3. Содержание ответа
С учетом положений телетайпограммы ГТК России от 05.01.2004 N 3
заключение договоров поручительства с ЗАО "С.В.Т.С. - Сопровождение"
производится в порядке, предусмотренном Инструкцией об особенностях
применения таможенными органами обеспечения уплаты таможенных платежей
при внутреннем и международном таможенном транзите, утвержденной
распоряжением ГТК России от 09.12.2003 N 666-р, т.е. ОФТД и УДС. В
дополнение к телетайпограмме ГТК России от 05.01.2004 N 3 издана
телетайпограмма ГТК России от 14.01.2004 N 94, согласно которой для
работы с договорами поручительства применяется порядок, установленный
пунктами 10 - 12 указанной Инструкции, при этом п. 13 не применяется.
Ограничение максимальной суммы по договорам поручительства с указанной
организацией в настоящее время не установлено.
4. Таможенный орган, подготовивший ответ, и подпись должностного лица
Начальник ГУОТК ГТК России А.В.Галактионов
5. Подпись должностного лица Правового управления ГТК России или
правового подразделения РТУ
Начальник Правового управления ГТК России Г.В.Баландина
Є
Документ ВКЦ Форма 1
1. Таможенный орган, подготовивший вопрос
Брянская таможня
2. Содержание вопроса
В ст. 160 ТК РФ определено, что при выдаче разрешения на помещение
товаров под таможенный режим, содержание которого предусматривает
полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин,
налогов, таможенный орган вправе требовать предоставление
обеспечения уплаты таможенных платежей и иных гарантий надлежащего
исполнения обязанностей.
1. Кто вправе принимать решение не требовать предоставление
обеспечения уплаты таможенных платежей при заявлении указанных
таможенных режимов, а принимать иные гарантии надлежащего
исполнения обязанностей.
2. Каковы критерии оценки возможности освобождения от
предоставления обеспечения.
3. Что включает в себя понятие "иные гарантии надлежащего
исполнения обязанностей".
3. Содержание ответа
1. Право принимать решение не требовать предоставление обеспечения
уплаты таможенных платежей при заявлении таможенных режимов,
содержание которых предусматривает полное или частичное освобождение
от уплаты таможенных пошлин, налогов, а принимать иные гарантии
надлежащего исполнения обязанностей имеет таможенный орган (согласно
ст. 160 ТК РФ).
Статьей 402 ТК РФ определено, что таможенными органами являются:
- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области
таможенного дела;
- региональные таможенные управления;
- таможни;
- таможенные посты.
Таким образом, решение по данному вопросу принимает таможенный
орган, принимающий решение о помещении товаров под таможенный режим,
в случае, если по данному вопросу отсутствует мнение вышестоящего
таможенного органа.
Статьей 412 ТК РФ установлено, что вышестоящий таможенный орган или
вышестоящее лицо таможенного органа в любое время в порядке
ведомственного контроля вправе отменить или изменить не
соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации
решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного
лица таможенного органа, а также принять любые предусмотренные
законодательством Российской Федерации меры в отношении неправомерных
действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих
должностных лиц таможенных органов.
2. Критерии оценки возможности освобождения от предоставления
обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов установлены пунктом 2
статьи 337 Таможенного кодекса Российской Федерации. Согласно данному
пункту обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не
предоставляется, если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин,
налогов, пеней и процентов составляет менее 20 тысяч рублей, а также в
случаях, когда таможенный орган имеет основания полагать, что
обязательства, взятые перед ним, будут выполнены.
3. Понятие "иные гарантии надлежащего исполнения обязанностей"
следует рассматривать в контексте статьи 160 ТК РФ, где говорится
"...иных гapaнтий надлежащего исполнения обязанностей, установленных
настоящим подразделом".
Таким образом, иные гарантии надлежащего исполнения обязанностей
установлены в подразделе 2 раздела II Таможенного кодекса Российской
Федерации, то есть в статьях Кодекса 155 - 269.
Одновременно с этим ВКЦ ЦТУ сообщает, что в соответствии с п. 5
Порядка работы ВКЦ ГТК России, утвержденного приказом ГТК России от
24.11.2003 N 1314, ответы ВКЦ ГТК России и ВКЦ РТУ по статусу не
являются решением таможенных органов.
4. Таможенный орган, подготовивший ответ, и подпись должностного лица
Центральное таможенное управление
Заместитель начальника службы организации
таможенного контроля - руководитель ВКЦ ЦТУ М.В.Семенихин
5. Подпись должностного лица Правовой службы ЦТУ
Правовая служба Управления
6. Дата и время получения вопроса 7. Дата и время передачи ответа в
16.01.2004, 16:20 вх. N ВКЦ N 19 таможенные органы
19.01.2004, 17:50
Є
Документ ВКЦ Форма 1
1. Таможенный орган, подготовивший вопрос
ООТО и ТК Белгородской таможни
2. Содержание вопроса
В соответствии с п. 3 ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ ГРУЗОВОЙ
ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ, утвержденной приказом ГТК России от
21.08.2003 N 915, дано описание товарной партии. Остается не ясным
вопрос:
Возможно ли заявить в одной ГТД товар, прибывший в адрес одного
получателя от одного отправителя в рамках выполнении одного
контракта в нескольких транспортных средствах в течение нескольких
дней - соответственно по нескольким транзитным документам,
хранящийся на одном складе временного хранения (СВХ) или таможенном
складе (ТС), в одной и той же зоне таможенного контроля?
3. Содержание ответа
В соответствии с телетайпограммой ГТК России от 19.01.2004 N Т-125
заявление в одной ГТД сведений о вышеуказанных товарах возможно при
выполнении следующих условий:
- товары предъявлены одному и тому же таможенному органу в пределах
сроков, установленных для подачи таможенной декларации;
- товары не декларируются в соответствии со статьей 128 ТК России.
4. Таможенный орган, подготовивший ответ и подпись должностного лица
Врио первого заместителя начальника Управления
- начальника службы организации таможенного контроля
руководитель ВКЦ Управления,
полковник таможенной службы М.В.Семенихин
5. Подпись должностного лица Правового управления ГТК России или
правового подразделения РТУ
Начальник отделения информирования
и консультирования ПС Управления В.И.Гостюнин
6. Дата и время получения вопроса 7. Дата и время передачи ответа в
таможенные органы
Є
Документ ВКЦ Форма 1
1. Таможенный орган, подготовивший вопрос
Брянская таможня
2. Содержание вопроса:
Пунктом 3 Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной
декларации, утвержденной приказом ГТК России от 21.08.2003 N 915
установлено, что в одной ГТД могут быть заявлены сведения о
товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются
под одни и тот же таможенный режим.
Просим разъяснить, возможно ли заявление в одной ГТД сведений о
товарах, перемещаемых и соответствии с одним договором,
отправителями и получателями которых являются соответственно одни и
те же лица, перевозимых на нескольких автотранспортных средствах, а
также заявление сведений о товарах, перемещаемых в соответствии с
одним договором, отправителями и получателями которых являются
соответственно один и те же лица, перевозимых на одном транспортом
средстве, в нескольких ГТД (дробление товарной партии)?
3. Содержание ответа
В соответствии с телетайпограммой ГТК России от 19.01.2004 N Т-125
заявление в одной ГТД сведений о товарах, перемещаемых в соответствии
с одним договором, отправителями и получателями которых являются один
и те же лица, перевозимых на нескольких автотранспортных средствах,
возможно при выполнении следующих условий:
- товары предъявлены одному и тому же таможенному органу в пределах
сроков, установленных для подачи таможенной декларации;
- товары не декларируются в соответствии со статьей 128 ТК России.
В соответствии с приказом ГТК России от 21.08.2003 N 915 дробление
товарной партии разрешается только если товары, содержащиеся в одной
товарной партии, заявляются для помещения под разные таможенные режимы.
4. Таможенный орган, подготовивший ответ и подпись должностного лица
Врио первого заместителя начальника Управления
начальника службы организации таможенного контроля
руководитель ВКЦ Управления полковник таможенной службы М.В.Семенихин
5. Подпись должностного лица Правового управления ГТК России или
правового подразделения РТУ
Начальник отделения информирования
и консультирования ПС Управления В.И.Гостюнин
6. Дата и время получения вопроса 7. Дата и время передачи ответа в
таможенные органы
Є
Документ ВКЦ 210/0801 Форма1
1. Таможенный орган, подготовивший вопрос
ЦТУ
2. Содержание вопроса
Вопрос по подпункту в п. 27 Приложения к приказу ГТК России от
26.09.2003 N 1070:
Каковы критерии необходимости оборудовать СВХ досмотровой
рентгеновской техникой (тип СВХ, грузооборот, номенклатура товаров
и т.д.), или в любом случае необходимо согласование с РТУ?
В случае оборудования СВХ досмотровой рентгеновской техникой, какие
мероприятия необходимо провести в плане подготовки персонала,
который будет работать с указанной техникой?
3. Содержание ответа
В соответствии с пунктом 27 Положения о порядке включения в Реестр
владельцев складов временного хранения, утвержденного приказом ГТК
России от 26.09.2003 N 1070, необходимость, количество и тип
досмотровой рентгентехники таможня определяет по согласованию с
региональным таможенным управлением (таможня, непосредственно
подчиненная ГТК России - по согласованию с ГТК России).
В плане подготовки персонала необходимо проведение мероприятий,
предусмотренных инструкциями по эксплуатации данной техники.
4. Таможенный орган, подготовивший ответ, и подпись должностного лица
Заместитель начальника Главного управления
организации таможенного контроля А.К.Коровин
5. Подпись должностного лица Правового управления ГТК России или
правового подразделения РТУ
6. Дата и время получения вопроса 7. Дата и время передачи ответа в
таможенные органы
Є
Документ ВКЦ Форма 1
1. Таможенным орган, подготовивший вопрос
ЦТУ
2. Содержание вопроса
Просим разъяснить, вправе ли таможенный орган принять от владельца
СВХ в качестве меры по обеспечению таможенного законодательства
Российской Федерации, при перевозке товаров в соответствии с
внутренним таможенным транзитом на СВХ, который не является
местонахождением таможенного органа, обеспечение уплаты таможенных
платежей банковской гapантией если данная банковская гарантия
принята таможенным органом для обеспечения уплаты таможенных
платежей при осуществлении деятельности в качестве владельца СВХ (в
соответствии со статьей 339 Кодекса), обязанности которого
установлены статьей 112 Кодекса
3. Содержание ответа
Пунктом 6 Инструкции об особенностях применения таможенными
органами обеспечения уплаты таможенных платежей при внутреннем и
международном таможенном транзите, утвержденной распоряжением ГТК
России от 09.12.2003 N 666-р, установлено, что, если банковская
гарантия, договор поручительства и т.п. является генеральным
обеспечением при банковской гарантии, договоре поручительства и т.п.
должно быть указано, что данное обеспечение будет применяться при
внутреннем или международном таможенном транзите. Таким образом, если
банковская гарантия, принятая таможенным органом в качестве
обеспечения при осуществлении деятельности в качестве владельца СВХ,
содержит такую запись, то данное обеспечение может быть использовано
при помещении товаров под процедуру ВТТ из места расположения
таможенного органа назначения до СВХ.
4. Таможенный орган, подготовивший ответ, и подпись должностного лица
Начальник Главного управления организации
таможенного контроля А.В.Галактионов
5. Подпись должностного лица Правового управления ГТК России
или правового подразделения РТУ
Начальник Правового управления Г.В.Баландина
6. Дата и время получения вопроса 7. Дата и время передачи ответа в
таможенные органы
Є
Документ ВКЦ N 26 Форма 1
1. Таможенный орган, подготовивший вопрос
Московская восточная таможня
2. Содержание вопроса
В соответствии с распоряжением ГТК России от 29.10.03 N 596-р
Рассмотрение представленного лицом проекта договора поручительства
производится таможней в течение месяца со дня получения проекта
договора. После проработки проекта договора поручительства таможня
направляет свое заключение о возможности его принятия в качестве
обеспечения уплаты таможенных платежей в ГТК России. ГТК России в
течение месяца с даты получения заключения таможни принимает
решение о возможности внесения обеспечения путем заключения
договора поручительства. Начальник таможни или лицо, его
замещающее, после получения разрешения ГТК России в трехдневный
срок принимает в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей
договор поручительства путем его подписания. Договор поручительства
со стороны таможни подписывается также главным бухгалтером в
соответствии с правилами, установленными для подписания финансовых
документов.
В соответствии с п. 10. распоряжения ГТК России от 09.12.03 N 666-р
в случае обеспечения уплаты таможенных платежей при внутреннем или
международном таможенном транзите договором поручительства, когда
поручителем выступает владелец склада временного хранения,
таможенного склада или магазина беспошлинной торговли (при
перевозке товаров в адрес магазина беспошлинной торговли и в
пределах суммы внесенного им обеспечения), его заключение и
регистрацию, контроль за его исполнением осуществляет отдел
федеральных таможенных доходов и учета денежных средств таможни
(таможни отправления или назначения), которая выдала свидетельство
о включении в Реестр владельцев складов временного хранения или
Реестр владельцев таможенных складов, в соответствии с разделами 2
и 3, за исключением четвертого абзаца пункта 2.7. Временного
положения об использовании таможенными органами договоров
поручительства при транзите и доставке товаров под таможенным
контролем, утвержденного Приказом ГТК России от 14.05.1996 N 287 и
с разделом IV Порядка (за исключением пунктов 62 - 65).
Рекомендуется заключать договоры поручительства по форме,
приведенной в приложении 1 к Временному положению, утвержденному
Приказом ГТК России от 14.05.1996 N 287.
В соответствии с п. 13 распоряжения ГТК России от 09.12.03 N 666-р
если поручителем выступает лицо, не указанное в пункте 10
Инструкции, заключение договора поручительства осуществляется в
соответствии с разделом IV Порядка, в том числе и согласование
проекта договора с ГTK России.
То есть, более поздним приказом не установлено согласование
договора поручительства с ГТК России. Данное противоречие возникло,
по-видимому, из-за издания правовых актов разными управлениями.
Требуется ли согласование договоров поручительства с ГТК России в
случае, когда поручителем выступает владелец склада временного
хранения?
Кроме того, требует переработки приказ ГТК России от 14.05.96 N
287, поскольку содержит положения, противоречащие действующему
гражданскому законодательству (начальник ОКДТТ не имеет права
вступать в гражданско-правовые отношения от лица таможни).
3. Содержание ответа
В том, что распоряжением, изданным позже, не установлено
согласование договора поручительства с ГТК России, в указанных в
вопросе случаях, противоречий нет, так как Порядок работы таможенных
органов с обеспечением уплаты таможенных платежей, утвержденный
распоряжением ГТК России от 09.12.03 N 596-р (далее - Порядок)
устанавливает общий порядок работы таможенных органов со способами
обеспечения уплаты таможенных платежей, а Инструкция об особенностях
применения таможенными органами обеспечения уплаты таможенных платежей
при внутреннем и международном таможенном транзите, утвержденная
распоряжением ГТК России от 09.12.03 N 666-р (далее - Инструкция),
устанавливает порядок работы таможенных органов со способами
обеспечения уплаты таможенных платежей, в качестве меры по обеспечению
соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при
внутреннем или международном таможенном транзите. В других случаях,
заключение договора поручительства владельца склада временного
хранения с таможенным органом осуществляется в порядке, установленном
разделом IV Порядка, то есть, при условии принятия решения ГТК России
о возможности внесения обеспечения путем заключения договора
поручительств, согласно пункту 65 Порядка.
Согласно письму Министерства юстиции Российской Федерации приказ
ГТК России от 14.05.1996 N 287 "Об использовании таможенными органами
договоров поручительства при транзите и доставке товаров под
таможенным контролем", не требует государственной регистрации,
поскольку является внутриведомственным документом и носит
рекомендательный характер. Кроме того, согласно пункту 12 Инструкции
отдел контроля за таможенным транзитом таможни не заключает договор
поручительства, а осуществляет выдачу, регистрацию гарантийного
сертификата и контроль за его использованием на основании ТПО,
подтверждающего заключение в качестве обеспечения уплаты таможенных
платежей договора поручительства. Договор поручительства подписывается
начальником таможни или лицом, его замещающим, согласно пункту 66
Порядка.
4. Таможенный орган, подготовивший ответ, и подпись должностного лица
Руководитель ВКЦ Управления М.В.Семенихин
5. Подпись должностного лица Правового управления ГТК России или
правового подразделения РТУ
Правовая служба Управления
6. Дата и время получения вопроса 7. Дата и время передачи ответа в
21.01.2004 таможенные органы
26.01.2004
Є
Документ ВКЦ N 12 Форма 1
1. Таможенный орган, подготовивший вопрос
Рязанская таможня
2. Содержание вопроса
Просим разъяснить порядок заполнения номера свидетельства о
завершении внутреннего таможенного транзита в бланке, форма
которого установлена приложением 6 к Инструкции о совершении
таможенных операции при внутреннем и международном таможенном
транзите товаров, утвержденной приказом от 08.09.2003 N 973, с
учетом структуры номера, установленной статьей 28.2 данной
Инструкции.
3. Содержание ответа
До внесения соответствующих изменений в Инструкцию о совершении
таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите
товаров, утвержденную приказом ГТК России от 08.09.2003 N 973,
осуществлять регистрацию свидетельств о завершении внутреннего
таможенного транзита в соответствии с п. 28.2 данной Инструкции.
4. Таможенный орган, подготовивший ответ, и подпись должностного лица
Заместитель начальника Главного управления
организации таможенного контроля А.К.Коровин
5. Подпись должностного лица Правового управления ГТК России
или правового подразделения РТУ А.Косов
6. Дата и время получения вопроса 7. Дата и время передачи ответа в
14.01.2004 таможенные органы
26.01.2004
Є
Документ ВКЦ N 25 Форма 1
1. Таможенный орган, подготовивший вопрос
Московская восточная таможня
2. Содержание вопроса
В соответствии с ч. 2 ст. 109 ТК РФ условием включения и реестр
владельцев складов временного хранения является обеспечение уплаты
таможенных платежей в соответствии со ст. 339 ТК РФ. Можно ли это
обеспечение рассматривать в качестве обеспечения уплаты таможенных
платежей при ВТТ с базового на внешний СВХ, и в каком объеме оно
может расходоваться?
3. Содержание ответа
Согласно пункту 6 Инструкции об особенностях применения таможенными
органами обеспечения уплаты таможенных платежей при внутреннем и
международном таможенном транзите, утвержденной распоряжением ГТК
России от 09.12.2003 N 666-р (далее - Инструкция), если банковская
гарантия, договор поручительства и т.п. является генеральным
обеспечением, в банковской гарантии, договоре поручительства и т.п.
должно быть указано, что данное обеспечение будет применяться при
внутреннем или международном таможенном транзите.
Согласно пункту 22 Инструкции гарантийные сертификаты, являющиеся
подтверждением обеспечения уплаты таможенных платежей при внутреннем
или международном таможенном транзите, выдаются с учетом общей суммы
гарантии, на основании ТПО, оформленного отделом федеральных
таможенных доходов и учета денежных средств.
4. Таможенный орган, подготовивший ответ, и подпись должностного лица
Руководитель ВКЦ Управления М.В.Семенихин
5. Подпись должностного лица Правового управления ГТК России или
правового подразделения РТУ
Правовая служба Управления
6. Дата и время получения вопроса 7. Дата и время передачи ответа в
21.01.2004 таможенные органы
26.01.2004
Є
Документ ВКЦ N 20 Форма 1
1. Таможенный орган, подготовивший вопрос
Брянская таможня