Анонсы и обзоры прессы
Уральский бизнес ищет новые пути в Китай
Уральские регионы имеют серьезные торговые связи с Китаем, но их качество вызывает вопросы у обеих сторон. Об этом было заявлено в четверг в рамках форума «Содействие торгово-экономическому сотрудничеству между Россией и Китаем на Урале», который прошел в Екатеринбурге. О том, почему больше половины уральского экспорта в КНР составляют нефть и газ, а малому и среднему бизнесу до сих пор трудно пробиться в Поднебесную, – в материале «ФедералПресс».
Импорт из Китая в регионы УрФО в 24 раза превышает экспорт, сообщила начальник департамента по вопросам экономической и социальной политики аппарата полпреда президента Анна Ленская. В округе всего 26 организаций с китайским капиталом, впрочем, достаточно разнообразных: это и торговля, и приборостроение, и IT, и деревообработка, и девелопмент. В то же время в полпредстве считают, что необходимо искать новые точки взаимодействия: ими могут стать инновации, сельское хозяйство и МСП. В июне на российско-китайской ЭКСПО в Харбине откроется уральская презентационная площадка «Евразийский мост», где можно будет уточнить детали инвестпроектов. «Округ – модель России, так как на Урале представлены все отрасли развитой экономики», – сказала Ленская.
Пока же процедура поиска партнеров в Китае идет медленно и неэффективно, посетовал представитель МИДа в Екатеринбурге Александр Харлов. По его словам, простой товарообмен должен переходить в сложные виды сотрудничества и совместных инвестиций. Хотя политическая воля к взаимодействию есть, существует «целая мозаика проблем»: это не только отсутствие инфраструктуры, но и нежелание самих бизнесменов делать что-либо без помощи властей. В качестве положительного примера Харлов привел НИИ сельского хозяйства, который вначале издал каталог на китайском, а уже затем обратился к чиновникам.
О негативных трендах свидетельствуют и цифры, приведенные руководителем проектов аналитического центра «Эксперт» Сергеем Ермаком. Хотя за последний год экспорт из УрФО в Китай снизился на 11 %, в то время как из России в целом – на 17 %, в нем существенно выросла доля углеводородов. Даже с учетом Пермского края и Башкирии «80 % того, что мы вывозим, – ни разу не высокотехнологичная продукция», категоричен Ермак. В то же время есть и перспективы развития: если с США и Европой уральские регионы сотрудничают по одному-двум направлениям, то с Китаем связи гораздо более диверсифицированные.
Вовлеченность малого и среднего бизнеса в торговлю с КНР остается низкой: 90 % экспорта приходится на тридцать крупных компаний. «Недостатки тут не только в hardware, но и в software», – метафорически выразился Ермак о разнице менталитетов. «Мы не понимаем, что такое КНР. Мы думаем о Китае, каким он был пять лет назад», – заявил он. В частности, российские компании понятия не имеют о специфике китайской таможенной системы. Еще одним вызовом является высокая конкуренция: пока российская компания раскручивается для выхода на китайский рынок, там уже появляются местные, более дешевые, аналоги.
Примеры того, какие отрасли интересны китайцам, привел директор свердловского областного фонда поддержки предпринимательства Евгений Копелян. Одна фирма из КНР заключила договор с туристической компанией, другая сейчас ищет поставщика экологической продукции, третья – партнера по созданию технологий дополненной реальности. Еще одна планировала найти на Урале подрядчика по строительству спортивных объектов, но сделка не состоялась. Сейчас местные компании начали конкурировать с Европой, США, Кореей и Японией и за обширный китайский рынок инжиниринговых услуг.
Ввоз товаров из Китая за последний год вырос на 20 %, отметил и. о. начальника Уральского таможенного управления Максим Чмора. Вывоз же даже без учета нефти и газа увеличился в весовом выражении, но снизился в денежном. Это означает, что Урал импортирует китайские машины и оборудование, а экспортирует все больше сырья. Кроме того, КНР все еще предпочитает ввозить товары морским путем через Питер: Сабетта пока принимает только небольшие энергетические и промышленные установки. Шанс Урала – перевозки по железной дороге: они дороже, но быстрее и требуют меньше затрат на последующую доставку автотранспортом. «Сухими портами» могут стать Южноуральский ТЛК и Кольцово.
Тему продолжил президент Уральской логистической ассоциации Эмзар Гимаев. По его словам, развитие перевозок через Екатеринбург может наполовину снизить транспортную надбавку к цене китайских товаров на пространстве от Приволжья до Новосибирска. Гимаев предложил создать центр трансграничной торговли, составными частями которого должны стать бизнес-парк на базе логистического терминала «Чкаловский» и международный почтовый центр в Кольцово (откроется в 2018 году). Одновременно институт экономики УрО РАН изучает возможность создания транспортно-логистического кластера, сообщил он.
Документ АО ГЛОНАСС не имеет никакой юридической силы - эксперт
Дейта. АО ГЛОНАСС опубликовало на своем сайте документ под названием «Временный порядок действий при выпуске в обращение единичных транспортных средств, ввозимых на территорию Российской Федерации». ИА «Дейта» попросило юриста, специализирующегося на правовых вопросах в области дорожного движения Александра Шакуро проанализировать документ:
«Все, что касается организации работы по вопросам, возникшим с установкой устройств, - ничего в документе нет и изменений и дополнений, связанных с существующим сегодня порядком, связанным с временным порядком установки этих устройств – здесь нет ничего. Сам документ, (временный порядок действий при выпуске в обращение единичных транспортных средств, ввозимых на территорию Российской Федерации) он без каких либо ссылок на нормативную базу – на постановление правительства, на законы, на приказы какие-то – не имеет. Статус этого документа непонятен.
Самое интересное, что этим временным порядком, который непонятно, кто написал и утвердил, вменено в обязанность таможни, кроме сбктс еще и проверять договор между продавцом устройства и покупателем. Одним словом, ясности никакой документ не внес, применительно к правовым основам» - заключил юрист.
Ранее в эфире радио Медиаметрикс. Владивосток юрист обозначил нормативную базу, в соответствии с которой эти устройства и системы должны устанавливаться – федеральный закон №395 (от 2013 года), постановление правительства №557 (2015 года) и глава 5 Техрегламента.
В документах четко прописано – устанавливать устройства и системы могут лишь на заводе-изготовителе автомобилей. Установка «кнопки» по цене от 10 до 30 тысяч рублей (как заявили разработчики, которые специально приезжали во Владивосток из Москвы, чтобы презентовать возможности ЭРА ГЛОНАСС), по данным юриста, нигде не прописана, а значит, не соответствует требованию закона.
На 2 апреля во Владивостоке согласован митинг. Организаторы требуют отменить запрет на выдачу таможенными органами ПТС на автомобили, бывшие в употреблении и ввозимые на территорию РФ и отменить обязательную установку системы ЭРА ГЛОНАСС на бывшие в употреблении автомобили, ввозимые в РФ.
Место проведения – центральная площадь, с 13:00 до 16:00. Организаторы предупреждают, что попытки провокаторов нарушить общественный порядок будут пресекаться.
Граница, где доверяют и не проверяют
Корреспондент «СВ» побывал в приграничных районах Смоленской и Витебской областей и убедился, что рубежи там действительно условные. Жить и работать не мешают, а вот транспортные трудности создают.
ВОКЗАЛ ДЛЯ ДВОИХ
Рудня. Десятитысячный городок Смоленщины. Из Москвы сюда ходит только один поезд. Приезжаю глубокой ночью. Пытаюсь отыскать таксистов - ни одной «шашечки». Двух других пассажиров встретила бабушка - божий одуванчик с велосипедом. Звоню в гостиницу, выслали машину. На ресепшене ждет администратор Людмила Петровна. В лучших традициях гостеприимства отпаивает чаем и шепотом докладывает местные новости:
- Москвичи у нас дачи стали скупать. А что? Природа первозданная: озера, ягоды, грибы! До Беларуси рукой подать.
В городе главный работодатель - молочно-консервный комбинат. Причем там трудятся и россияне, и белорусы. Из заграничного Лиозно до Рудни полчаса на электричке. Ерунда по московским меркам. Утром решаю разведать этот путь.
Обзваниваю таксистов - вот уж точно самый быстрый способ открыть бизнес! Никаких диспетчеров - напечатал визитку с номером и таксуй. Виктор Седой раньше работал на хлебозаводе, а теперь возит пассажиров. Сходу мне сообщает прогноз: «Тепло оделись, сегодня солнечно и весна». Местный лайфхак - узнавать погоду по Витебску: оттуда точнее из-за географической близости, чем по Смоленску. Благо, тут у всех обычная антенна с усилителем ловит по семь-восемь белорусских каналов, вышка совсем рядом, хоть и страна другая.
- За колбаской через границу мотаетесь? - спрашиваю таксиста.
- Незачем. Тут отдельный рынок с белорусскими продуктами по божеским ценам.
Надо зайти проинспектировать базар.
ЧЬЯ БУЖЕНИНА ВКУСНЕЕ?
Среди прилавков с молоком, сырами выхватываю взглядом деловитого парня, руководящего отгрузкой товара. Сергей Савченко - директор рынка собственной персоной.
- У нас не только белорусы товар во-зят. По выходным со всей Смоленской области съезжаются. Конкуренция - цены ниже. Белорусы не новички, годами торгуют в России. У всех условия одинаковые, - заверяет начальник.
Хотя тут же продавщица Мария из Синеокой жалуется: а как же страховка на машину? Шесть-семь тысяч рублей в год стоит российский полис ОСАГО на автомобиль с белорусскими номерами. Но без него ездить нельзя. Спор о качестве белорусских и российских колбас воспринят ею близко к сердцу:
- Я вам сейчас бутерброды с бужениной Борисовского комбината с собой заверну, сами все поймете!
Меня уговаривать долго не пришлось.
ВАГОНЧИК ТРОНЕТСЯ
На перроне ищу глазами электричку. А нет ее. Оказывается, из Рудни в Витебск курсирует дизель-поезд. Часть пути на участке не электрифицирована. Машинист рассказывает, что по будням, кроме пятницы, нет вечерних «электричек» - мало пассажиров. Весной-летом у дизеля всего пять-шесть вагонов, а зимой и вовсе четыре.
Интересуюсь у пассажиров из Витебска, как они будут добираться домой, раз составов больше не будет.
- Вечером таксисты за 150 рублей возят из Рудни до Заольши, первой станции после границы. Тут недалеко - 15 километров. Там прыгаем на вечернюю белорусскую электричку, - делится секретом витебчанка Татьяна Афанасьева.
Эта парадоксальная ситуация уже всем надоела. Российские электрички из Смоленска не хотят пересекать границу и высаживают пассажиров в Рудне. Белорусские железнодорожники привозят людей из Витебска в ту же Рудню только раз в сутки и уезжают обратно. А делать еще и вечерний рейс накладно. Вот и приходится людям разрабатывать свою логистику - связывать российскую и белорусскую железную дорогу автомобильным трафиком.
ИЗ СМОЛЕНСКА - МЫЛО, ИЗ ВИТЕБСКА - ТОРТ
Вагоны в дизеле чистенькие, приятные. Подсаживаюсь к даме средних лет. Надежда Султанова из Витебска. В России работает в двух местах - нянечкой в смоленском доме ребенка и еще уборщицей в бассейне. Живет у племянницы. График семь через семь, так что «выезжать за границу» приходится дважды в месяц.
- Везу своим гостинцы. Обязательно что-то из одежды - она в России дешевле. Нравятся в Смоленске магазины с фиксированными ценами. В них беру мыло, шампуни. Экономлю! А племянница белорусские тортики заказывает.
Перехожу в другой вагон. Пенсионерка Мария Ветеранова гостила в Рудне у дочки, которая здесь замуж вышла. Живут в своем доме. Зять засадил сад яблонями, вишней, смородиной. В этот приезд теща ему в подарок привозила саженцы малины.
- Нечасто у дочки бываю, хоть и рядом живем. Чаще общаемся в интернете, - говорит собеседница. - Ой, а вот и Лиозно!
ЗАРАБОТОК НА РАЗНИЦЕ ВАЛЮТ
Обратно в Рудню возвращаюсь на автобусе. Сел с моложавым седым мужчиной.
- Домой или в гости? - пытаюсь завязать диалог.
- Я и сам уже не пойму куда…
Григорий Новик родился в Беларуси, но всю жизнь почти прожил в Смоленске, работал на крупнейшем авиационном предприятии. Седьмой год на пенсии. Решил вернуться на малую родину, купил домик в деревне под Витебском, получил вид на жительство в Беларуси. А за пенсией приезжает в Россию.
- Зарабатываю на разнице курса валют, - веселится мой новый знакомый. - На жизнь хватает, дочери и внукам в Брянске копеечкой помогаю.
ДРУЖИТЬ РАЙОНАМИ
По грибы - с копией паспорта
Депутат Руднянского районного представительного собрания Людмила Азаркевич родом из Лиозно, но 45 лет уже живет в Рудне. Все предки похоронены в Беларуси, а на смоленской земле появились сын и внук.
- Дружит наше приграничье?
- Еще с советских времен. Раньше жители из Понизовского сельского поселения нашего района ездили на работу и учебу в Витебск, потому что хорошо автобус ходил. И сегодня где удобнее, туда и едут, не глядя на границы.
Два года назад Лиозненский и Руднянский районы подписали соглашение о дружбе. Мы проводим совместные культурные мероприятия, обмениваемся опытом в образовании, здравоохранении. Предприниматели активничают. Россияне закупают саженцы в лиозненском лесхозе. Вместе храним и перерабатываем зерно.
- Что, кроме родственных связей, заставляет пересекать рубежи?
- Колебание цен. Жители мониторят стоимость на продукты и другие товары. Если у нас цены упали, едут к нам. И наоборот.
Лет шесть назад шел поток машин на Беларусь. Из-за курса валют нам было выгодно покупать там одежду, продукты. Потом ситуация поменялась. Уже белорусы скупали бытовую технику здесь.
- А медицинский туризм процветает?
- В больнице Рудни оборудование современное. Многие приезжают сюда на компьютерную томографию из Лиозно. Но и наши жители высоко ценят профессионалов Витебского диагностического центра. Моя сестра работает там, поэтому я лечусь в Беларуси. Знакомые возили отца из Смоленска к специалистам в Витебск. Граница условная, главное, паспорт иметь и россиянину, и белорусу. Страховку открывай - и вперед, все блага страны-соседа у твоих ног.
- На местных жителях отразилось введение пограничной зоны со стороны РФ?
- Пограничники дали интересную инструкцию: «В лес по грибы берите хотя бы ксерокопию паспорта». Больше никаких изменений.
Турецкие помидоры просочились через Грузию
Белорусские предприниматели — не единственные, кто пытается заработать на запрете ввоза томатов из Турции в Россию. У Грузии также неожиданно вырос интерес к турецким помидорам — в прошлом году соседнее государство нарастило закупки в четыре раза по сравнению с 2015-м. Это объясняет семикратное увеличение поставок помидоров из Грузии в нашу страну. В Россельхознадзоре разводят руками: даже анализ пыльцы не позволяет доказать, что помидоры выращены не в Грузии, а в Турции.
Согласно данным Института статистики Турции (правительственный орган), по итогам прошлого года Грузия купила помидоров на $23,3 млн, в 2015 году сумма закупок составила $6,4 млн. В целом за последние 10 лет Грузия не покупала турецких помидоров больше чем на $8 млн за год. Если учитывать средние закупки Грузией турецких помидоров на протяжении 10 лет, то по итогам прошлого года должен был образоваться излишек продукции как минимум на $15 млн — это объясняет рекордный рост поставок в Россию. Только официально, по данным Федеральной таможенной службы, в прошлом году Грузия поставила в Россию помидоров на $2 млн (около 134 млн рублей), в предыдущие два года эти поставки не превышали $350 тыс. Как утверждают эксперты, основные поставки идут нелегально и не отражаются в таможенной статистике.
— Грузия занимается контрабандой турецких помидоров, — утверждает президент Национального союза производителей овощей Сергей Королев. — Надзорные органы ограничивают реэкспортные поставки из Белоруссии, но турецкие помидоры начинают поступать к нам из Грузии, Азербайджана и Армении. Фактически установить страну происхождения таких помидоров и откуда идут поставки невозможно.
Динамика увеличения поставок хорошо заметна в данных ФТС за январь этого года. Лишь за один месяц Грузия поставила в Россию томатов на $145 тыс. — это, к примеру, в четыре раза больше, чем за весь 2014 год. Кроме России, Грузия практически никуда помидоры не поставляет. По данным Национального статистического бюро Грузии, официально совокупная сумма экспорта томатов из республики составила $2,2 млн, то есть немного больше того, что было официально поставлено в Россию. Прошлогодний экспорт томатов — также рекордный как минимум за последние 10 лет. В прошлые годы Грузия экспортировала помидоров максимум на $850 тыс.
Россельхознадзор пристально следит за поставками турецких помидоров через Белоруссию, но проблемы с реэкспортом приносят и другие соседние государства. В ведомстве заявили, что пока не зафиксировали ни одного случая поставок турецких помидоров через Грузию, но сделать это принципиально сложнее, чем в случае с Белоруссией.
— Случаев подтверждения грузинского реэкспорта томатов из Турции у нас не было, — сообщила пресс-секретарь Россельхознадзора Юлия Мелано. — Есть сложности с обнаружением этих поставок. Если все документы в порядке, груз переупакован, то можно определить, где выращены томаты по пыльце, проведя анализ. Тем не менее в случае с Грузией это невозможно — отличить эту страну происхождения от Турции, а также Армении и Азербайджана по пыльце невозможно.
В целом Россия сокращает импорт помидоров: если в 2014 году томатов ввезли на $1 млрд, то в 2016-м в два раза меньше — на $490 млн. Основные поставщики помидоров в Россию по итогам прошлого года — Марокко, Китай и Азербайджан.
Запрет на ввоз турецких томатов и других продуктов в Россию действует с 1 января 2016 года. Турецкие производители не могут компенсировать уход российского импортера: всего по итогам прошлого года турки экспортировали томатов на $240 млн, но в 2015-м только Россия закупила на $258 млн.
Как ранее писали «Известия», Турция пытается стимулировать снятие запрета на поставки помидоров, сняв беспошлинный режим на поставки пшеницы, кукурузы, подсолнечного масла и шрота, бобовых и риса из России. Однако допуск турецких томатов в Россию может сильно ударить по местным производителям, которые уже несколько лет инвестируют в производство и пока не могут конкурировать с турками по цене. В отношении многих видов турецкой растениеводческой продукции недавно был снят запрет на ввоз; это касается цитрусовых, абрикосов, слив, репчатого лука, лука шалот, цветной капусты и брокколи.
Межгосударственные отношения России и Финляндии
Дипломатические отношения между РСФСР и Финляндией были установлены 31 декабря 1920 года. Дипломатические отношения с СССР установлены 23 июля 1923 года на уровне миссий, которые в 1954 году были преобразованы в посольства.
30 декабря 1991 года Финляндия признала Россию в качестве государства-продолжателя СССР. В январе 1992 года заключен российско-финляндский Договор об основах отношений. В настоящее время между Россией и Финляндией действует около 90 межгосударственных и межправительственных документов, регламентирующих практически все сферы двустороннего взаимодействия.
За последнее десятилетие сложились устойчивые традиции активного политического диалога на высшем и высоком уровне. Президент Финляндии в 2000-2012 годах Тарья Халонен неоднократно посещала Россию, а Владимир Путин и Дмитрий Медведев — Финляндию.
Регулярный график контактов сохранился и при нынешнем главе финляндского государства Саули Ниинистё, вступившем в должность 1 марта 2012 года. 26 марта 2012 года в Сеуле (Республика Корея) "на полях" Саммита по ядерной безопасности состоялся краткий диалог президента РФ Дмитрия Медведева и президента Финляндии Саули Ниинистё.
22 июня 2012 года прошли переговоры президента РФ Владимира Путина с Саули Ниинистё "на полях" XVI Петербургского международного экономического форума.
В 2013 году состоялись четыре встречи президента России Владимира Путина и президента Финляндии Саули Ниинистё: 12 февраля в Ново-Огарево, 25 июня в городе Турку и городе Наантали (Юго-Западная Финляндия), 24 сентября в городе Нягань (Ханты-Мансийский автономный округ) и 25 сентября в городе Салехарде.
7 февраля 2014 года Саули Ниинистё с супругой приняли участие в церемонии открытия XXII Олимпийских зимних игр в Сочи. 15 августа 2014 года президент Финляндии осуществил рабочий визит в Россию, переговоры Владимира Путина с Саули Ниинистё состоялись в Сочи. 16 июня 2015 года главы государств встречались в Ново-Огарево. 22 марта 2016 года Владимир Путин принимал Саули Ниинистё с визитом в Москве.
1 июля 2016 года президент России Владимир Путин посетил с рабочим визитом Финляндскую Республику. Российско-финляндские переговоры состоялись в "Култаранте" — загородной резиденции президента Финляндии Саули Ниинистё.
Регулярный характер носит обмен мнениями между главами государств по телефону.
Поддерживаются контакты глав правительств России и Финляндии. В 2013 году председатель правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев провел три встречи с премьер-министром Финляндии Юрки Катайненом.
16 февраля 2014 года в Сочи на трибунах Олимпийских зимних игр состоялась краткая беседа Дмитрия Медведева и Юрки Катайнена.
29 января 2016 года в Москве прошла первая личная встреча премьер-министра Финляндии Юхи Сипили с Дмитрием Медведевым. В ходе переговоров премьеры обсудили двусторонние связи России и Финляндии.
12 февраля 2016 года Дмитрий Медведев встретился с президентом Финляндии Саули Ниинистё в Мюнхене (Германия).
9 декабря 2016 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев посетил Финляндию с рабочим визитом. Дмитрий Медведев и его финский коллега Юха Сипиля обсудили актуальные вопросы российско-финляндского торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества, в частности, ход реализации двусторонних проектов в инвестиционной, инфраструктурной, энергетической, транспортной, экологической, культурной и гуманитарной сферах, состояние межрегиональных и приграничных связей.
Поддерживаются регулярные контакты между руководителями внешнеполитических ведомств. Сергей Лавров и его финский коллега Тимо Сойни трижды встречались в рамках международных мероприятий в 2015 году: "на полях" ГА ООН в Нью-Йорке 29 сентября, 14 октября в городе Оулу (Западная Финляндия), где проводилась министерская сессия Совета Баренцева/Евроарктического региона, в ходе которой председательство в этой организации перешло от Финляндии к России, а также 3 декабря "на полях" сессии СМИД ОБСЕ в Белграде. В декабре 2015 года министры обменялись посланиями в связи с 95-летием установления дипотношений между Россией и Финляндией, которое отмечалось 31 декабря 2015 года.
6 июня 2016 года министр иностранных дел Финляндии Тимо Сойни посетил Москву с рабочим визитом.
Активны межпарламентские связи. Поддерживаются контакты на уровне министерств и ведомств двух стран.
Россия и Финляндия конструктивно взаимодействуют на площадке ООН, в других международных структурах, а также в региональных форматах на севере Европы и в Арктике, таких, как Совет государств Балтийского моря, Совет Баренцева/Евроарктического региона, Арктический совет, "Северное измерение".
В связи с событиями на Украине Финляндия полностью придерживается занятой Европейским союзом позиции. Ключевым условием разрешения конфликта в Хельсинки считают выполнение Минских договорённостей.
Договорно-правовая база двустороннего сотрудничества укрепляется на постоянной основе.
Важной основой двусторонних отношений традиционно является взаимодействие в торгово-экономической области. Показатели взаимного товарооборота с 2014 года неуклонно снижаются, что обусловлено как рядом объективных макроэкономических факторов, прежде всего снижением цены на основную статью российского экспорта — нефть, так и негативным влиянием санкционной политики ЕС и ответных ограничительных мер России.
По данным Федеральной таможенной службы РФ, на Финляндию приходится 1,9% внешнеторгового оборота России. По итогам 2016 года внешнеторговый оборот России и Финляндии составил 9013,3 миллиона долларов, снизившись по сравнению с 2015 годом на 7,7%, в том числе российский экспорт — 6535,3 миллиона долларов (снижение 7,9%) и импорт — 2478,0 миллионов долларов (снижение 7,2%).
Товарная структура внешней торговли между Россией и Финляндией является достаточно консервативной. Основная часть российского экспорта приходится на топливные продукты (73,3%), продукцию химической промышленности (11%), лесоматериалы (5,7%). Структуру импорта формируют машины, оборудование и транспортные средства (34,6 %), продукция химической промышленности (24,4%), бумага и картон (12,2%), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (3,3%).
По состоянию на 1 января 2016 года Финляндия находилась на 12-м месте по объему накопленных прямых иностранных инвестиций в экономике России, занимая 8-е место среди государств Евросоюза. Общий объем накопленных прямых финляндских инвестиций в экономике России составил 6,7 миллиарда долларов.
С учетом инвестиционных вложений финских компаний через дочерние компании в третьих странах (в том числе через оффшорные зоны), объем инвестиций финских компаний в России оценивается в 12 миллиардов евро.
Порядка семи тысяч финских компаний прямо или косвенно вовлечены в торговлю с Россией, в том числе около 650 представлены в России. Основная часть финских прямых инвестиций сосредоточена в Северо-Западном и Центральном федеральных округах.
Финские компании инвестируют в деревообработку ("Стора Энсо", "УПМ-Кюммене"), в пищевую промышленность ("Валио", "Атриа", "Фазер"), в сферу торговли ("Кеско", "Стокманн", "С-Групп"), в производство автомобильных шин ("Нокиан Ренкаат"), лакокрасочной продукции ("Тиккурила"), строительных изоляционных материалов ("Парок"), металлических строительных конструкций ("Раутаруукки"), в жилищное, производственное и дорожное строительство, а также в коммерческую недвижимость ("Лемминкяйнен", "ЮИТ", "СРВ", "Хонкаракенне").
Энергетический концерн "Фортум", являющийся крупнейшим инвестором и партнером российских компаний в области энергетики, реализует в России инвестиционную программу в секторе создания новых энергогенерирующих мощностей стоимостью 4 миллиарда долларов.
Накопленные российские прямые инвестиции в экономику Финляндии на 1 января 2016 года, по данным Банка России, составляли 2,5 миллиарда долларов. В стране насчитывается около трех тысяч компаний с участием российского капитала, большинство из которых функционирует в сфере торгово-посреднических и консультационных услуг, туризма, транспорта и логистики.
До недавнего времени крупнейшие компании с российским участием в Финляндии были в основном связаны с топливно-энергетическим и горнодобывающим секторами: "Тебойл" (дочерняя компания концерна "Лукойл"), "Нижекс" (входит в структуры АО "Нижнекамскнефтехим"), подразделение "Норильского никеля" в Харьявалта. Их владельцами являются крупные российские холдинговые структуры. В последние годы появились яркие примеры прихода российских компаний в Финляндию: в Хельсинки действует судоверфь "Арктех Хельсинки Шипъярд", в городе Лаппеенранта запущено производство фармацевтической продукции российской компанией "Цитомед" (Санкт-Петербург), в финском муниципалитете Мянтсиля начал работу Центр по обработке данных для обслуживания клиентов поискового сервера компании "Яндекс".
Самым крупным российским проектом на территории Финляндии является строительство АЭС "Ханхикиви-1" финской компанией "Фенновойма" с участием ГК "Росатом". АО "РАОС Войма" (финское подразделение ГК "Росатом") владеет 34% акций "Фенновойма". 15 октября 2015 года завершен первый этап работ по подготовке к строительству АЭС. Начало производства электроэнергии запланировано на 2024 год.
Сотрудничество приграничных регионов является одним из традиционных приоритетов российско-финляндского взаимодействия. В 1992 году было заключено Соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Финляндской Республики о сотрудничестве в Мурманской области, Республике Карелии, Санкт-Петербурге и Ленинградской области. В 2012 году этот документ был заменен на Соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Финляндской Республики о содействии приграничному сотрудничеству. В соответствии с данным Соглашением учреждена российско-финляндская Межправительственная комиссия по приграничному сотрудничеству.
Значительная роль в координации двустороннего практического взаимодействия принадлежит российско-финляндской Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству (МПК). 29 марта 2016 года в Санкт-Петербурге прошла встреча сопредседателей комиссии, XIV сессия состоялась в Москве 23 ноября 2016 года.
23 сентября 2016 года в Гатчине прошла сессия Межправкомиссии по приграничному взаимодействию.
С 2011 года действует двусторонний Деловой совет, в состав которого входят руководители крупнейших компаний России и Финляндии.
Между Россией и Финляндией осуществляется активное культурно-гуманитарное сотрудничество. Ежегодно проводится российско-финляндский Культурный форум. На регулярной основе осуществляются гастроли творческих коллективов, выставки музейных коллекций.
Развиваются контакты по линии финно-угорских народов.
Высокой активностью отличаются туристические связи между Россией и Финляндией. Российские туристы занимают лидирующие позиции среди гостей Суоми, а Финляндия находиться в числе основных направлений российского зарубежного туризма. По данным Росстата, в 2016 году Финляндию посетили более 2,8 миллиона россиян.
Россию в 2016 году посетили более 1,3 миллиона туристов из Финляндии. По показателям въездного туризма в Россию Финляндия по итогам 2016 года находится на первом месте.
Осуществляется взаимодействие на основе заключенного в 1992 году Соглашения о сотрудничестве в увековечении памяти российских (советских) военнослужащих в Финляндии и финских военнослужащих в России, погибших во время Второй мировой войны. На территории обеих стран открыт ряд мемориалов, посвященных павшим в войнах 1939-1944 годов. В Финляндии расположено 84 российских воинских захоронения.
Новосибирская область и Беларусь делают ставку на совместные предприятия
Сотрудничество Новосибирской области с Республикой Беларусь имеет стратегическое значение. Между сторонами подписано двенадцать соглашений, охватывающих научно-техническую, социальную и культурную сферы. На 2016-2018 годы принята "Программа мероприятий по развитию сотрудничества между правительством Республики Беларусь и правительством Новосибирской области".
Это уже приносит свои результаты. По данным Сибирского таможенного управления, экспорт Новосибирской области в Беларусь по итогам 2016 года достиг 30,86 миллиона долларов, импорт - 87,33 миллиона долларов. В целом товарооборот с Беларусью составляет восемь процентов от всего внешнеторгового оборота области. По этому показателю Новосибирская область занимает 26-е место среди субъектов Российской Федерации и второе - среди регионов Сибирского федерального округа.
Однако губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий обратил внимание на дисбаланс во внешнеторговом обороте. Он считает, что его поможет устранить участие белорусских предприятий в программе реиндустриализации экономики Новосибирской области.
- Сотрудничество должно способствовать экономическому росту нашего региона и Беларуси. У нас есть обоюдный интерес в агропромышленном комплексе. Сельхозпредприятия области активно приобретают белорусскую сельскохозяйственную технику, которая из года в год подтверждает свою надежность и конкурентоспособность на рынке. Надо подумать над организацией совместной переработки сельхозпродукции, - предложил Владимир Городецкий.
Сейчас полтора десятка промышленных предприятий сибирского региона постоянно взаимодействуют с Беларусью. Есть технологии, которыми можно усилить производства и увеличить выпуск продукции.
В Новосибирске большим спросом пользуется трикотаж от ведущих предприятий легкой и текстильной промышленности Беларуси, обувная продукция компании "Белвест", открыты фирменные магазины "Милавица".
На базе совместного предприятия ООО "БКМ Сибирь" будут модернизированы 12 трамваев, которые побегут по улицам Новосибирска
Ученые Сибирского отделения Российской академии наук и Национальной академии наук Беларуси работают над крупными инновационными проектами на территории Новосибирской области.
Председатель правления Белкоопсоюза Валерий Иванов в ходе своего визита в Новосибирск заявил, что белорусские предприятия готовы выстраивать с новосибирскими партнерами долговременное сотрудничество и создавать совместные предприятия, которые будут работать уже на постоянной основе. Таким примером служит совместное российско-белорусское предприятие ООО "БКМ Сибирь". На его базе в 2017 году решено модернизировать двенадцать трамваев, которые будут поставлены на рельсы в областном центре.
- Первый вагон будет готов к эксплуатации к концу мая. Именно на нем специалисты отработают механизмы и технологии модернизации. Все условия для этого созданы, - отметил мэр Новосибирска Анатолий Локоть.
Он сообщил, что коллектив нового совместного предприятия сформирован из новосибирских специалистов. Комплектующие для трамваев будут поступать из нескольких источников. Так, холдинг "Белкоммунмаш" предоставит вагоны, а новосибирские предприятия - тележки, шасси, силовые приводы. Специалисты уверены, что это перспективное предприятие, которое, используя потенциал, накопленный в Новосибирске и Минске, сможет активно развиваться и предложить свои услуги другим российским регионам.
Также развитию взаимовыгодного сотрудничества будет способствовать Российско-белорусский торговый дом, о создании которого в октябре прошлого года договорились стороны, проведение Дней образования Республики Беларусь в Новосибирской области и совместных мероприятий, участниками которых станут молодые люди.
- Реализация принятого плана позволит сделать деловое сотрудничество нашего региона с Беларусью еще более эффективным. Вместе мы сможем сформировать новые точки роста экономики. Главная цель этой работы - создание комфортных условий для жителей Новосибирской области и Беларуси, - считает Владимир Городецкий.
Турецкий подход
Чем грозит бизнесу новое противостояние Москвы и Анкары
Россия и Турция снова выясняют отношения на полях торговой войны. Очередной виток напряженности начался в середине марта, после того как Анкара лишила российских экспортеров льгот на поставки зерна. В результате ввозные пошлины на пшеницу и кукурузу достигли 130 процентов, на рис — 45 процентов. Решение принято под давлением турецких сельхозпроизводителей, для которых санкции, введенные Москвой с января 2016 года, закрыли российский рынок. Какими могут быть последствия этой торговой войны? Ответы на эти вопросы искала «Лента.ру».
Зерно наказали за помидоры
Официального объявления торговой войны не было. Скандальную новость о том, что Анкара с 15 марта не выдает лицензии на беспошлинные поставки пшеницы, кукурузы и подсолнечного шрота из ряда стран, в том числе из России, сообщил директор Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Дмитрий Рылько.
Директор аналитического центра «СовЭкон» Андрей Сизов признал, что действия Турции — одного из крупнейших покупателей российского зерна — могут негативно отразиться на нашем экспорте. По его словам, за июль 2016 года — февраль 2017 года Турция импортировала почти два миллиона тонн российской пшеницы, став вторым покупателем после Египта.
На следующий день стало известно, что Национальная ассоциация экспортеров сельскохозяйственной продукции (НАЭСП) обратилась в Минсельхоз с просьбой принять меры для возобновления экспорта сельхозпродукции в Турцию. При этом вплоть до 27 марта представители министерства и Россельхознадзора не получали информацию от турецких властей, подтверждающую достоверность происходящего.
Впрочем, все это было секретом Полишинеля. Вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут отметил, что введение Турцией пошлин на поставки российских зерновых — сугубо политическая игра. «Это попытка давления, простая и ясная. Мол, вы, ребята, наши помидоры не пускаете, мы на вас обидимся. Что, с моей точки зрения, весьма и весьма мало прилично, учитывая многочисленные заявления о любви и дружбе», — говорит он.
Напомним, с 1 января прошлого года вступили в силу санкции против Турции, введенные после того, как в ноябре 2015 года турецкие ВВС сбили российский бомбардировщик. Под запрет попали цитрусовые, виноград, яблоки, груши, абрикосы, персики и нектарины, сливы, земляника и клубника, а также овощи — помидоры, огурцы, цветная капуста, брокколи, лук. Недавно эмбарго частично сняли, разрешив поставки гвоздики, репчатого лука, цветной капусты, брокколи.
Кто на новенького
Глава Минсельхоза Александр Ткачев признал, что решение Анкары было неожиданным, и для южных регионов — житницы страны — «это достаточно сильный удар по сбыту». Однако катастрофы, убежден министр, нет. «Зерна в стране уже мало, у нас нет никакой затоварки, ждем нового урожая», — заверил он. По словам Ткачева, российские экспортеры зерна и другой сельхозпродукции максимум через пять месяцев безболезненно найдут замену Турции.
Работа в этом направлении уже ведется, подтверждает пресс-служба ведомства. «Значительные усилия Минсельхоза и Россельхознадзора направлены на увеличение экспортных поставок зерна, расширение перечня экспортируемых культур в традиционные для российской зерновой продукции страны-импортеры Северной Африки, Ближнего Востока, а также на продвижение отечественного зерна на новые перспективные рынки сбыта в Азиатско-Тихоокеанском регионе, странах Латинской Америки и Карибского бассейна, Африки», — отмечено в пресс-релизе министерства.
Независимые эксперты испытывают несколько меньший оптимизм. В частности, первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал не исключил, что общие убытки российских предприятий из-за введения Турцией ввозных пошлин на сельхозпродукцию могут достигнуть 500 миллионов долларов.
«До конца текущего сельхозсезона российские экспортеры могли бы отгрузить в Турцию еще примерно 1 миллион тонн пшеницы, 400-700 тысяч тонн кукурузы, 100-200 тысяч тонн подсолнечного шрота и 250-350 тысяч тонн подсолнечного масла. Теперь для этих объемов предстоит искать новые рынки, продавать их дешевле или просто утилизировать», — говорит Сигал.
Представитель судоходной компании согласился прокомментировать ситуацию на условиях анонимности. По его словам, потеря турецкого рынка для российского зерна для экспортеров чревата ростом издержек. Ведь Турция, что называется, под боком, совсем другое дело — отправлять зерно в Африку или Латинскую Америку. Придется заново выстраивать логистику, а значит, платить за это, отметил бизнесмен.
Впрочем, ситуация не нова. «Рынок найдет выход. Мы на этих качелях живем с 2009 года. Постоянно какие-то проблемы вылезают, но, слава богу, решаются», — философски заметил собеседник «Лента.ру».
Око за око
Каким будет ответ Москвы действия Анкары пока не известно. Фактически, это просто торговый спор — вполне нормальный для современной экономики, считает Сигал. По его мнению, максимум, что сделает Москва, — введет ответные пошлины на какие-либо турецкие товары. Впрочем, этот конфликт вряд ли продлится долго, надеется эксперт.
У члена комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Михаила Щапова нет сомнений в праве и обязанности государства защищать интересы российских производителей и экспортеров, в данном случае — сельхозпредприятий, и адекватно реагировать на попытки ограничить их права на рынках других стран.
Пожалуй, самым болезненным ударом по турецкой экономике было бы закрытие этой страны для российских туристов (в этом году Турция готовится принять до пяти миллионов отдыхающих из России). Однако такое решение превратило бы простых граждан в заложников торговой войны, полагает депутат.
«У нас есть другие возможности надавить на Турцию. На долю России приходится порядка 10 миллиардов долларов турецкого экспорта. Но это всего около 2,5 процентов его общего объема. В этой ситуации нам стоит защищаться, но делать это крайне осторожно, так, чтобы не навредить собственным интересам», — убежден Щапов.
По его мнению, нет резона спешить с полным снятием ограничений на поставки овощей и фруктов из Турции. Тогда российские сельхозпроизводители смогли бы компенсировать потери от закрытия для них турецкого рынка.
Схожей точки зрения придерживается и Сигал. «Отвечать закрытием Турции для российских туристов Москва не будет. Для этого нет серьезных оснований, в отличие от 2016 года», — предположил он.
В равной степени нет рисков стратегически важному для Москвы и Анкары проекту строительства газопровода по дну Черного моря. Им занимаются другие ведомства и лица, и его никак не затронет спор по пошлинам на зерно, говорит Сигал.
«"Турецкий поток" разменивать на сельхозпродукцию никто не будет», — согласен гендиректор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов. Цена вопроса — порядка 300 миллионов долларов (оценка объемов импорта турецких овощей в Россию до введения санкций). Это не столь существенно, считает он.
Вместе с тем эксперт признает, что у России здесь есть пространство для маневра и отстаивания своих интересов, если до этого все-таки дойдет дело. Газопровод можно построить в одну «нитку», что закроет потребности в голубом топливе самой Турции, но две «нитки» превращают ее в страну-транзитера. Вокруг этого формально торг возможен. «Идея вывести одну трубу в Болгарию пока не умерла», — напомнил Симонов.
Реле залипли на таможне
Импорт электротехнических деталей уперся в ненужную сертификацию
Поставщики 70% электротехнических деталей для промышленности — реле и полупроводников — жалуются на требования сертификатов безопасности при их таможенном оформлении. Это увеличивает цены, особенно на небольшие партии товаров, и блокирует поставки запчастей. При этом радиодетали не являются потребительским товаром, их безопасность зависит от систем, в которых они используются, и ранее ФТС не требовала оформления на них сертификатов. Решить вопрос могли бы поправки к техрегламенту ЕАЭС — но их согласование в Евразийской комиссии тянется второй год.
Из-за серой зоны в законодательстве на рынке радиодеталей и электротехнических изделий возникла угроза роста цен на импортные поставки таких товаров, а также оборудования, использующего такие запасные части, следует из переписки участников рынка с органами таможни и профильными ведомствами (есть у "Ъ"). Как рассказали "Ъ" в Ассоциации поставщиков электронных компонентов (АсПЭК), из-за того что в техрегламенте ЕАЭС "О безопасности низковольтного оборудования" нет прямой ссылки на отсутствие необходимости сертификации деталей, таможни начали требовать сертификаты при оформлении таких грузов — и штрафовать импортеров при их отсутствии.
Поясним: при небольших объемах самого рынка электронные и электротехнические компоненты используются практически во всех отраслях промышленности, где работает или производится электрическая и электронная техника — от строительства и машиностроения до производства бытовой и военной электроники. При этом самим производителям ввозить радиодетали, как правило, невыгодно из-за небольших объемов — 70% этого рынка удовлетворяют дистрибуторы Argussoft, "Промтехкомплект", "Гамма плюс" и еще десяток компаний.
Импортеры настаивают: детали электроники не являются потребительскими товарами и требование подтверждения их безопасности вне оборудования не имеет смысла. "Единственным выгодополучателем от сертификации компонентов являются сертификационные центры", их вклад в цену оборудования российского производства "постоянно увеличивается", а в некоторых случаях делает ее нерентабельной, говорят в АсПЭК. По словам участников рынка, сертификация каждого пункта обширной номенклатуры обходится в 15 тыс. руб.
Согласны с отсутствием необходимости сертифицировать такие товары и в самих центрах сертификации (в частности, об этом говорится в письме всероссийского центра сертификации "Межрегионтест"). "Абсурдная и дорогостоящая процедура" увеличивает стоимость и сроки поставки компонентов, снижает конкурентоспособность российских производств и повышает цены на продукцию гособоронзаказа, отмечают поставщики. Однако Санкт-Петербуржская и Пулковская таможни требуют сертификации не только реле и соединителей, но и полупроводниковых деталей — транзисторов, диодов, резисторов и конденсаторов.
В ФТС предложения исключить требования отдельных таможен к ввозимым радиоэлектронным компонентам не комментируют. В управлении торговых ограничений, валютного и экспортного контроля службы на запрос ассоциации сообщили (письмо есть у "Ъ"), что обязательной сертификации подлежат только светодиодные лампы — однако вопрос о поправках к техрегламенту ЕАЭС, который мог бы закрыть возможность требования сертификатов на остальные товары этой группы, переадресовали в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК).
Решающий проблему проект поправок к техрегламенту "О безопасности низковольтного оборудования" был внесен в комиссию российским Минпромторгом еще в 2015 году, не вызвав противодействия других ведомств,— однако его принятие затянулось в связи с большим количеством согласований в странах союза. В ЕЭК на запрос "Ъ" сообщили, что рассчитывают на принятие документа "до конца года". Пока, говорят в АсПЭК, устранить проблему могло бы внутреннее распоряжение ФТС не требовать сертификатов на радиодетали до решения вопроса в ЕЭК. Но участники рынка говорят о том, что такой порядок действовал на протяжении двух лет, теперь же подходы таможни к вопросу изменились и добиться возврата ФТС к единообразному его решению им пока не удается.
Минсельхоз назвал размер турецких пошлин
С 15 марта на ввоз российской пшеницы и кукурузы в Турцию действует таможенная пошлина в размере 130%, подтвердил «Агроинвестору» представитель пресс-службы Минсельхоза. В отношении риса действует пошлина в 45%, подсолнечного шрота — 13,5%, бобовых — 9,7%. «На подсолнечное масло пошлина в среднем составляет до 36%, при этом турецкой стороной применяется минимальный порог таможенной стоимости в размере $1,5 тыс. за тонну, при текущей цене на подсолнечное масло $800/т», — рассказал представитель ведомства.
Он отметил, что позиция министерства на сегодняшний день «основывается на информации, полученной от российских производителей зерна и их турецких контрагентов». В соответствии с этими данными Россия с 15 марта исключена из перечня стран, имеющих право беспошлинно ввозить продукцию на территорию Турции для переработки. «На данный момент значительные усилия Минсельхоза России и Россельхознадзора направлены на увеличение экспортных поставок зерна, расширение перечня экспортируемых зерновых культур в традиционные для российской зерновой продукции страны-импортеры Северной Африки, Ближнего Востока, а также на продвижение отечественного зерна на новые перспективные рынки сбыта в Азиатско-Тихоокеанском регионе, странах Латинской Америки и Карибского бассейна, Африки», — уточнил представитель пресс-службы Минсельхоза.
Новые рынки, в том числе в странах Азиатско-Тихоокеанского региона и Ближнего Востока, планируется искать и для российской масложировой продукции. По прогнозу агроведомства, к 2025 году вывоз масложировой продукции достигнет $3,5 млрд. «За последние шесть лет производство растительных масел в России увеличилось на 63% и составило 5,1 млн т в 2016 году. Из них 2,5 млн т Россия направила на экспорт на рынки стран Ближнего Востока и Северной Африки (Египет), Евросоюза (Италия, Франция, Нидерланды, Испания и др.), СНГ (в первую очередь, Узбекистан и Казахстан)», — указал представитель министерства.
В нынешнем сезоне-2016/17 наблюдаются рекордные темпы вывоза подсолнечного масла. По данным Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), с сентября 2016 года по середину марта 2017-го объем поставок достиг 1,1 млн т. В то же время ключевым направлением внешних продаж являлась именно Турция — в этом сезоне туда было вывезено около 370 тыс. т или 32% от совокупных поставок на экспорт. По итогам сельхозгода из общего объема экспорта масла из России в 1,9−1,95 млн т около 600 тыс. т должно было прийтись на Турцию. Таким образом, по подсчетам ИКАР, потенциально недопоставленный объем масла в Турцию может составить 230 тыс. т, что эквивалентно $165 млн. Теоретически, если эти неявные ограничения на экспорт сохранятся и дальше, то Россия может кратно увеличить поставки подсолнечника вместо масла, полагает ИКАР, но отмечает, что так или иначе ситуация негативно скажется на отрасли: заводы будут вынуждены сохранять или увеличивать недозагрузку мощностей, а аграриям придется продавать сырье с существенным дисконтом.
По оперативным данным ФТС на 22 марта, в текущем сельхозгоду экспортировано 26,88 млн т зерновых агрокультур, что на 1,8% ниже, чем за аналогичный период прошлого сезона. В том числе объем экспорта пшеницы составил 20,64 млн т (+3% к аналогичному периоду 2015/16 сельхозгода), кукурузы — 3,83 млн т (+16%), ячменя — 2,22 млн т (-42%). Данные территориальных управлений Россельхознадзора по экспорту российского зерна немного выше — 27,1 млн т к 20 марта, в том числе 20,9 млн т пшеницы и 3,9 млн т кукурузы, сообщает Федеральный центр оценки качества зерна. На Турцию в общем объеме российских поставок пшеницы приходилось 10% (2,1 млн т), кукурузы — 11% (431 тыс. т), подсолнечного шрота — 45% (432 тыс. т).
Ситуация вокруг поставок в Турцию стала одной из причин снижения прогнозов экспорта российского зерна в этом сельхозгоду. Так, «Русагротранс"уменьшил прогноз по объему экспорта в марте с 3,9 млн т до 3,5 млн т. По итогам сезона, согласно оценке компании, может быть вывезено 36 млн т, в том числе 27,6 млн т пшеницы. Также данные по экспорту уточнило аналитическое агентство «ПроЗерно» — к концу сельхозгода он составит 36,5−37 млн т, в том числе 27,2 млн т пшеницы, сообщил «Агроинвестору» гендиректор Владимир Петриченко. Президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский оценивает экспорт зерновых по итогам сезона в 36 млн т, в том числе 26−26,5 млн т пшеницы. «Последние события вокруг Турции — это минус 400−500 тыс. т пшеницы. Остальное, в том числе кукуруза, горох и другие агрокультуры, — еще около 100 тыс. т», — пояснил «Агроинвестору» Злочевский.
Экспорт разгоняется
В России начал бурно расти экспорт автомобилей. Однако пока об экспортном буме машин из РФ говорить рано: в абсолютных величинах объемы таких поставок невелики, перспективы зависят от многих факторов
Российские экспортеры автомобилей нажали на газ, последние данные по динамике поставок автомобилей за рубеж выглядят оптимистично: по данным Федеральной таможенной службы, по итогам января экспорт легковых автомобилей из России в штучном выражении вырос почти в 2,5 раза по сравнению с январем 2016 года (до 3,7 тыс. шт.), в стоимостном — на 54% (до $51,9 млн). При этом экспорт в страны дальнего зарубежья вырос втрое — до 1,5 тыс. автомобилей.
Если в 2015 году из России было экспортировано порядка 40 тыс. автомобилей, то по итогам 2016-го, по предварительным данным Российского экспортного центра (РЭЦ), из РФ за рубеж было поставлено 60 тыс. авто. В текущем же году экспорт ожидается на уровне 110 тыс. машин, а к 2020 году достигнет отметки в 250 тыс. единиц.
Между тем исторически российский автомобильный экспорт пока смотрится сдержанно и по сравнению с тем, что было во времена СССР. По данным «АСМ-Холдинга», в 1990 году Советский Союз поставлял в разные страны мира 360 тыс. автомобилей, то есть более чем в три раза больше, чем ожидаемый экспорт в текущем году. Правда, в те времена основными потребителями продукции советского автопрома были страны социалистического блока: Венгрия, Югославия, ГДР, Болгария. Хотя были довольно заметны поставки и в так называемые капиталистические страны: в Великобританию, Бельгию, Францию, Турцию, Финляндию.
Сейчас же основными направлениями поставок авто на экспорт является ближнее зарубежье, и в первую очередь страны Таможенного союза (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия). Что же касается других стран, то здесь, по данным компании «Автостат», лидируют Азербайджан, Египет, Украина, Латвия, Ливан, Китай, Германия.
Избыточные мощности
Ключевым стимулом развития экспорта автомобилей из России являются избыточные производственные мощности, которые образовались в результате падения российского автомобильного рынка. Согласно подсчетам, автозаводы традиционных российских автопроизводителей и ведущих мировых концернов способны в общей сложности выпускать 3,2 млн автомобилей в год. Однако, напомним, внутренний российский автомобильный рынок по итогам прошлого года составил 1,4 млн машин и примерно такой же объем ожидается в этом году. Соответственно производители ищут пути поставок своей автомобильной продукции за пределы России, к тому же это становится выгодно в связи с падением рубля. Вот, например, недавно выпускаемые в Тольятти автомобили Datsun начали официально отгружаться на рынок Ливана. По словам руководителей альянса Renault-Nissan, начало поставок машин Datsun из России — это часть плана альянса по глобальному возрождению марки Datsun. Сейчас в Ливан начинают отгружаться произведенные в РФ модели Datsun mi-DO и on-DO. И, вероятно, в ближайшем будущем Datsun из России начнут поставляться и в другие страны Ближнего Востока, а также мира.
Другим примечательным событием в области активизации российского автомобильного экспорта стало объявление концерна Volkswagen о том, что он начинает поставки собираемых под Калугой моделей Volkswagen Polo в Мексику. Немецкий автогигант заявляет, что первоначальный объем поставок этой машины в Мексику (которая здесь будет продаваться под названием Vento) составит несколько сотен седанов, а позже он будет уже исчисляться тысячами.
Не бездействует и марка Renault, которая, помимо продаж выпущенных в России автомобилей в страны ближнего зарубежья, с февраля начала поставлять Duster, Logan и Sandero Stepway во Вьетнам. Также марка объявила о планах экспорта производимого в Москве кроссовера Kaptur в Армению и Азербайджан.
В Армению будет отправлять машины российской сборки и компания Ford, причем в эту страну планируется отгружать весь модельный ряд американского бренда, включая Fiesta, Focus, Mondeo, Explorer, Kuga и EcoSport.
Наращивают экспортные поставки из РФ и корейцы: российский завод Hyundai-Kia помимо стран ближнего зарубежья, в последнее время начал поставки своих машин, например, в Египет, где популярный у нас Hyundai Solaris теперь продается под именем Accent.
Традиционные российские автопроизводители также говорят об усилении экспорта по ряду направлений. Так, «АвтоВАЗ» заявляет о том, что поставки автомобилей Lada в Азербайджан за последний год увеличились в 2,5 раза, а в Германию — более чем в 3 раза: в частности, в Германии растущим спросом пользуется старая добрая российская полноприводная «Нива», которая в этой стране продается под названием Taiga. На днях ведущий российский автопроизводитель объявил, что в текущем году планирует начать тестовые поставки на Кубу.
Помимо этого, в ближайшее время «АвтоВАЗ» планирует вдвое увеличить поставки Lada и в Египет (до 6 тыс. машин). Одновременно тольяттинский автогигант говорит об активизации спроса на российские машины в таких странах, как Перу, Никарагуа, Тунис. В ближайшее время предполагается начать поставки новой Lada Vesta в Сирию, Ливан, Марокко, Тунис, Алжир.
УАЗ заявляет также о росте экспорта: в частности, машины из Ульяновска, по словам представителей предприятия, хорошо уходят в Монголию и Чехию. Ну а Группа «ГАЗ» говорит, что ее автомобили уже поставляются в 39 стран и, в частности, экспорт легкого коммерческого грузовичка «Газель Next» недавно увеличился в такие страны, как Сербия, Черногория, Македония.
Примечательно, что в последнее время из России существенно активизировался экспорт не только автомобилей, но и автомобильных комплектующих. Например, сейчас уже порядка двух третей объема выпуска шин компании Nokian Tyres отгружается в европейские страны. О наращивании экспорта говорит и итальянская Pirelli, которая недавно начала поставлять выпускаемые на своих российских заводах шины в страны Европы и даже Северной Америки.
На экспорт каждое четвертое авто
Российское правительство заявляет, что в перспективе российский автомобильный экспорт может занимать весьма значимую долю. По словам главы Минпромторга Дениса Мантурова, к 2020 году экспорт легковых авто должен составлять 25% от общего производства, то есть на выезд из страны с российских конвейеров должен направляться каждый четвертый автомобиль.
Впрочем, у перспектив российского автомобильного экспорта есть и объективные препятствия. Начать с того, что в развитых странах с их плотной конкуренцией российские машины особенно никто не ждет. К тому же сами мировые автоконцерны вряд ли будут подрывать свои же собственные рынки, перенаправляя на них продуктовые потоки из России.
На рынках же стран третьего мира все не так просто. В некоторых из них, таких как Китай и Индия, есть своя сильная автомобильная промышленность. В других странах рынок уже поделен между мировыми автоконцернами — например, в Индонезии сильны позиции японцев, которые имеют свое мощное лобби в правительстве, жалуются российские экспортеры. На Ближнем Востоке ситуация осложнена политической нестабильностью из-за войны. С рядом стран процесс торговли затрудняют высокие таможенные пошлины: например, в Эфиопии они достигают 35%, во Вьетнаме — 70%, а в Нигерии — 140%. Остро стоит вопрос и логистической составляющей. Страны третьего мира зачастую расположены далеко от России, и к тому же часто у них отсутствует качественная логистическая инфраструктура — например, некоторые экспортеры говорят о перспективах рынка Боливии, но у этой страны нет выхода к морю для удобной доставки автомобилей.
Российские власти уже давно обещают принять специальную программу поддержки российского автомобильного экспорта. Сообщается, что в прошлом году из бюджета на экспорт авто было выделено 3,3 млрд рублей. Однако этих средств явно недостаточно, и в текущем году объем данной поддержки может вырасти в 2–3 раза. В рамках программы власти обещают экспортерам выдавать льготные кредиты, помогать участвовать в выставочной деятельности, а также взаимодействовать со странами, куда ведутся поставки авто, на межгосударственном уровне. Также правительство планирует субсидировать затраты на логистику, что, по мнению экспортеров, могло бы дать ощутимые конкурентные преимущества в продвижении автомобильной продукции в отдаленных странах.
Данные меры могли бы действительно стать стимулом для дальнейшего развития экспорта автомобилей из России.
Алиханов о проблеме таможенной идентификации товаров: Будем упрощать
На встрече с журналистами медиагруппы "Западная пресса" врио губернатора Калининградской области Антон Алиханов рассказал о перспективах нового федерального закона — точнее, о поправках в действующий закон об особой экономической зоне. В частности, он ответил на вопрос, почему утверждённые Москвой поправки подвергаются критике со стороны части калининградского бизнеса. Критикуют ещё и потому, что федеральное правительство не согласовало ряд положений. Антон Алиханов их перечислил — это предложения по отмене НДС для российских товаров, создание инвестиционного фонда и элементы оффшорного регулирования. Врио губернатора назвал их так называемыми отвлекающими целями, которыми регион был с самого начала готов пожертвовать, лишь бы "прошли" ключевые калининградские предложения. Такие, как электронная виза, снижение страховых платежей, отмена утилизационного сбора для сельскохозяйственной и спецтехники, а также некоторые другие.
— Обозначу ту методологию, в рамках которой проходила наша работа над законом. Есть такое понятие, как переговорная позиция, которая подразумевает наличие отвлекающих целей, красных линий — иными словами, принципиальных положений и тех преференций, которые могут попасть или не попасть в текст, за которые надо биться или не надо биться. Изначально, когда я предлагал поправки в закон, они делилась на несколько частей. Первая часть — это компенсаторика. То есть создание механизмов, компенсирующих потери от прекращения таможенных льгот. Вторая часть — это новеллы, которые можно было бы получить для стимулирования областной экономики. И третье — это набор определённых предложений, которые изначально воспринимались как второстепенные цели, которые могут при случае стать разменными монетами в отстаивании наиболее важных для региона положений. Скажу по секрету, при работе над проектом закона была ещё одна часть, к которой мы когда-нибудь вернёмся. Она подразумевала под собой внесение серьёзных изменений, фундаментальных. На них мы пока не отважились — просто потому, что они требуют очень большой проработки. О них вообще никто не знает. И бизнес тоже. В сухом остатке — электронная виза, снижение страховых платежей, отмена утиль-сбора, снижение в несколько раз минимального порога инвестиций для резидентов ОЭЗ в сфере IT и медицины. По факту отвалились три вещи: "безэндеэсная" зона, элементы офшорного налогового регулирования и инвестфонд.
— Это, вы считаете, бесполезные вещи для нас?
— Создание инвестфонда не было нашим предложением, оно не поступало ни от нашего бизнеса, ни от правительства области, оно появилось с подачи наших коллег из федерального правительства. Инвестфонд как положение не особо был нужен, потому что он уже в принципе прописан в бюджетном кодексе, предусмотрены механизмы его реализации. В принципе, у нас есть другие инструменты. Это, прежде всего, ФЦП. Теперь история с оффшорным регулированием. Кого в Калининграде, кроме одной крупной компании, волнуют эти предложения? Никого! Это не та история, после которой Калининград заживёт. Теперь поговорим об НДС. Представьте себе ситуацию, что мы ввели в области зону, свободную от НДС. Что это значит? Что любой товар, который ввозится в Калининград из России, обращается как импортный товар. Иными словами, мы получили бы трудности с интеграцией экономики области и российской экономики. Возникают дополнительные бюрократические препоны, поскольку поставщику товара из России в Калининград потребуется оформление его как экспортного. Процесс возврата НДС достаточно сложный и долговременный — он длится порядка года. А для мелких компаний это вообще сразу бы закрывало калининградский рынок. Эта "безэндеэсная" тема, на мой взгляд, точно бы создала дефицит товаров, особенно в условиях антисанкций, и привела бы к ухудшению социально-экономического положения наших жителей. Это моя личная оценка. Андрей Романов (президент Союза промышленников и предпринимателей Калининградской области — Прим. ред.), когда только возникла идея по НДС, сказал: "Я считаю, это опасно". Это ударило бы по многим представителям областного бизнеса. Слава богу, что эта тема, благодаря усилиям Минфина, отпала. Это замечательная ложная цель, которую Минфин атаковал.
— А много сейчас этого входящего российского НДС? Какая это цифра?
— НДС, уплаченный на нашей территории, — 45 миллиардов рублей за 2016 год. У нас не всё через Литву везётся, давайте не будем мыслить нашу область как "чёрную дыру". Понятно, что схемы есть везде, и Калининград не исключение, но говорить о том, что у нас подавляющее большинство российских товаров проходит "очистку" в Литве и ввозится под видом литовских — это неправда. Сектор "белой" экономики вырос за последние годы в разы. Я бы не стал саркастически к этому относиться. Повторюсь, "безэндеэсная" зона — крайне сложная тема. Ведь никаких чётких решений, как сюда будет попадать российской товар, предложено не было. Именно поэтому у меня вопрос к тем бизнесменам, которые говорят, что мечтали об арабском скакуне, а получили верблюда. Исходя из тех вещей, которые отпали, что из них, по их мнению, делало арабского скакуна? Ничего! Поэтому все разговоры бизнеса или отдельных его представителей о том, что ушло солнце из этого закона… Слушайте, вы либо текста не читали, либо не знаете, что ушло. Это как разговор про идентификацию (таможенную идентификацию товара. — Прим. ред.): уже мало кто понимает, что же их там не устраивает. Это, судя по всему, всеобщий тренд.
— Но проблема же есть с идентификацией?
— Вопрос с идентификацией такой: платить таможенную пошлину придётся все равно. Действительно, без идентификации таможенная пошлина выше, хотя далеко не всегда. Тем не менее Правительство РФ уже в течение года реализует проект по оказанию поддержки предприятиям. Они получают соответствующие субсидии.
Приведу пример. Компания "Автотор" не проводит идентификацию своих товаров, но при этом получает более 80 процентов этой субсидии. Почему не проводит? Потому что в произведённом автомобиле более 5 тысяч комплектующих, на каждую требуется соответствующий документ. Калининградскому бизнесу хоть как: с идентификацией, без идентификации — будут оказываться меры поддержки. Однако от идентификации существенно зависит объём оборотных средств, необходимый для оплаты таможенных платежей. Но сколько калининградских компаний прошло через идентификацию? Немного, проценты. Почему? Потому что процедура идентификации непроста. Безусловно, необходимо вести речь о дальнейшем совершенствовании этого механизма. Мы продолжаем заниматься этим вопросом, вместе с ТПП сформировали ещё один пакет предложений, сейчас отрабатываем его на площадке Минфина. Я считаю, что федеральное правительство, в частности Минфин, само заинтересовано в упрощении процедуры идентификации, так как это снижает затраты федерального центра на поддержку нашей экономики.
Экспорт становится новой точкой роста волгоградской экономики
Еще пять лет назад выход продукции волгоградских предприятий на широкий внешний рынок казался событием отдаленного будущего. Областным властям пришлось провести большую работу по развитию экспортного потенциала региона: разработать пакет льгот и стимулов, улучшить логистику и обеспечить рынки сбыта. Сегодня местные производители демонстрируют уверенную экспансию рынка восточных и азиатских регионов – 5 апреля в Китай отправляется первый поезд с волгоградской несырьевой продукцией.
Китайский экспресс
Проект по отгрузке волгоградских продуктов в китайские провинции станет еще одним шагом к созданию оптимальных условий для развития экспорта. Это представляет особый интерес для малого и среднего бизнеса: предпринимателям, чей капитал не так уж велик, не придется тратиться на доставку своего груза в пункт назначения. Сбор продукции происходит в одном месте, транспортируют его ускоренными поездами – это особенно важно для пищевиков.
– Раньше продукция в Китай шла 45 дней по морю, а транспортировка по железной дороге займет всего 14 дней, – рассказали в Региональном экспортном центре. – Время, как известно, деньги. Экономия времени влечет за собой существенную экономию средств. Мы уверены, что наши предприниматели оценят транспортный эксперимент по доставке продукции железной дорогой и рейсы станут регулярными.
Для экспортеров предусмотрено пакетное прохождение необходимых процедур по сертификации товаров. Оформить таможенные, фитосанитарные и другие документы предприниматели смогут прямо перед отправкой груза из терминала в Ворсино – международный логистический центр, доставляющий грузы в северо-восточную провинцию Далянь.
Свободных ниш для продукции волгоградских экспортеров достаточно и в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Так, на май 2017 года запланирован визит бизнес-миссии волгоградских предпринимателей в Армению.
– Заключение новых контрактов и установление деловых связей с партнерами из регионов таможенного союза и ЕАЭС для волгоградских производителей – момент принципиально важный, – отметили в Волгоградской торгово-промышленной палате. – Страны СНГ и Евразийского союза сегодня снова актуальны как основные рынки сбыта региональной продукции. Россия разворачивается на восток, а Волгоград всегда следовал в фарватере федеральной повестки дня.
В Армении для волгоградских производственников организуют диалог с местными властями. Тет-а-тет стороны обговорят решение проблем, пока тормозящих отгрузку экспорта в закавказскую республику.
Для успешной экспансии российских товаров за рубежом Российский экспортный центр запускает глобальную рекламную кампанию. Весной 2017 года ролики проекта «Сделано в России» выйдут на Euronews, RussiaToday и других каналах, вещающих в Азии и Латинской Америке. На рекламу отечественных товаров за границей Минпромторгом РФ выделено 370 млн рублей.
– Готовятся проекты по продвижению на внешний рынок продуктов питания, косметики, одежды и игрушек, – подтвердили в Центре поддержки экспорта Волгоградской области. – Мы готовы помочь волгоградским экспортерам представить свою продукцию зарубежным потребителям в самом выгодном свете.
Промышленный пульс
Если экспорт потребительских товаров все еще нуждается в стимулировании, отгрузка товаров химической промышленности ежегодно демонстрирует уверенный рост.
За прошлый год выросли стоимостные объемы экспорта каучука, резины – продано изделий на 25,1 млн долларов. Растет поставка на внешние рынки каустической соды, лакокрасочной продукции, гидроксида калия и сельхозмашин.
На внешнем рынке закрепился и волжский шинный завод. Рост поставок за границу составил 35% – предприятие стало лидером среди российских производителей по объемам поставки шин для тракторов и комбайнов.
Другой волжский завод, производитель пьезоэлектронного оборудования, также делает уверенные шаги по освоению зарубежных рынков. Предприятие включено в Российский экспортный интернет-каталог. Портал автоматически проанализирует ключевые параметры завода и предложит потенциальных заказчиков высокотехнологичной продукции. Волжское предприятие выпускает уникальные в масштабах страны устройства для радиосвязи, радиолокации и радионавигации.
– Развитие экспортного потенциала региона впервые за долгие годы становится точкой роста всей волгоградской экономики, – отмечает депутат областной думы, председатель Совета директоров Волгоградской области Анатолий Бакулин. – Экспорт открывает новые возможности для волгоградских производителей: освоение новых технологий производства продукции, обмен деловым опытом. Волгоградское качество знают и ценят во всем мире, и сегодня пора этим воспользоваться, активно продвигая наши товары за рубеж.
Экспортная политика региона в цифрах:
1, 986 млрд долларов США – внешнеторговый оборот Волгоградской области.
1, 316 млрд долларов США – показатель объема экспорта.
Регион наладил внешнеэкономические связи с 121 страной, занимает 3-е место в ЮФО по объемам внешней торговли.
Ключевые торговые партнеры: Казахстан – 11,2%, Украина – 10,5%, Беларусь – 7%, Германия – 6,8%, Турция – 5,3%, Китай – 4,9%, Франция – 4,4%.
Основные статьи экспорта: минеральные продукты – 38,5%
металлы и изделия из них – 26,8%
продукция химической промышленности – 19,5%
продовольственные товары и сырье для их производства – 10,5%
Волгоградская область увеличила в 2016 году экспорт в страны дальнего зарубежья: в ОАЭ – в 3,1 раза, Литву – в 2 раза , Китай – в 1,7 раз, Афганистан – в 1,5 раз, во Францию – в 1,4 раза.
Таможня дает добро «белому» бизнесу
Добросовестные компании-импортеры и экспортеры подпишут хартию, позволяющую им оформлять товар на таможне за десять минут.
В России летом 2017 года будет подписана Хартия добросовестных участников внешнеэкономической деятельности. Ее подпишут отечественные компании, активно задействованные в этой сфере, рассказал «Известиям» первый заместитель Федеральной таможенной службы РФ (ФТС) Руслан Давыдов. Для подписавших документ максимально сократят сроки прохождения таможни и количество проверок.
По словам Руслана Давыдова, подписание Хартии добросовестных участников внешнеэкономической деятельности должно кардинальным образом улучшить деловой климат в отношениях с таможней. В ходе реализации Комплексной программы развития ФТС РФ до 2020 года ФТС взяла на себя ряд обязательств перед бизнесом. Например, максимально сократить сроки прохождения таможни, количество проверок, упростить процедуры декларирования товара и обеспечить индивидуальный подход при работе с добросовестными участниками рынка.
За последние несколько лет ситуация на таможне изменилась. Например, в 2017 году по сравнению с 2013-м сроки прохождения импортных товаров через таможню сократились с 48 до 4 часов, экспортных — с 97 до 47 минут. В 2020 году, по планам ФТС, компании с хорошим послужным списком будут оформлять товар всего за 10 минут.
— Федеральная таможенная служба должна до 2020 года реализовать ряд масштабных проектов, — рассказал «Известиям» Руслан Давыдов. — Например, перевести в ближайшем будущем работу с декларациями в центры электронного декларирования — это будут фактически обособленные офисы, в которых не будет взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности. Причем организованные центры будут базироваться на федеральных площадках, что серьезно уменьшит коррупционные риски.
При такой схеме наблюдение за товарами и взаимодействие с участниками внешнеэкономической деятельности будет осуществляться на постах контроля, где есть товар, а следовательно, и необходимость его осмотра.
По словам Руслана Давыдова, ФТС таким образом предложила бизнесу «пройти свою часть пути — попробовать «обелиться», то есть сыграть по-честному», отказавшись от провоза контрабандных грузов.
Теперь таможенники ждут от бизнеса ответного шага — подписания Хартии добросовестных участников внешнеэкономической деятельности.
— Появление хартии должно создать особую атмосферу, заставить бизнесменов задуматься о своей репутации, — отметил Руслан Давыдов. — Бизнесмены и компании, подписавшие этот документ, должны будут соблюдать таможенные правила. Если они их нарушат, таможенники поставят в известность других подписавших хартию, что так или иначе скажется на деловой репутации компании. В этом случае его ждет как минимум общественное порицание. Это всё равно что попасть на доску «Они позорят наш район».
По словам Руслана Давыдова, в таком случае бизнесмены будут знать, что имеют дело с партнером, который старается получить незаконные преимущества на рынке, а предпринимателям это не нравится.
Подписание Хартии добросовестного участника внешнеэкономической деятельности уже поддержали четыре основные деловые ассоциации страны: «Деловая Россия», Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России», Российский союз промышленников и предпринимателей и Торгово-промышленная палата РФ.
Текст хартии предстоит разработать непосредственно предпринимателям. Но, по словам Руслана Давыдова, там обязательно должна быть фраза «обязуюсь вести бизнес честно, подтверждаю это и словом, и делом».
Руководитель общественного совета при ФТС России Леонид Лозбенко считает, что подписавшие хартию компании должны будут в первую очередь учитывать интересы государства и следовать законам и правилам, которые прописаны в Таможенном кодексе РФ.
— В свою очередь, бизнес должен получить от государства транспарентность, то есть прозрачность, и предсказуемость, — уточнил Лозбенко.
По его словам, хартия будет подписана для того, чтобы добиться соблюдения интересов всех участников внешнеэкономической деятельности, — и предпринимателей, и государства. По его мнению, ФТС сможет заинтересовать бизнес. Компании, придерживающиеся прописанных в документе правил, получат режим максимального благоприятствования на таможне, но — до первого нарушения таможенного законодательства.
Красноярская таможня рекомендует досудебный порядок урегулирования споров
Между участниками внешнеэкономической деятельности и представителями таможенных органов зачастую возникают споры, касающиеся размера таможенных платежей, НДС и порядка декларирования. Красноярская таможня рекомендует не доводить дело до судебных разбирательств и использовать досудебный порядок урегулирования.
Заинтересованное лицо, получив информацию о причинах принятого таможенным органом решения, совершенного действия (бездействия), вправе обжаловать их в вышестоящий таможенный орган. Жалоба может быть подана как непосредственно в вышестоящий таможенный орган, так и через таможенный орган, действия которого обжалуются. Это право закреплено статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза. Порядок обжалования решений таможенных органов, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц в Российской Федерации определен главой 3 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Кроме того, существует упрощенный порядок обжалования решения, действий (бездействия) должностного лица таможенного органа. Он определен статьей 49 вышеуказанного закона. Такой порядок может быть применен в случае, если стоимость ввозимого/вывозимого товара не превышает 1,5 миллиона рублей или одного транспортного средства. В этом случае заинтересованное лицо может обратиться устно к вышестоящему должностному лицу, начальнику таможни. Подобные жалобы рассматриваются безотлагательно. Решения принимаются не позднее трех часов с момента подачи жалобы. Составляется акт, который подписывается должностным лицом, рассматривающим жалобу и лицом, подавшим жалобу. А в случае несогласия лица с принятым решением акт может быть обжалован в общем порядке в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд.
Согласно статье 39 Федерального закона № 311-ФЗ, в качестве представителя гражданина, индивидуального предпринимателя или организации подать жалобу может как адвокат, так и иное лицо, оказывающее юридическую помощь. Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем и скреплена печатью организации (при наличии печати). При этом обязательно должны быть представлены документы, подтверждающие полномочия лица, ее выдавшего. Доверенность от имени физического лица (гражданина) или индивидуального предпринимателя может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке.
Необходимо обратить внимание, что при подаче жалобы в таможенные органы доверенность представителя должна содержать право на обжалование решений, действий (бездействия) в области таможенного дела. Как бы подробно не был составлен документ, при отсутствии этого полномочия таможенные органы вынуждены будут отказать представителю заявителя в рассмотрении жалобы по существу.
Сроки подачи жалобы определены статьей 40 Федерального закона № 311-ФЗ. Так, жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев. Этот срок исчисляется со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности. В ином случае срок исчисляется со дня истечения срока для принятия таможенным органом или его должностным лицом решения или совершения действия, установленного актом таможенного законодательства Таможенного союза, актом законодательства Российской Федерации о таможенном деле либо иным правовым актом РФ в области таможенного дела. Жалоба рассматривается в течение одного месяца со дня ее поступления в таможенный орган. При необходимости этот срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
Преимуществом досудебного обжалования является то, что решение споров в досудебном порядке быстрее и менее затратно. Во-первых, отсутствуют судебные расходы, нет необходимости предоставлять документы и сведения, подтверждающие обстоятельства жалобы при их наличии в таможенном органе. Во-вторых экономится время.
Кроме того, право обратиться с жалобой аналогичного содержания в судебные органы сохраняется на любом этапе обжалования. И в определенных случаях есть возможность обращения с устной жалобой, которая рассматривается безотлагательно и решение по ней принимается незамедлительно. По вопросам досудебного обжалования можно обратиться в правовой отдел Красноярской таможни по телефону: (391) 256-60-36.
Дисконт от Верещагина
Минфин России подготовил законопроект, в соответствии с которым нарушители таможенных правил могут получить 50-процентный дисконт, если они в течение месяца добровольно оплатят административный штраф. Чиновники исходят из того, что эта мера позволит снизить нагрузку на сотрудников ФТС и судей, а также сократить число направляемых для принудительного исполнения постановлений. Как бизнес оценивает эту инициативу — выясняла «Лента.ру».
Сознательность повысят рублем
Сегодня таможенные нарушители уплачивают штрафы, как правило, на основании судебных решений. Минфин же предлагает ввести льготный период — 30 дней со дня вступления в силу постановления о наложении штрафа. Если срок выдержан и нарушение устранено, то выплата снижается наполовину.
Разработчики законопроекта не скрывают того, что идея льготного периода заимствована. По такой схеме автомобилисты достаточно долгий срок оплачивают штрафы за нарушения ПДД. Водители экономят деньги, а бюджет выигрывает за счет роста количества добровольно уплаченных штрафов, на взыскание которых не требуется тратить время и силы судей и судебных приставов.
Пятна на мундире
Но одно дело физические лица, другое — юридические. Вопрос, насколько корректно в настоящее время работают структуры Федеральной таможенной службы (ФТС) с бизнесом, правомерен. Особенно если вспомнить о прошлогодней проверке Генпрокуратурой работы ФТС, по результатам которой главе ведомства было вынесено предписание об устранении многочисленных нарушений.
«Основанием для этого стала проверка соблюдения таможенными органами прав и законных интересов предпринимателей — участников внешнеэкономической деятельности», — цитирует ТАСС официального представителя Генпрокуратуры Александра Куренного.
Чиновник сообщил, что в ходе прокурорской проверки были установлены факты избирательного подхода при классификации товаров, нарушения закона, допущенные должностными лицами таможенных органов в интересах отдельных участников внешнеэкономической деятельности. Это повлекло применение разных ставок таможенных пошлин за ввоз одних и тех же товаров.
Бизнес увидел выгоду
«Речь идет о вполне здравой инициативе, способной позитивно повлиять и на качество налогового администрирования, и на собираемость платежей», — так прокомментировал законопроект первый вице-президент ОПОРы России Павел Сигал. По его словам, важно то, что у предпринимателей появится мотивация без проволочек решать вопросы со штрафами за нарушение таможенных правил, а не откладывать их, получая пенни, в итоге пытаясь либо уклониться от выплат, либо обжаловать постановления ФТС в судебных инстанциях.
Еще один важный момент — закон, если его примут, снизит коррупцию на местах. Взятки окажутся менее «экономически выгодны», чем штрафы. «Предпринимателям проще будет заплатить штраф за нарушение, а не пытаться решить вопрос на месте», — пояснил Сигал.
Первому заместителю гендиректора «Русгидро» Владимиру Маркину идея тоже пришлась по душе. «Это следует приветствовать, потому что добросовестные предприниматели получат возможность снизить издержки на оплату штрафов. Размер штрафов за такие нарушения составляет 300 тысяч рублей, но может и превышать это значение, если компания, например, занижала стоимость декларируемых на таможне товаров», — напомнил Маркин.
Для него все очевидно: устранить нарушение и заплатить половину штрафа куда выгоднее, чем судиться. Все это похоже на 50-процентный дисконт по штрафам ГИБДД, говорит Маркин. По статистике, в прошлом году этой услугой воспользовались чуть менее 70 процентов водителей-штрафников. «Сегодня заплатить штраф автомобилисты могут с помощью мобильного телефона. Видимо, такой же опыт решили использовать на таможне, чтобы снизить число должников и либерализовать правила», — предположил Маркин.
Лукавые цифры
Эта инициатива выглядит как попытка размена с бизнесом: мы вам делаем скидку, а вы не портите отчетность, считает член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Михаил Щапов. По его словам, сейчас сложно понять, какова реальная судебная статистика в этой сфере. «ФТС указывает, что выигрывает в судах до 70 процентов дел. Предприниматели утверждают, что две трети разбирательств выигрывают они. Цена вопроса серьезная. Это вам не штрафы за нарушение ПДД», — говорит депутат.
Например, при таможенном контроле после выпуска товаров средняя сумма штрафа с юридического лица составляет порядка одного миллиона рублей, может доходить до 7,5 миллиона или даже превышать 37 миллионов рублей. За эти суммы, как говорится, есть смысл побороться в суде, что и происходит, заметил Щапов.
«Правительству вместе с законопроектом хорошо бы предоставить статистику и анализ судебной практики по таможенным делам, а в процессе обсуждения законопроекта в Госдуме необходимо будет собрать максимум отзывов на законопроект со стороны предпринимательского сообщества, чтобы мы могли принять взвешенное и обоснованное решение», — подчеркнул депутат.
Судный день
Если штраф неправомерен и высоки шансы в суде признать его начисление недействительным, то вне зависимости от наличия 50-процентной скидки такой штраф, скорее всего, будет оспорен, убежден партнер юридического бюро «Падва и Эпштейн» Павел Герасимов.
Но если такая перспектива сомнительна, то наличие дисконта будет стимулировать скорейшую оплату штрафа. «С точки зрения бизнеса можно оценить данную инициативу положительно», — заключил Герасимов.
С коллегой согласна юрист юркомпании «Хренов и партнеры» Софья Карпенкова. «Возможность уплачивать половину суммы штрафа — это хороший стимул для нарушителя. Кроме того, такой подход позволяет снизить нагрузку на судей и судебных исполнителей», — уверена она.
С другой стороны, юридическое лицо, которое платить штраф не намеревается и всяческими способами пытается уклониться (путем обжалования, затягивания и иными способами), вряд ли станет это делать, даже имея возможность сэкономить, отметила Карпенкова.
«Год назад Генпрокуратура обвинила ФТС в применении разных ставок таможенных пошлин за ввоз одних и тех же товаров, а также в иных нарушениях», — напомнил адвокат Олег Сухов. Он считает, что сейчас ситуация не изменилась к лучшему. Неслучайно предприниматели часто жалуются на неправомерные, с их точки зрения, действия таможенников.
Многие конфликты обусловлены коррупционной составляющей, поэтому для коренного изменения ситуации требуется усилить надзор за работой самих органов ФТС. «Судебных споров в этой сфере достаточно много, и бизнесменам часто удается доказать свою правоту. Если говорить о новом законопроекте, то коренным образом он ситуацию не изменит, но определенный стимул на своевременную оплату штрафов окажет», — указал Сухов.
Закон поможет снизить количество задолженностей по их оплате, говорит адвокат Виктор Наумов. Юрист считает, что многие нарушители предпочтут заплатить меньший штраф в короткие сроки. Впрочем, всех проблем нововведение не решит. «ФТС подчас допускает дифференцированный подход к предпринимателям без законных на то оснований. Именно в этих случаях бизнесмены и обращаются в суд», — подчеркнул Наумов.
Белорусы выдают китайскую икру за российскую
Через фирмы в России компании из Союзного государства закупают деликатес в Китае и под российским брендом продают ее в 40 раз дороже
За прошлый год Белоруссия закупила в России в 68 раз больше черной икры, чем в 2015-м. Союзное государство покупает деликатес китайского производства: из Поднебесной она отправляется в РФ, переупаковывается и уже как российская черная икра отправляется в Белоруссию. Такая схема позволяет белорусам хорошо зарабатывать — в среднем цена на китайский продукт в 40 раз ниже, чем на российский. Белоруссия наращивает экспорт этого товара за рубеж, поставки идут в Новую Зеландию и Иорданию, но самый крупный потребитель такой икры — сама Россия.
Согласно данным Национального статистического комитета Белоруссии (Белстат), Союзное государство импортировало в 2016 году 3 т икры осетровых рыб (черной икры), а в 2015-м поставки составили лишь 44 кг. Тонны черной икры белорусы смогли купить в России по цене $8 за 1 кг, хотя годом ранее она обходилась в $439 за 1 кг. По словам главы информационного агентства по рыболовству Александра Савельева, Белоруссия закупает китайскую черную икру через фирмы в России, чтобы «отбелить» некачественный товар и продать его во много раз дороже.
— Цена в Китае на черную икру ниже $20 за 1 кг, в России в рознице — от $750 за 1 кг. Разница объяснима низким качеством китайской продукции.Чтобы ее «отбелить», поставки идут сначала в Россию, а потом, уже под российским брендом, уходят в другие страны, — объяснил Александр Савельев.
То, что Белоруссия закупает китайскую черную икру в России, отчасти подтверждают данные Федеральной таможенной службы (ФТС). По ним, в 2015 году Россия закупила в Китае 743,5 кг черной икры, а в 2016-м — 3,9 т. Экспортные поставки в Белоруссию полностью укладываются в этот объем.
Согласно данным Белстата, Белоруссия уже существенно нарастила экспортные поставки черной икры. В 2016-м Союзное государство отправило за рубеж 721 кг черной икры, это в 2,5 раза больше, чем годом ранее. Экспорт осуществлялся в Новую Зеландию, Иорданию, Казахстан, Молдавию и другие страны, но крупнейший покупатель — Россия, на долю которой приходится практически 80% от общего объема поставок. В 2015 году Россия импортировала 188 кг черной икры из Белоруссии, но по итогам 2016 года поставки выросли практически в три раза — до 553 кг. Если российская черная икра с китайским прошлым отправляется в Белоруссию по цене $8 за 1 кг, обратно к нам она поставляется уже по цене $300 за 1 кг.
В отличие от Белоруссии российские таможенники не раскрывают данные о крупнейшем импортере черной икры. По данным ФТС, на протяжении трех лет около 70% российской черной икры поставляется в «неизвестную страну». В ведомстве заявили, что информация о поставках черной икры является закрытой, хотя многие небольшие импортеры указываются, в том числе Австралия, США, Канада, Япония и другие страны.
По мнению Александра Савельева, поставки в «неизвестную страну» позволяют совершать различного рода махинации, чтобы «отбелить» продукт или поставить его сверх квоты на объем, которую устанавливает для каждого прикаспийского государства секретариат Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CИТЕС).
Черная икра воспринимается как российский национальный экспортный продукт, но на самом деле в Россию из-за рубежа ее ввозится больше, чем вывозится. По данным ФТС, в 2016 году в страну ввезли 7,5 т черной икры, а отправили 7,2 т. Теоретически девальвация рубля могла поддержать российских производителей, но на деле экспортные поставки падают. Если сравнить прошлый год с 2015-м, то экспорт черной икры снизился на 10%, а импорт вырос на 34%.
По мнению Александра Савельева, в России вообще нецелесообразно производить черную икру — она не может конкурировать с дешевой китайской продукцией.
— Мне известно об одном китайском предприятии, которое в прошлом году произвело 36 т черной икры, всего в России аккредитовано около сотни таких предприятий. Китай способен произвести огромное количество черной икры, причем для самих китайцев этот продукт не представляет никакого интереса. Конкурировать с китайскими производителями невозможно. Даже браконьерство в России бессмысленно при таких ценах, и это единственное, чем помогли нам китайские производители, — сказал эксперт.
По данным Росстата, производство черной икры в России по итогам прошлого года составило 44 т, это на 3,5% больше, чем в 2015 году.
Спиртное цедят через акциз
У импортеров алкоголя вновь возникли проблемы с получением акцизных марок, которые необходимы для ввоза продукции в страну. Для некоторых напитков, например вин и крепкого спиртного в полулитровых бутылках, марки и вовсе кончились, уверяют участники рынка. В свою очередь, Центральная акцизная таможня (ЦАТ) отмечает, что работа идет в штатном режиме.
О возникших проблемах "Ъ" рассказали несколько участников рынка. Один из собеседников "Ъ" отметил, что акцизы на тихие вина таможенники прекратили выдавать примерно месяц назад, объясняя это их отсутствием на складе. Другой импортер говорит, что таможня перестала выдавать марки несколько дней назад. Еще один участник рынка поясняет, что проблемы возникают только с получением акцизных марок нового образца с усиленной защитой. Старые марки выдают, но не на все виды продукции, подтверждает другой собеседник "Ъ". Председатель правления Союза импортеров алкогольной продукции (СИАП) Валерий Филатов говорит, что марки закончились для натуральных вин и некоторых объемов крепких спиртных напитков. По словам одного из участников рынка, трудности с получением марок испытывают те, кто ввозит не только тихие, но и игристые вина, а также крепкое спиртное в полулитровой таре.
В этом году марки не поступали на склад акцизной таможни, утверждает один из крупных импортеров алкоголя. Марки не могут напечатать, так как не заключен новый контракт с АО "Гознак", а предыдущий уже истек, добавляет другой участник рынка. Это подтверждает представитель Минфина (в его ведении находится Федеральная таможенная служба — ФТС). "Сейчас ведется работа по заключению нового контракта между ФТС и "Гознаком" на выполнение работ по печати акцизных марок на 2017 год и далее",— сообщили в пресс-службе министерства, отметив, что для подписания данного контракта необходимо внести изменения в законодательство.
На прошлой неделе Госдума приняла в третьем, окончательном чтении и направила в Совет федерации законопроект, позволяющий ФТС закупать марки для алкогольной и табачной продукции у "Гознака" без конкурса как у единственного поставщика таких работ. Планируется, что поправки вступят в силу в апреле этого года, добавляют в Минфине.
С учетом необходимых процедур новые марки могут появиться не раньше мая-июня, ожидают собеседники "Ъ". Валерий Филатов из СИАП прогнозирует, что ситуация разрешится не раньше чем через два месяца и нормализуется только к сентябрю. Впрочем, крупные импортеры, наученные опытом лета 2016 года, запаслись марками старого образца и самой продукцией еще в конце прошлого года, поэтому серьезных перебоев с поставками быть не должно, предполагают два игрока рынка.
В июне прошлого года "Ъ" сообщал об образовавшемся дефиците акцизных марок. После реорганизации ФГУП "Гознак" в акционерное общество, завершившейся в мае 2016 года, а также в связи с изменением требований к маркировке алкогольной продукции ФТС по закону о контрактной системе в сфере госзакупок должна была провести тендер на выбор подрядчика для производства марок нового образца, но это не было сделано. Сложившая ситуация повлекла снижение импорта спиртного в третьем квартале 2016 года: поставки виски упали на 41%, рома — на 61,4%, столовых вин — на 25,6%, игристых вин — на 13,4%.
В Минфине, как сообщили в пресс-службе, не ожидают в этом году перебоев в розничных продажах. Запасы продукции на складах поставщиков позволяют обеспечить представленность алкогольного ассортимента на полках в том числе на период, пока партнеры будут получать марку с усиленной защитой, говорит представитель "Дикси" Антон Пантелеев.
В ФТС не ответили на запрос "Ъ". В Центральной акцизной таможне ФТС сообщили, что сейчас обеспечение марками организаций--импортеров алкогольной продукции осуществляется в штатном режиме и проблем с их выдачей нет. С начала 2017 года ЦАТ выдано более 100 млн акцизных марок, что более чем в два раза превышает показатель аналогичного периода 2016 года, подчеркнул представитель организации.
Ставка на экспорт
Доля несырьевой продукции в российском экспорте продолжает расти. Однако для ее более быстрого роста необходимо заниматься не только совершенствованием системы поддержки экспорта, но и реформировать экономику в целом.
Объем российского экспорта в 2016 году составил 285,5 млрд долларов, подсчитала Федеральная таможенная служба (ФТС). Самое интересное в этом итоге – структура российского экспорта. По подсчетам Российского экспортного центра (РЭЦ), в минувшем году доля несырьевого и неэнергетического экспорта продолжила расти. Она увеличилась на 4% по сравнению с 2015 годом и составила 38,2% от общего экспорта. В абсолютных величинах объем несырьевого экспорта составил 109,1 млрд долларов.
Крупнейшими региональными экспортерами, занимающими первое и второе места, остаются Москва и Санкт-Петербург. Однако у города на Неве доля несырьевого экспорта больше – 37%, против московских 16,9%. Столь высокая доля сырья в столичном экспорте объясняется тем, что в Москве находятся штаб-квартиры большинства сырьевых компаний страны, которые и «подпортили» статистику.
Факторы роста экспорта
«Диверсификация экспортной структуры – ключевой результат работы РЭЦ, – считает генеральный директор АО «Российский экспортный центр» Петр Фрадков. – Снижается доля топливно-энергетического комплекса, растут физические объемы поставок российской продукции за рубеж. Выросла доля машинотеха, металлургии, химической промышленности. Увеличился экспорт продукции сельского хозяйства. Лучшей динамикой характеризуются продовольствие, текстиль, одежда, обувь, лесобумажные товары, драгоценные металлы и камни. По многим товарам отмечен существенный рост экспорта в натуральном выражении. В числе крупнейших экспортных товаров – пшеница, кукуруза, шины, азотные удобрения, фанера, пиломатериалы».
В становлении нынешней тенденции, которая продолжается уже примерно три года, свою роль сыграло несколько факторов. Прежде всего следует упомянуть валютный кризис 2014 года, когда произошла обвальная девальвация рубля, в значительной степени вызванная крайне неудачным реагированием финансовых властей России на атаку спекулянтов.
Однако и ошибки порой приносят пользу. Ее тогда ощутили российские экспортеры – их финансовые показатели в пересчете на рубли были существенно увеличены простым арифметическим действием – помножили имеющиеся доллары на новый курс рубля.
Процесс стабилизации рубля затянулся почти на два года, и российские экспортные товары получили возможность продвинуться на внешние рынки, несмотря на свое не всегда соответствующее качество и плохую рекламную раскрутку за рубежом. Это второй позитив от ошибки. Сегодня этот эффект исчерпан – рубль отыграл свои позиции и укрепился почти на докризисном уровне.
Значительным стимулом для роста несырьевого экспорта стали также санкции, введенные Западом. Объем ввозимой продукции из-за рубежа сократился на 24,7%. Первый шок, вызванный тем, что российская промышленность за время модернизации последних лет сильно подсела на западное оборудование и, соответственно, комплектующие и возникла реальная угроза остановки производств, прошел довольно быстро. Выходы нашлись, в том числе и за счет налаживания внутреннего производства.
Санкции также сбили накал конкуренции со стороны зарубежных компаний на внутреннем российском рынке, что благотворно сказалось на экономике страны. На ослабление конкуренции первыми откликнулись сельское хозяйство, демонстрирующее сегодня наивысшие показатели роста, и связанная с ним продовольственная промышленность. Достаточно показательным в данном случае является, можно сказать, массовое открытие небольших сырных производств по всей России. Эти предприятия стали специализироваться на производстве сыров твердых сортов, ввоз которых был запрещен ответными мерами российского правительства. Многие из этих предприятий стали заказывать оборудование на российских машиностроительных предприятиях, что позволило им значительно снизить себестоимость продукции. Переориентация производителей на российское оборудование наблюдается сегодня и в других отраслях промышленности.
Примечательно, что и иностранные компании, чье производство к моменту возникновения напряжения между Западом и Россией находилось на российской территории, а также те, которые занимаются торговлей российской продукцией за рубежом, вскоре почувствовали выгоду от санкций – государственная поддержка экспорта затронула и их.
В этом году, например, производители получат 11,8 млрд рублей на оплату расходов по транспортировке до экспортных рынков легковых и грузовых автомобилей, а также сельхозтехники, железнодорожного подвижного состава, турбин, генераторов и трансформаторов для электростанций. А на всю программу по поддержке экспорта приоритетных отраслей промышленности в 2017 году будет выделено почти 16,2 млрд рублей.
Государство начало финансировать логистику экспортеров в прошлом году. Тогда на эти цели, а также на усовершенствование и сертификацию товаров автопрому было выделено 3,3 млрд рублей, а производителям сельхозтехники – 1,5 млрд.
Правда, не все суммы использованы полностью – поздновато были приняты соответствующие постановления. Тем не менее, по данным ФТС, в 2016 году экспортировано, в частности, 68 тыс. легковых и 14,3 тыс. грузовых автомобилей, а также около тысячи комбайнов и 200 тракторов для сельского и лесного хозяйства. Федеральный бюджет оплатил экспортерам от 60 до 90% фактически понесенных транспортных расходов. Акция оказалась эффективной.
С нынешнего года перечень продукции, на которую можно получить экспортную субсидию, значительно расширен. Кроме того, в отличие от прежнего порядка, когда производители могли получить субсидии раз в год, теперь они будут выдаваться ежеквартально, что значительно повышает гибкость системы.
«Благодаря субсидиям экспортные поставки автомобилей в 2017 году возрастут в два раза», – такого эффекта от нововведения ожидает Петр Фрадков, говоря о мерах господдержки экспорта на прошлогоднем экономическом форуме в Сочи.
Система для экспортеров
Следует признать, что в последние годы российское государство перешло от слов о необходимости поддержки экспорта к реальным действиям в этом направлении. Падение цен на нефть и газ, а также прочее сырье, что привело к снижению поступлений в бюджет, заставило искать другие экспортные товары.
Весной 2015 года был создан Российский экспортный центр, чуть позже трансформировавшийся в группу компаний, в состав которой вошли Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР) и Росэксимбанк (РЭБ).
«Основная задача центра – объединить все имеющиеся механизмы государственной поддержки экспорта, как нефинансовые, так и финансовые, – охарактеризовал функции возглавляемого им ведомства Петр Фрадков. – В РЭЦ поступает большое количество запросов от компаний-экспортеров. Сегодня их уже более 2 тыс. Среди наших клиентов – представители машиностроения, агропромышленного комплекса, ИТ, химической, фармацевтической, продовольственной промышленностей и других отраслей. Эти компании работают со странами Азии, СНГ, Африки, Южной Америки и Европы».
Сегодня РЭЦ оказывает разнообразную поддержку: юридическую, маркетинговую, содействует снижению барьеров для доступа российской продукции на зарубежные рынки, проводит мониторинг ограничений, которые накладываются на те или иные российские товары, поддерживает охрану и защиту интеллектуальной собственности и даже обучает начинающих экспортеров. Центр берет на себя консультационные обязательства, продвижение товара на рынок, способствует получению необходимых разрешений в стране, куда идет экспорт, оценивает контрагентов. Помимо этого, в сферу деятельности РЭЦ входит также консультирование по вопросам подготовки и подачи международных патентных заявок, управление патентами российских производителей и экспортеров, а также взаимодействие с зарубежными патентными поверенными.
Работа с РЭЦ существенно сокращает сроки проработки проекта и увеличивает вероятность успешного выхода на внешние рынки. Но финансовая сторона его деятельности, пожалуй, одна из важнейших для российского экспортера, который сегодня лишен возможности найти кредит под разумный процент. Существующая в России банковская процентная ставка по кредитам носит откровенно запретительный характер. Об этом уже много сказано, как и о том, что она – главный тормоз развития всей экономики страны. Существующие у нас условия займа совершенно не пригодны для экспортеров.
По оценке Росэксимбанка, адекватная и конкурентоспособная ставка в наших условиях должна быть ниже 10% в рублях и 2-3% в валюте. Коммерческие банки кредитовать бизнес на уровне ниже процентной ставки Центробанка, то есть себе в ущерб, естественно, не готовы. Для того чтобы их настрой изменился, Центробанк должен снизить свою процентную ставку еще ниже, к примеру, до 5%.
Но для финансового руководства страны такой шаг неприемлем, так как не согласуется с его «пониманием финансовой стабильности государства». Логика проста – дешевые деньги вызовут инфляцию, следствием которой станут неисчислимые экономические и даже социальные осложнения. Так пусть лучше государство будет дозированно вбрасывать деньги в экономику в контролируемых размерах.
Кредитная поддержка Росэксимбанком экспорта распространяется, кстати, не только на российских экспортеров, но и на их зарубежных партнеров. То есть кредиты предоставляются также иностранным покупателям отечественной продукции. В 2016 году на финансирование иностранных покупателей в рамках заключаемых экспортных контрактов из бюджета было выделено 5,4 млрд рублей, что почти в два раза больше, чем в 2015-м.
«Мировая конъюнктура складывается таким образом, что на зарубежном рынке выигрывает не только тот, у кого продукт соответствует всем требованиям качества и конкурентоспособен, но и тот, кто предлагает пакетные условия, в которых содержатся предложения по финансированию покупателя», – отмечает эту особенность Петр Фрадков.
Гарантом таких сделок выступает страховое агентство ЭКСАР. Это агентство подписало соответствующие соглашения со многими страховщиками в ведущих странах. ЭКСАР страхует риски внешнеторговой деятельности, и это служит защитой экспортера от потерь по контракту вследствие политических или коммерческих рисков. Практически все стратегические экспортные проекты России проходят через РЭЦ.
И все же не будет преувеличением сказать, что, если бы удалось привести процентные ставки в России к разумным параметрам, то эффективность уже оказываемой государством поддержки экспорту оказалась бы намного внушительнее. Сегодня, по сути дела, финансовая поддержка РЭЦ позволяет лишь частично компенсировать ущерб от банковской политики государства. Ведь в условиях недружелюбной общей финансовой обстановки, не позволяющей всем агентам в стране воспользоваться дешевыми деньгами для выхода на экспорт, поддержка РЭЦ фактически является точечной, хотя и солидной. Справедливости ради следует признать, что без субсидирования кредитных ставок Росэксимбанком Федеральная таможня сегодня не рапортовала бы о позитивных структурных изменениях в нашем экспорте.
Начальник таможенного поста «Аэропорт Самара» Анатолий Тимощенков: «Нештатных ситуаций для таможенника быть не может»
Таможенный пост «Аэропорт Самара» отмечает свое 25-летие. Таможня сегодня - это современная, динамичная структура с передовыми технологиями и методами работы. Об этом «СГ» в честь юбилея ведомства рассказал его руководитель Анатолий Тимощенков
Общая победа
- Анатолий Александрович, 25 лет - немалый срок. С какими показателями подходите к юбилею?
- Наш пост был признан лидером в номинации «Лучший коллектив таможенного поста в морских (речных), железнодорожных, воздушных пунктах пропуска» не только по итогам работы Приволжского таможенного управления за 2016 год, но и лучшим в своей номинации во всей России. 6 марта на заседании коллегии Федеральной таможенной службы прошло награждение лучших подразделений. Глава службы Владимир Булавин передал мне как начальнику лучшего поста переходящий вымпел. Такое признание нашей работы руководством, мне кажется, достойный результат деятельности поста на протяжении четверти века.
- По каким критериям определяется победитель?
- Таможенные посты сравнивают по многим показателям. В первую очередь это пропускная способность - сколько воздушных судов и пассажиров обслужил пункт пропуска. Это качество обслуживания пассажиров и результативность. Мы работаем в одном из самых крупных и перспективных аэропортов Поволжья - Курумоче, который за последние три года стабильно входит в десятку крупнейших аэропортов России по пассажиропотоку. Также учитываются количество выявленных нарушений, собираемость таможенных платежей и многие другие факторы.
Конечно, высокие результаты достигаются прежде всего любовью и уважением к своей профессии, старанием, единением. Все мы - одна семья.
- Расскажите подробнее о вашем коллективе.
- У нас работают, безусловно, высококвалифицированные специалисты. Сейчас в коллективе 86 человек, а в 1992 году в только что созданном подразделении работали 12 сотрудников. Четверть века назад в службу приходили люди с разным образованием, зачастую они не знали о таможне ничего. Среди старожилов есть бывший педагог, строитель, инженер. Они проходили курсы повышения квалификации, получали профильное образование, росли профессионально.
Вообще, обучение персонала - постоянный процесс, надо быть в курсе изменений законодательства. Например, ожидается, что с 1 июля этого года вступит в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Поэтому занятия по изучению нововведений проводятся еженедельно.
Незнание не освобождает
- За 2016 год сотрудниками таможенного поста пресечено 265 административных правонарушений. Это много или мало?
- Все относительно. Мы ведем большую профилактическую работу. Публикации в средствах массовой информации, ежедневное информирование туристов в залах аэропорта по громкой связи, раздача памяток с таможенными правилами через туроператоров стали приносить свои плоды, пассажиры стали более дисциплинированными.
Например, алкоголь разрешено провозить беспошлинно не больше трех литров на каждого совершеннолетнего туриста, но наши люди и на детей берут. Напоминаем, информируем, результат есть. Скажем, в 2013 году было заведено 96 дел об административных правонарушениях, связанных с алкоголем, а в 2016-м - всего 28. Существенно сократилось количество правонарушений, связанных с так называемым насваем - жевательным табаком. Раньше его мешками везли, а допустимо всего 250 граммов. Самарская таможня встречалась с представителями национальных диаспор, специалисты объясняли, что превышать лимит противозаконно. Сейчас такие нарушения носят единичный характер.
По нашей статистике, 90 процентов правонарушений связано с тем, что люди просто не знают законов. Но незнание не освобождает от ответственности. Получить консультацию по каждой конкретной ситуации можно на сайте Федеральной таможенной службы, есть стойки информации в аэропорту.
- Какие нарушения наиболее распространены?
- Основная масса дел возбуждается по факту недекларирования товаров: лекарственные средства, спиртные напитки. Наши соотечественники везут в подарок родным кинжалы, ножи, кастеты. Заморские продавцы уверяют их, что это всего лишь сувенир, но по действующему таможенному законодательству это холодное оружие. А вот так называемых коммерческих партий, когда люди везут «для себя» по 20 шуб, стало меньше. Изменилось время: теперь «челноки» не ездят за товаром сами, а торгуют через Интернет. Тем не менее дела, возбуждаемые таможенным постом, имеют хорошую судебную перспективу и позволяют взыскивать реальные штрафы с физических лиц. В 2016 году наложено взысканий в виде административного штрафа на сумму 3,5 миллиона рублей, в виде конфискации - на 94,8 тысячи рублей.
- Зависит ли количество правонарушений, например, от сезона?
- Оно зависит от направления движения. Запрещенные или ограниченные к перемещению лекарственные препараты и холодное оружие в основном выявляем на туристических направлениях - Турция, Таиланд, Гоа. Валютные ценности обычно везут в Европу и ОАЭ, куда часто летают предприниматели.
- Бывают ли нештатные ситуации?
- Нештатных ситуаций для таможенника быть не может: мы должны быть готовы ко всему, уметь урегулировать возникающие конфликты, которые, конечно, не редкость. А вот интересные случаи встречаются. Например, гражданин пытался вывезти в Хельсинки самовар начала XIX века, очень самобытный. Он его не прятал, вез в чемодане, опять же не зная закон. Сейчас ожидаем результатов экспертизы, но, скорее всего, самовар останется в стране. Другой пассажир без декларирования пытался провезти большую партию драгоценностей. Человек должен был оплатить таможенные платежи в размере 300 тысяч рублей, а теперь заплатит штраф в несколько раз больше.
Навстречу мундиалю
- Сейчас регион усиленно готовится к глобальному спортивному событию - Чемпионату мира по футболу. Таможенники не исключение?
- Конечно, ведь наши сотрудники будут первыми встречать гостей города. Особое внимание сейчас уделяется обучению персонала. Знание английского языка всегда учитывалось при приеме на работу, но сейчас мы проводим дополнительные курсы для должностных лиц. В каждом подразделении есть сотрудники, которые смогут свободно объясниться с иностранным гражданином. Чтобы оказать необходимую помощь прилетающим, готовим разговорники на трех языках - английском, немецком и французском. Чтобы наработать практику общения с пассажирами из-за рубежа, мы командировали самарских таможенников на Универсиаду и чемпионат мира по водным видам спорта в Казань. Думаю, опыта у нас достаточно.
- Потребуется ли техническое переоснащение?
- Нет. Пост полностью укомплектован современным оборудованием, которое позволяет осуществлять таможенный контроль на самом высоком уровне.
- Несколько слов о планах на будущее.
- Будем совершенствовать свою работу и на отлично выполнять поставленные цели. Мы развиваемся. В этом году наш таможенный пост первый в Приволжском регионе принял и выпустил электронную пассажирскую таможенную декларацию. Сегодня любой пассажир может заполнить декларацию дома, перед поездкой, сэкономив тем самым собственное время.
Дата
17 марта 1992 года приказом Государственного таможенного комитета в составе Средневолжской территориальной таможни создан таможенный пост «Курумоч», ныне «Аэропорт Самара».
Цифры
2234 рейса в 26 стран мира было оформлено в аэропорту Курумоч в 2016 году, 316833 пассажира перевезено.
В течение года зафиксировано:
42 случая обнаружения холодного оружия,
10 случаев недекларирования валюты,
61 случай перемещения психотропных и сильнодействующих веществ,
1 попытка вывоза за границу предмета, представляющего культурную ценность,
27 нарушений при ввозе или вывозе алкогольной продукции, табака,
29 коммерческих партий, перемещаемых под видом товаров для личного потребления,
3 случая превышения квоты беспошлинного перемещения товаров.
Изменения таможенного кодекса обезопасят страну от дурного импорта
Преобразование таможенной системы России, в том числе в рамках Евразийского Союза (ЕАЭС), которое на данный момент разрабатывается Федеральной Таможенной Службой (ФТС) в партнёрстве с государственными ведомствами и представителями бизнеса, определит стратегические направления развития внешнеторговых отношений нашей страны до 2020 года. Она проходит активное обсуждение в Общественном совете при ФТС. Направление для страны наиважнейшее, поскольку доля внешнеторговых операций в экономике страны составляет 38%.
16 марта 2017 года Ассоциация Европейского Бизнеса (АЕБ) провела ежегодную, 13 Конференцию «Новое в таможенном законодательстве: курс на интеграцию», на которой были обозначены пути развития, предварительные итоги реформирования таможенной системы и проблемы, которые могут возникать при её внедрении.
«Мы ведём переговоры с Евросоюзом о подготовке взаимного признания», – поделился первый заместитель руководителя ФТС РФ Р.В. Давыдов. В целом, большинство нововведений в таможенную систему приводит её к общеевропейскому уровню, а также ряд национальных таможенных вопросов выводится на наднациональный уровень в рамках ЕАЭС.
Нововведения требуют согласованных усилий разных ведомств, и такие попытки предпринимаются. В частности, совместно с Минпромторгом и Федеральной налоговой службой (ФНС) был запущен пилотный проект по маркировке изделий из меха, который на 400% увеличил вывод товаров из теневого товарооборота.
ФТС и ФНС вместе создают ресурс единой информации, который позволит выявлять участников внешнеторговой деятельности с высокой степенью риска. Для этого будет доступен специальный сервис: «Проверь себя и своего партнёра». Пользователь сможет проверить, как компания котируется внутри обоих ведомств, в том числе имеет ли она задолженность по налогам. Система проверки потребует от компаний двойной заботы о репутации.
В ответ на вопрос культурно-политического журнала «Э-Вести» о том, не создадут ли повышенные репутационные требования к участникам ВЭД препонов для малых и средних российских компаний в экспортной деятельности, которую продвигает Минпромторг и Экспортный центр, Руслан Валентинович Давыдов ответил следующим образом:
«Если мы говорим про экспорт, то контроль за экспортом существенно слабее, чем за импортом. Наоборот, мы всячески облегчаем жизнь экспортёрам. По сути, для экспортёров остаются только требования по экспортному контролю в части товаров двойного назначения и военной продукции. Но ограничения по этим поставкам вряд ли коснутся малый бизнес, который не производит ракеты. Поэтому я не думаю, что для малых компаний будут созданы какие-либо проблемы в плане экспорта. По экспортным поставкам у нас среднее время не попавших под риски товаров составляет 47 минут, то есть, с позиций таможни ограничений как таковых уже сегодня нет. Риски категорирования (распределение компаний по устойчивости – прим.ред.), о которых мы говорим в отношении импорта – это экономические риски, связанные с неуплатов таможенных платежей в полном объёме. Мы говорим о финансовой устойчивости операторов, что во многом касается импортёров. Комплект требований в отношении импорта и экспорта разный, это связано в том числе с соображениями безопасности и делается для того, чтобы на территорию Евразийского Экономического Союза не попали опасные для жизни, здоровья граждан и окружающей среды грузы. Во всех странах пристальное внимание уделяется именно экспорту военного назначения и импорту».
На сегодняшний день 406 таможенных постов страны располагаются на площадях компаний. Это требует нового подхода к контролю таможенных постов: «Посты фактического контроля будут заняты в том числе мобильными группами. Кто к Вам приедет завтра – неизвестно», – рассказал Р.В. Давыдов.
500 компаний-участников внешнеторговой деятельности на настоящий момент пользуются услугой централизации таможенных платежей. Для этого они платят аванс и могут пользоваться неограниченным набором операций. Такая опция доступна только компаниям с низким уровнем риска.
Важнейшее направление реформ – это введение безбумажного, электронного документооброта при оформлении внешнеторговых сделок, который съэкономит время и деньги участникам внешнеторговой деятельности. Обязательное предоставление электронных деклараций введено с 01 января 2014 года, многое уже сделано на пути к этому. На сегодняшний день 99.96% таможенных деклараций имеют электронную форму. Среди транзитных деклараций доля составляет 30%.
Начиная с 2012 года проводится электронное предварительное сообщение таможенным органам о товарах, которые будут ввезены на территорию страны автомобильным и железнодорожным транспортом. С 01 апреля 2017 года оно станет обязательным для грузов, перевозимых авиарейсами; сегодня процедура проходит этап тестирования во всех авиационных таможнях. Перевозки морским транспортом – следующие в списке.
Новый Евразийский таможенный кодекс должен вступить в силу с 01 июля 2017 года, однако, до сих пор Беларусь не поставила свою подпись под соглашением. Вкупе с принятием Кодекса, как рассказал Р.В. Давыдов, должно быть принято более 30 общих решений.
Для нас, потребителей, может стать неожиданностью уже свершившаяся договорённость стран Евразийского союза о том, что нормы внешнеторговых закупок физическим лицами будут урезаны в несколько этапов. «Нормы для физических лиц уже неактуальны», – сказала М.В. Искоскова, Начальник отдела таможенного законодательства Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии.
Не свой "пятачок"
За два месяца импорт свинины вырос больше чем на 17 процентов
Поставки мяса в Россию в этом году выросли, причем больше всего страна закупила свинины. Между тем динамика импорта говядины и птицы идет на убыль. Население страны переходит к потреблению более дешевой мясной продукции, считают эксперты.
За два с лишним месяца этого года в Россию было ввезено около 63 тысяч тонн мяса, сообщила Федеральная таможенная служба (ФТС). Рост зарубежных поставок был невелик - он всего на 1,2 процента превысил прошлогодние показатели. Однако заметную динамику показала свинина. Именно на нее пришлась львиная доля роста импортных поставок мяса в Россию - плюс 17,4 процента. Всего же в нашу страну было ввезено 30,6 тысячи тонн свинины. Поставки говядины (как охлажденной, так и замороженной) упали на 11,6 процента - до 22,3 тысячи тонн, а мяса птицы снизились на 8,5 процента - до в 9,6 тысячи тонн.
В денежном выражении мясной импорт в этом году прибавил 7,4 процента, увеличившись до 162,5 миллиона долларов. Казалось бы, импорт, наоборот, должен был подешеветь вслед за укреплением рубля. Но, как пояснили "РГ" эксперты, этого не случилось, потому что контракты на поставку мяса заключаются заранее - от нескольких месяцев до полугода, поэтому цены на импортное мясо реагируют на изменение курса валют с отсрочкой.
Может ли увеличение объема импорта, пусть даже незначительное, стать причиной дальнейшего роста цен на мясо в нашей стране? Эксперты считают, что нет. На мясном рынке России ситуация сейчас достаточно стабильная, пояснил замдиректора по экономическим связям и маркетингу ВНИИ мясной промышленности им. В.М. Горбатова Александр Захаров. По его словам, рост поставок мяса из-за рубежа в основном связан с тем, что за весь 2016 год свинины было завезено почти на 18 процентов меньше, чем за 2015 год. Сейчас это снижение компенсируется, рынок приходит к равновесию, полагает Захаров.
Что же касается снижения импорта мяса птицы, то этот факт объясняется постепенным насыщением этой продукции внутреннего рынка. Снижение же поставок говядины эксперты связывают с тем, что предпочтения российских потребителей меняются в пользу более дешевой мясной продукции.
Китай или Россия: Кто быстрее
Есть идеи и проекты настолько привлекательные, что даже самые неблагоприятные обстоятельства не могут окончательно перекрыть им дорогу. К ним возвращаются снова и снова до тех пор, пока, наконец, к общему удовольствию и удивлению, они не воплощаются в жизнь. К числу таких проектов относится воссоздание Великого шелкового пути. Подобные идеи витали в мире с начала 1990-х годов, в 2000-х о своем интересе в этом направлении явно заявила Россия, но все так и осталось на уровне разговоров и предварительных соглашений.
А меж тем это очень важный проект, с большим синергетическим потенциалом. Он имеет прямое отношение к инвестиционной деятельности, к решению проблем транспортных перевозок, но, вместе с тем, речь идет об огромных объемах строительства, прежде всего, в сфере складской недвижимости. Однако, пока мы ждали, медлили, переживали кризисы, Китай и тут решил всех обойти и забрать проект современного шелкового пути себе. Но все ли потеряно для России, почему нам важно конкурировать в этом направлении и что мы можем предложить миру – рассказывает президент ЗАО Корпорация «ЕМСТС» (Единая международная сеть таможенных складов) Владимир Елин.
В десять раз быстрее
В начале 2000-х годов и в бизнес-среде, и в правительственных кругах активно обсуждалась идея перенаправить контейнерные грузопотоки из Азии и Северной Америки через территорию России в Европу. Уже в ту пору совокупные транспортные издержки США, Японии, Германии и Великобритании по реверсной доставке товаров в страны Азиатско-Тихоокеанского региона и обратно ежегодно превышали $1 трлн, и заполучить себе хотя бы часть этих средств представлялось увлекательной и выгодной задачей.
Еще 15 лет назад в Россию приезжали первые лица Китая, которые давали ясные знаки, что наилучшим путем следования контейнерных грузов из Юго-Восточной Азии мог бы быть наш приснопамятный БАМ.
Согласно расчетам транспортной группы FESCO, сухопутным путем через территорию России в Европу груз из Китая мог бы доставляться всего за 7-10 дней.
При этом при транспортировке тех же контейнеров в европейские логистические хабы (Антверпен, Амстердам и другие локальные центры распределения товарных потоков) традиционным морским путем на дорогу надо закладывать около 60 дней. То есть предполагалась возможность увеличить скорость доставки контейнерных грузов из Азии в Европу почти в десять раз. Как говорится – почувствуйте разницу.
В 2001 году была принята программа «Модернизация транспортной системы России», согласно которой в различных регионах страны к 2010 году должно было быть построено порядка 20 крупнейших хабов – как раз для обслуживания транспортных коридоров.
В начале 2007 года наша корпорация подписала инвестиционный меморандум с американской инвестиционной группой Merrill Lynch на сумму в $535 млн. Предполагалось, что это будет первый транш под строительство сети логистических парков в Московском регионе и Ленинградской области, а далее по всей России в рамках проекта «Великий Шелковый путь/Great Silk Way». Однако тогда реализации масштабного и амбициозного проекта помешал очередной мировой финансовый кризис.
В итоге все эти программы и соглашения так и осталось на бумаге. И сегодня, на мой взгляд, самое время вернуться к тем планам. Обстоятельства не просто располагают, а настоятельно того требуют. Но прежде чем обсуждать возможности реализации самых лучших замыслов, давайте поговорим о том, в каком положении мы сейчас оказались.
Санкционное харакири
Россия снова далека от полностью здорового состояния экономики, однако некоторая стабилизация все-таки наметилась. Кроме того, отличие этого кризиса от предыдущих в том, что он имеет, очевидно, рукотворный характер и скорее связан с политикой, чем с экономикой. Конечно же, кризис уже негативно сказался на многих сферах экономики России, в том числе значительно повлияв на ее логистическую отрасль.
Общий ход событий мы все помним: катастрофическая девальвация национальной валюты, вал официальных антироссийских санкций со стороны США и Европы и их сателлитов. В этот же период значительно иссяк поток дешевых, длинных денег, традиционно воспринимаемых у нас как инвестиции в экономику России. А ведущие российские банки значительно подняли свои ставки для бизнеса. Были заморожены до лучших времен различные проекты, являющиеся источником дохода для той же логистики.
Однако мало кто знает, что наши коллеги в США и Евросоюзе начали применять и скрытые санкционные методы. Например, зарубежные компании, работающие на российском логистическом рынке, вдруг, как по команде, стали переходить на обслуживание исключительно к иностранным компаниям.
При этом они нередко закрывали глаза на более высокие цены у западных конкурентов, которые порой даже проигрывали по уровню сервиса их российским коллегам.
Чтобы не быть голословным, приведу лишь один показательный пример. В начале 2015 года один из зарубежных (и, замечу, ключевых) игроков российского рынка, назовем его «Х», принимает политически мотивированное решение о переходе на обслуживание по кросс-докинговым операциям к иностранной компании «Y», с заведомо более низкой квалификацией и меньшими возможностями, чем у российского логистического провайдера. На протяжении нескольких сезонов, после переезда к западному логистическому провайдеру, компанию «Х» буквально штормит, расходы ее значительно выросли, качество услуг снизилось, идут скандалы с поставщиками. Затем было принято новое, снова политически мотивированное решение – также перейти к зарубежному логистическому провайдеру и по обработке стока товара. Причем на нашем местном рынке всем хорошо известно, что вновь избранная компания «Z» не имеет особенной квалификации и опыта в наземной логистике. Не привожу название компаний, данных в примере, дабы не рекламировать их без нужды. Суть не в имени, а в том, что ради цели создать сложности российским компаниям наши зарубежные коллеги готовы осложнить жизнь, как ни странно, себе.
Разумеется, последствия принятых санкций, как явных, так и скрытых, крайне неприятны. Но все-таки они оказались несмертельными для российской логистической отрасли в целом. Тем более, что российская логистика за период своего становления с начала 90-х уже успела получить прививку, пережив парочку международных экономических кризисов.
Текущий кризис нанес определенный урон всем участникам рынка. Были значительно снижены объемы поставок по традиционным транспортным коридорам Запад-Восток и Юг-Запад.
Европа, а за ней Япония под чутким патронажем Америки приняли совместное участие в санкционных процедурах и сделали себе, образно говоря, виртуальное харакири.
Впрочем, это их проблемы, мы же говорим о наших. Разумеется, у российских транспортных компаний всех категорий значительно упали объемы услуг, включая и мультимодальные перевозки. Начали пустеть и складские мощности, а клиенты стали искать дешевые, низкого качества склады с доморощенной логистикой. Конечно же, ряды логистов в этот период действительно поредели, кто-то сошел с дистанции навсегда, кто-то сжался в разы, и особенно это коснулось региональной логистики, так как она всегда была более чувствительна к кризисным потрясениям.
Санкции повлияли и на девелоперские проекты в секторе промышленной и складской недвижимости. Было заморожено строительство ряда очередей в логистических парках России, прежде всего, из-за отсутствия инвестиций и длинных недорогих кредитов, слабой покупательской способности граждан и предприятий.
Кроме того, кризис повялил на свертывание ряда проектов в госсекторе из-за полной неопределенности в санкционной политике основного торгового партнера России – Европы.
Единственное, что в данном случае смягчило удар: в санкционный период не было нужды в дополнительных складских и транспортных мощностях, потому что и так, то, что имелось в России, было недогружено последние три года на 15-35% и более.
Не ждать, а работать
Произойдут ли какие-то перемены в связи с избранием нового президента США Дональда Трампа, сказать трудно. В любом случае, очевидно, что надо рассчитывать, прежде всего, на собственные силы и возможности. А значит, самое время подумать над тем, каким образом можно обеспечить рост экономики в целом и отдельных ее отраслей. Вот почему я считаю, что сейчас было бы своевременно вернуться к некоторым идеям, которые активно обсуждались еще в начале 2000-х годов.
Необходимо снова проработать идею перенаправить реверсные грузопотоки из Азии в Европу и обратно именно через территорию России. Это дало бы мощный рост нашей экономике, увеличило количество рабочих мест и пополнило доходы бюджета.
Повторюсь, о выгодах Великого шелкового пути в новых его вариациях говорят за себя расчеты. Единственное, что не до конца ясно, так это отношение действующих властей к этому проекту. За минувший период с начала 2000-х годов мне довелось не раз обсуждать этот вопрос с высокопоставленными российскими чиновниками, например, из Министерства транспорта.
Разговоры ни к чему привели. У меня создалось ощущение, что все прошлые программы были не более чем способом проявления активности втянутых в это дело различных министерств и ведомств.
До сих пор я периодически читаю в прессе об очередном обсуждении какого-то глобального логистического проекта с участием различных ведомств, но воз и ныне там. Меж тем давно пора перейти от слов к делу.
В первую очередь, стоит вкладывать государственные средства в глобальные проекты, а затем привлекать для обслуживания таких объектов и государственные, и коммерческие структуры на конкурсной основе. Лишь тогда вопрос о долгожданном и крайне полезном современном «шелковом пути» через нашу территорию наконец сдвинется с места.
А тем временем Китай также не стоит на месте в отношении своего видения этого проекта. В 2016 году тестировался транспортный коридор из Китая через Казахстан, Иран и Турцию в Европу. Так что при нашей нерасторопности можно остаться лишь сторонним наблюдателем масштабного, доходного логистического проекта.
Реализовать эту идею и в настоящих условиях, конечно, возможно. Что для этого нужно? Как сказал однажды Архимед: «Дайте мне рычаг, точку опоры и я переверну Землю»! Примерно в том же духе можно ответить и на поставленный вопрос.
Дайте денежный рычаг, согласуйте стратегический план развития проекта пути по земле и по воде Северных морей, и мы сделаем это в России за несколько лет упорного, стахановского труда.
Сегодня нет ничего не возможного, уж коль тот же Илон Маск предлагает строить подземные вакуумные туннели на Земле для перевозки людей и грузов. В мире есть технологии, при использовании которых строительство современного сухопутного шелкового пути возможно значительно ускорить. А если еще на подряд нанять те же китайские компании, а не подведомственных барыг и различных посредников, то проект можно еще и значительно удешевить и добиться его исполнения в ближайшие три-четыре года.
Китай обходит пошлины РФ через Интернет
Россия становится для Китая удобным рынком беспошлинной реализации товаров. Пока в РФ уже несколько лет сокращается оборот розничной торговли, рынок интернет-торговли в стране стремительно растет. За один 2016 год рост составил более 20%. Такую динамику сейчас обеспечивает в основном трансграничная интернет-торговля – прежде всего с Китаем. Именно на КНР приходится 90% посылок, направляемых в Россию зарубежными онлайн-продавцами. Такие данные приводит Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ). По оценкам экспертов, если в РФ снизят порог беспошлинной онлайн-торговли, то в некоторых случаях это приведет к удорожанию товаров на 20–30%.
Рынок интернет-торговли в России растет завидными темпами. По сравнению с 2013 годом он почти удвоился, а за один 2016 год рост составил 21%. В прошлом году объем рынка достиг 920 млрд руб. По итогам 2017-го прогнозируется дальнейший рост: еще на 25% – почти до 1,2 трлн руб. Такие данные обнародовали во вторник специалисты АКИТ.
Треть рынка интернет-торговли в России приходится на трансграничные операции, на поставки импортных товаров, приобретенных гражданами напрямую у зарубежных онлайн-продавцов. Объем трансграничной интернет-торговли составил в 2016-м 301,8 млрд руб., что на 37% больше, чем годом ранее. В 2017-м, по прогнозу АКИТ, доля поставок из других стран составит уже 36,5% рынка – около 420 млрд руб.
Количество входящих международных посылок в прошлом году выросло почти в два раза – до 233 млн отправлений. Для сравнения: количество заказов на внутреннем рынке за тот же год выросло лишь на 6%. В ассоциации ожидают, что в 2017 году количество посылок в Россию от зарубежных интернет-магазинов снова почти удвоится и составит уже 400 млн отправлений.
Основной поставщик товаров в РФ из-за рубежа – Китай. На него приходится 90% отправляемых в нашу страну посылок. В денежном выражении доля Китая 52%. Со значительным отрывом на втором месте Евросоюз, на третьем – США.
В основном россияне покупают через Интернет бытовую технику и электронику, одежду и обувь. При этом, как показало исследование, примерно в 96% случаев стоимость покупки в зарубежных интернет-магазинах не превышает 150 евро.
В ассоциации обращают внимание, что одновременно с белой, прозрачной и контролируемой интернет-торговлей в России расцветает черная, офшорная, беспошлинная. «До сих пор нет никакого четкого закона, вводящего пошлины и налоги для огромной офшорной дыры в российской таможне, которая называется «трансграничная интернет-торговля». Сегодня уже сотни миллионов товаров беспошлинно и безналогово поступают на территорию РФ, – говорит президент АКИТ Алексей Федоров. – Пройдет еще два года, и от российской интернет-торговли не останется вообще ничего, мы будем продавать исключительно китайские товары, а для Китая Россия станет рынком для беспошлинной торговли на нашей территории».
«На данный момент в России физлицо для личного пользования может получить из-за границы посылки стоимостью до 1 тыс. евро и весом до 31 кг в месяц. За превышение взимается таможенная пошлина в размере 30%, но не менее 4 евро за 1 кг веса, – поясняют специалисты Центра развития Высшей школы экономики (ВШЭ) в своем обзоре рынка интернет-торговли в РФ. – При этом российские интернет-магазины уплачивают в полном объеме установленные действующим российским законодательством налоги и сборы: ввозной налог на добавленную стоимость в размере 18% и таможенные импортные пошлины – в среднем 8%. Кроме того, легальные рыночные участники также несут прямые или косвенные издержки, связанные с обеспечением соответствия импортных товаров требованиям российского законодательства (например, прохождение процедуры сертификации или декларирования), которые в итоге влияют на отпускную цену товаров». В этом и кроется ценовое преимущество зарубежных онлайн-поставщиков.
Как пояснили «НГ» в АКИТ, установленный в стране порог беспошлинной торговли настолько высок, что ниже него оказывается 99,6% всех транзакций. «Неравные условия, которые сегодня созданы, провоцируют локальный ретейл выводить свою инфраструктуру за рубеж. Через два-три года мы ожидаем ситуацию, в которой от локальной торговли в чистом виде мало что останется, так как бизнес будет идти по оптимизации затрат и выводить инфраструктуру в легальные офшоры», – добавляют в ассоциации.
«Многие российские интернет-магазины не выдерживают ценовой конкуренции и начинают выводить свой бизнес за пределы РФ», – соглашается гендиректор Brand Monitor Юрий Вопилов. Правда, как он уточнил «НГ», у китайской продукции все же есть существенный недостаток: «Казалось бы, всегда выгоднее покупать товары из Китая почти на 20% дешевле, но в перспективе покупатель останется один на один с поставщиками из других стран, практически без какого-либо контроля над качеством продукции и сервиса».
Впрочем, как замечают некоторые опрошенные эксперты, иностранные площадки, в том числе китайские, нередко все же нацелены на защиту интересов покупателя и стараются гарантировать возврат денег в случае проблем с товаром или доставкой.
В российском правительстве уже не первый год обсуждают снижение порога беспошлинной интернет-торговли. Например, в конце 2013-го Минфин предлагал установить порог в 150 евро. В конце 2015 года Федеральная таможенная служба предлагала ввести пошлины на международные посылки в размере 10–15 евро при стоимости товаров от 22 до 150 евро, а также в размере 30% от стоимости товара плюс 10–15 евро, если товар стоит дороже 150 евро. Каждый раз такие предложения порождали много споров, причем в том числе в самом правительстве.
«Ситуацию осложняет тот факт, что РФ имеет общее экономическое пространство с Белоруссией и Казахстаном, и необходимо согласовывать нововведения. То есть это в большей степени политический вопрос», – поясняют специалисты Центра развития ВШЭ. Если же вводить пошлины в одностороннем порядке, то это может привести к переводу товарных потоков в Казахстан, где беспошлинный порог, как и в России, – 1000 евро. «Что касается дополнительной нагрузки на потребителей при изменении налоговой политики, то она будет минимальной, а у зарубежных интернет-магазинов может снизиться маржа», – уточняется в обзоре ВШЭ.
Минимальная нагрузка на потребителя – это, судя по всему, рост стоимости товаров, покупаемых за рубежом, на 18%. Именно на столько, по оценкам специалистов АКИТ и Юрия Вопилова, могут подорожать в некоторых случаях товары у иностранных онлайн-продавцов после введения новых пошлин.
Опрошенные «НГ» эксперты по-разному оценивают последствия снижения порога для беспошлинной интернет-торговли. «Не исключен скачок цен на 20–30%», – считает ведущий аналитик компании Amarkets Артем Деев. В то же время, как говорит аналитик компании «Алор Брокер» Алексей Антонов, если пошлины будут введены, это никак не изменит ситуацию: «Стоимость пошлины будет закладываться отправителями в цену в виде дисконта на приобретаемую продукцию. Это обкатанная на практике схема, так что экспансию китайского бизнеса на потребительский рынок России, да и мира в целом, остановить сложно».
Импорт сыров снизился вдвое
По оперативным данным Федеральной таможенной службы (ФТС) на начало марта, ввоз импортных сыров сократился почти в два раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Зато почти вдвое увеличился импорт сливочного масла и сухого молока. Эксперты считают результаты логичными, обращая внимание, что весь прошлый год производство сливочного масла в стране падало, а цены на него росли. А объемы производства сыров российского производства начали ощутимо расти еще в 2015-м.
По оперативным данным ФТС России (без учета торговли со странами ЕАЭС), с начала года по 5 марта поставки сыра из-за границы составили 2,4 тыс. т. Это в 1,9 раза меньше по сравнению с аналогичным периодом 2016 года. За тот же период значительно увеличился импорт масла сливочного — с 2,5 тыс. т до 4,4 тыс. т. Поставки сухого молока из дальнего зарубежья выросли почти вдвое — с 3,1 тыс. т до 5,9 тыс. т.
Директор по маркетингу компании «Умалат» Рустем Мустафин видит две причины случившихся изменений: снижение благосостояния потребителей (и, как следствие, падение продаж относительно дорогих импортных сыров из тех стран, которых эмбарго не коснулось) и рост внутреннего производства.
Он признает, что санкционный сыр активно импортозамещался в 2015–2016 годах. На данный момент производители, начавшие выпуск в прошлом году, только выходят на производственные мощности.
— В сегменте свежих сыров импортозамещение состоялось. Относительно большую роль здесь играют производители и из Белоруссии или Сербии, но в перспективе нескольких лет, например, в итальянском сегменте (это маскарпоне, рикотта, моцарелла в воде и моцарелла для пиццы) российского производства смогут свести к минимуму количество импортного товара на полках, — уверен Рустем Мустафин.
Теперь представитель «Умалат» рекомендует отечественным производителям сосредоточиться на качественном замещении импортных сыров. В противном случае, по его мнению, отмена санкций тут же ударит по тем производителям, которые не смогли наладить производство на должном уровне и не создали брендов, к которым потребители лояльны.
Гендиректор консалтинговой компании Petrova Five Марина Петрова отметила, что на протяжении всего прошлого года в России наблюдалось снижение производства сливочного масла из-за нехватки сырого молока. Следствием этого стало повышение цен на масло.
— Поэтому рост импортных поставок масла в начале 2017 года выглядит закономерным и позволит выровнять ситуацию на рынке, — пояснила она.
Рост спроса на сухое молоко, по словам Марины Петровой, объясняется снижением курса валюты, что сделало цену на него более привлекательной. Сухое молоко — биржевой товар, который хорошо хранится и легко транспортируется, поэтому при изменении внешней конъюнктуры спрос на него растет.
За весь прошлый год, как свидетельствует статистика ФТС, основных видов молочной продукции было импортировано на 7,2% больше, чем в 2015-м, — почти 7 млн т против 6,5 млн т.
Основным бенефициаром «Шелкового пути» сначала должна стать Россия
Директор Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития Евгений Винокуров — о перспективах Таможенного союза, ЕАЭС и крупнейших транспортных проектов
Из семи коридоров «Шелкового пути» перспективными являются только два. И именно Россия сможет стать их основным бенефициаром. Об этом, а также о том, почему Китаю нельзя полностью обнулять таможенные пошлины, о потенциале расширения зоны свободной торговли, ЕАЭС и о том, что будет с уровнем поддержки Евразийской интеграции, в интервью обозревателю «Известий» Анне Калединой рассказал экономист, профессор РАН, директор Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития Евгений Винокуров.
— Чего больше от Таможенного союза — выгоды или проблем?
— Мы ожидаем, что в этом году будет подписан и ратифицирован Таможенный кодекс ЕАЭС. Кодекс в целом — определенный шаг вперед. Заметно упрощаются процедуры таможенного администрирования, прописан принцип «единого окна», подробно прописан механизм электронного декларирования — максимальный отказ от бумажного администрирования, переход на электронные системы. Вводится прогрессивное правило по уполномоченным экономическим операторам (УЭО), для которых режим будет еще легче, чем для остальных. Также будет включен режим доверия к определенным компаниям — импортерам и экспортерам. Если предприятие доказывает, что ему можно доверять, оно попадает в этот список и режим таможенного оформления для него облегчается.
Вместе с тем в Таможенном кодексе сохраняется принцип резидентства. Это продукт компромисса. Согласно этому принципу, компании должны оформляться в таможне по национальной принадлежности: казахстанские импортеры — в казахстанской таможне, российские — в российской, белорусские — в белорусской и так далее. Это в определенной степени пережиток прошлого, от которого пока государства не готовы отказаться.
— Почему?
— Это связано, наверное, с желанием сохранить процедурный контроль за потоками бизнеса, товаров и платежей, за исключением таможенных пошлин, которые всё равно попадают в общий котел, а потом распределяются в соответствии с согласованными квотами.
«Мы никогда не будем возить с китайских фабрик в Европу детские игрушки, обувь»
— В конце февраля президент Владимир Путин посетил с визитом Киргизию и Казахстан, которые входят в ЕАЭС, а также Таджикистан. В том числе обсуждался вопрос «Шелкового пути». Какие последние данные по этому проекту?
— Сейчас много говорится о том, чтобы стимулировать транзит через Евразийский союз между Западной Европой и Западным Китаем. 77% контейнерного товаропотока между Россией и Китаем идут через два порта — Санкт-Петербург и Владивосток. 21% грузов доставляется по суше — через Дальний Восток, Забайкальск, Наушки. И только 2% грузопотока идет кратчайшим путем через Казахстан — Достык и Хоргос. На мой взгляд, яркая цифра — три четверти контейнерного оборота идет через морские порты, причем кружным путем, в основном через Санкт-Петербург.
Но контейнерные сухопутные перевозки растут примерно на 30% в год по трем маршрутам: северо-восток Китая через Забайкальск на Транссиб, северо-восток Китая через Монголию и через Казахстан.
Но важно отметить, что рост идет с очень низкой базы. Речь пока идет о десятках тысяч контейнеров — это немного. Для понимания: в системе РЖД сейчас на транзитные контейнерные перевозки приходится 2% грузооборота и 6% стоимости. В целом тенденция — вверх, но факт остается фактом: пока контейнерные перевозки незначительны по объему и уступают по вниманию к ним насыпным и наливным.
— А какие наиболее перспективные маршруты «Шелкового пути»?
— Мы проанализировали возможные коридоры «Шелкового пути», конкретно — семь маршрутов: через Транссиб, Казахстан и Каспий. Первое, что мы сделали: из потенциала сделали отрицательную селекцию. Мы пришли к выводу, что маршруты через Каспий, порт Актау — на Баку, на Поти, Казахстан, Азербайджан, Грузию, Европейский союз — не являются перспективными. Они очень дорогие, очень сильно проигрывают по цене перевозки одного контейнера. Даже если их сильно проинвестировать, они всё равно будут значительно проигрывать.
Мы установили, что реальная перспектива есть у двух коридоров. Первый, российский, через Транссиб, второй — из Западного Китая через Казахстан на Россию, Белоруссию и Европейский союз. Мы его называем Центральноазиатский коридор. Благодаря девальвации за 2015–2016 годы уже произошло довольно резкое падение стоимости перевозки одного контейнера — примерно на 40%. Это уже само по себе стимулирует определенный рост перевозок.
Мы делаем два допущения: инвестиции в расшивку узких мест в российской и казахстанской инфраструктуре; повышение эффективности — снижение потерь времени на пограничных переходах, на смену колесных пар там, где меняется колея. При этих двух допущениях мы видим потенциал увеличения общего транзита по железнодорожной системе Евразийского союза примерно в два раза — с 30 млн до 60 млн т, или с 4 млн до 8 млн стандартных (20-футовых).
— В какой временной период может реализоваться этот потенциал?
— Это не вопрос года или двух лет, но долгосрочный потенциал виден довольно серьезный. Вместе с тем я бы призвал воздержаться от безудержного энтузиазма. Часто, когда говорят о «Шелковом пути», рисуют картину контейнерных поездов, которые стрелой проносятся по территории Евразийского союза из Китая в Европу и обратно за десять суток, являясь альтернативой морским перевозкам. Существенную долю этих перевозок мы всё равно не оттянем на себя, потому что сейчас перевезти контейнеры из Шанхая в Роттердам стоит $700. Такой стоимости железнодорожные маршруты никогда не обеспечат, поэтому мы можем рассчитывать только на определенные нишевые высокомаржинальные продукты — с высокой стоимостью на килограмм веса или на контейнер.
— О каких продуктах может идти речь?
— Это машиностроительная продукция, компьютеры, компьютерные комплектующие, пищевая продукция, в дальнейшем фармацевтика, косметика. Но мы никогда не будем возить с китайских фабрик в Европу детские игрушки, обувь. Нам этого не нужно, потому что в красивом сценарии, когда как стрела проносятся поезда, Евразийскому союзу не остается маржи. Мы просто запрудим свои железные дороги и всё.
Нам интересно другое: использовать идею «Шелкового пути» для улучшения логистики наших внутренних регионов без выхода к морю. Это Урал, Западная и Восточная Сибирь и наши партнеры в Центральной Азии: Казахстан, Кыргызстан. Гораздо интереснее, проинвестировав прошивку узких мест на железной дороге и в автомобильной инфраструктуре, улучшить логистическую позицию этих центральноевразийских регионов.
— Что это даст?
— Гипотетически появятся новые возможности, в том числе для локализации производств. Удастся снизить транспортные издержки до такой степени, чтобы можно было открывать в Омске, Томске, Кургане новые промышленные производства с перспективой экспорта из этого региона в другие страны. Это было бы реально интересно с точки зрения долгосрочного экономического развития страны. И уже не просто использование нишевого продукта, когда поезда гоняют туда-сюда.
— Сейчас перед регионами стоит задача привлечения инвестиций. Описанная вами логистика поможет им в решении этой задачи?
— Мы считаем, что основным бенефициаром «Шелкового пути» сначала должна стать Россия, потому что по Транссибу грузы уже идут в достаточно приличных объемах и расшить там узкие места чуть-чуть легче. В плане 10–20 лет главным бенефициаром, наверное, станет Казахстан, потому что это самый короткий маршрут из Западной Европы в Западный Китай. Он примерно на 1,5–2 тыс. км короче.
«Если полностью обнулить защиту наших рынков, Китай похоронит всю российскую промышленность»
— США вышли из ТТП, поэтому ведущие экономисты заговорили о закате эры мегаальянсов. В этом контексте какова судьба и перспективы ЕАЭС?
— На самом деле их эра так и не началась. Когда говорят о мегаальянсах, то имеют ввиду прежде всего Транстихоокеанское и Трансатлантическое партнерства. Два соглашения, которые так и не были ратифицированы. Сейчас США вышли из ТПП, и это очень неудачное начало для таких объединений.
И все же у мегаальянсов есть будущее, просто пока этот процесс поставлен на паузу Соединенными Штатами. Предположу, что через 2–3–4 года США вернутся к этой повестке. Китай эту тему продолжает.
Нынешний же момент выгоден для России и для ЕАЭС. Пауза в этом процессе открыла окно возможностей для выстраивания отношений свободной торговли с государствами в Тихоокеанском азиатском регионе. Пока такая неразбериха, можно заключить соглашения о зоне свободной торговли с некоторыми государствами АТР и выстраивать долгосрочную стратегию к этом регионе.
— С какими, например?
— С Вьетнамом такое соглашение уже мы заключили. Сингапур обещает к декабрю подписать соглашение. Есть основания полагать, что позже аналогичным образом поступят Южная Корея, Таиланд, может быть, Индонезия. Возможно, удастся заново начать переговоры с Новой Зеландией.
— А почему переговоры были прерваны?
— Новая Зеландия должна была стать первой ласточкой еще в 2014 году. Но эта страна вышла из переговоров в 2014 году. При этом заинтересованность у этого государства есть. Особенно что касается экспорта мяса и молока. Признаки возможного возобновления переговоров уже есть. Но это, на самом деле, не самый важный наш торговый партнер. Ряд государств Тихоокеанского региона представляют гораздо больший интерес.
— В чем он заключается?
— Что касается Сингапура, то тут скорее инвестиции, поскольку торговые отношения между нашими странами не так развиты. Гораздо важнее тут движение капитала. С Южной Кореей у нас большой торговый и инвестиционный оборот. Это государство также проявляет большой интерес к инфраструктуре — транзиту при экспорте своих товаров в Европу через Россию. Южная Корея еще даже до Китая высказывала этот интерес в рамках евразийского экономического партнерства.
Но тут существует даже больше настороженность со стороны ЕАЭС, поскольку есть чувствительные отрасли — автомобилестроение, например. Некоторые другие отрасли, где мы опасаемся открывать свои рынки Южной Корее.
— Так автомобильная отрасль сейчас не в лучшем состоянии…
— Тем более опасно открывать рынок для Южной Кореи. Тут лучше поворачивать в сторону экспорта технологий и инвестиций, что, собственно, корейцы уже делают.
— Какие инвестиции мы могли бы привлекать из Сингапура и Южной Кореи?
— От Южной Кореи — прямые инвестиции. На сегодняшний момент они вложили уже около $2 млрд, в том числе в автомобилестроение, в электротехнику. Сейчас они также активно инвестируют в финансовый сектор Казахстана и в коммерческую и жилую недвижимость в Казахстане и России. От Сингапура реальнее ожидать все-таки портфельных инвестиций, поскольку это государство больше вкладывает через суверенные фонды, которые приобретают небольшие пакеты, — до 10%.
— В какие отрасли могут быть вложены средства из Сингапура и Южной Кореи?
— Мы ведем проект — мониторинг инвестиций в СНГ и Евразию. И в его рамках мы анализируем тысячи отчетов, доходя до конечного бенефициара. Тем самым решаем проблему учета инвестиций через офшоры. Дело в том, что значительная часть инвестиций, которые поступают с Кипра, Виргинских островов, из Нидерландов, на самом деле являются российскими вложениями в Россию и Казахстан.
Сингапур в Казахстане — это инвестиции в обслуживание нефтегазовых операций, машиностроительный комплекс, в России — в покупку молокозавода в Пензенской области, строительство в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге. Также это покупка 30% акций аэропортов Краснодара, Геленджика и Сочи, доли в зерновом терминале, вложения в переработку чая и кофе, масложировой комбинат, производящий продукцию на основе пальмового масла. В общем, Сингапур инвестирует в агропром, строительный, транспортный комплекс, машиностроение.
— Как вы оцениваете потенциал инвестиций из Сингапура?
— Больше площадочный потенциал. Мы полагаем, что через Сингапур и созданные там капитальные структуры в Евразийский союз будут заходить страны Юго-Восточная Азии. Будут создаваться синдикаты, где Сингапур играет большую роль, поскольку это большая фондовая площадка. Здесь я вижу наибольший потенциал инвестиций из Сингапура.
— С точки зрения существующих ныне санкций не будет проблем с расширением зоны свободной торговли?
— Все учитывают этот фактор, и Китай, и Сингапур, но учатся обходить, чем дальше, тем больше.
— Зона свободной торговли и переговоры по ее расширению затрагивают в основном азиатские страны? Или есть и другие перспективные в этом смысле государства?
— Не только. Сейчас ведутся переговоры с Сербией. С этой страной ситуация специфическая: там есть зоны свободной торговли с Россией, Белоруссией и Казахстаном. Сейчас речь идет о том, чтобы сделать единую ЗСТ между Евразийским союзом и Сербией, которая заменит двусторонние ЗСТ. Дальше в списке Египет, Индия и Иран. По ним еще не вышли на стадию переговоров, но есть общие исследовательские группы, меморандумы.
— А Китай?
— Китай стоит особняком. Там идут переговоры о непреференциальном торгово-экономическом соглашении. Это соглашение, которое касается не вопросов обнуления торговых пошлин, а вопросов инвестиционного режима, технического урегулирования в какой-то степени, таможенного администрирования. Но это не зона свободной торговли в чистом виде, потому что к ней ни Россия, ни Казахстан пока абсолютно не готовы. Открыть свой рынок Китаю — так вопрос пока не стоит.
— Сметет?
— Если полностью обнулить защиту наших рынков, Китай похоронит всю российскую промышленность. Может быть, немного жестко формулирую, но в общем и целом позиция такая.
Есть еще страны, с которыми были разговоры на уровне проявления интереса или совместных исследовательских групп. Это Камбоджа, Монголия, Перу и Чили. Так или иначе затрагивалась эта тема с широким кругом стран — их более 40.
«Единственный реальный кандидат на вступление в ЕАЭС — Таджикистан»
— Вы регулярно опрашиваете граждан государств, которые входят в ЕАЭС или намерены войти в союз, об отношении к евразийской интеграции. В последнем опросе, который датируется прошлым годом, насколько я помню, существенные изменения произошли по Армении, где сильно снизился процент одобрения. Что вы ожидаете от опроса в этом году?
— В этом году опрос пройдет ориентировочно в мае-июне, а данные мы проанализируем к концу лета. Пока можем оперировать только результатами опроса прошлого года. Это исследование мы проводим ежегодно уже пять лет, видим определенную динамику и можем опираться на нее.
В целом цифры позитивные: граждане к евразийской интеграции относятся очень хорошо — это соответствует чаяниям людей. Логика здесь простая: люди выражают свое мнение, считают, что нам надо жить дружно, ездить друг к другу, торговать, производить культурный обмен. Кроме того, 80–90% граждан в соседних государствах говорят, что в случае трудностей за помощью обратятся именно к России.
— Неужели совсем нет негатива?
— Из негатива — уровень одобрения постепенно снижается. Я к этому отношусь спокойно в силу неизбежности. При создании Таможенного, а затем Евразийского союза была определенная эйфория. Обычное явление, когда начинается и быстро прогрессирует большой проект. Потом всё устаканивается, входит в норму, растет уровень безразличия, поэтому рейтинги снижаются.
— Это плохо?
— Это не страшно. Но нужно очень тщательно мониторить конкретные случаи. Вы упомянули Армению. Эта страна в прошлом году показала падение уровня одобрения евразийской интеграции с 60 с лишним процентов до 46%. Мы смотрим, анализируем, доводим эту информацию до госорганов. Надо сразу разбираться, в чем причина такого резкого снижения.
На наш взгляд, одна из причин в том, что в 2016 году было обострение конфликта Армении и Азербайджана вокруг Нагорного Карабаха.
Вторая причина — это повышение цен на ЖКХ: электроэнергия, газ. Эта сфера в Армении контролируется российскими компаниями. Недовольство ростом цен на ЖКХ выплескивается на отношения с Россией. В этом году посмотрим. Если моя интуиция подсказывает правильно, мы увидим повышение уровня одобрения до диапазона 50–60%, но уровня 70–80% уже, наверное, не увидим.
— Влияет ли на одобрение Евразийской интеграции процесс выхода стран из Евросоюза?
— Гипотеза интересная, но мне кажется, что в целом этот процесс не влияет на нас. Мне кажется, люди не склонны переносить негативный опыт ЕС на нашу почву. Здесь скорее проявляется более спокойное отношение к этим процессам, а также то, что часть людей уже начинают примерять на себя процесс евразийской интеграции. Они прямо задают вопрос: «Что мне это дало? Таможенному союзу уже пять лет, Евразийскому — два, что конкретно я получил от этого?». Сложно заметить, что что-то стало дешевле или не стало дороже, что какие-то инвестиции пришли. Такие технические экономические процессы остаются за пределами повседневного внимания людей.
Я не склонен пока драматизировать общий тренд. Пока общая поддержка на уровне 65%. По мировым меркам это много.
— По последним данным, самая высокая поддержка в Кыргызстане?
— Да, а среди стран, не входящих в ЕАЭС, — в Таджикистане, где уровень около 70%.
— По гамбургскому счету получается, что, чем беднее страна, тем выше там уровень поддержки? Или это слишком смелое заявление?
— У нас слишком маленькая статистика — стран мало. Высокий уровень в Казахстане — 74%, а в Белоруссии, которая значительно беднее Казахстана по доходу на душу населения, — 63%. Армения, очень небогатая страна, показывает самый низкий уровень поддержки. Так что корреляции не вижу.
— За счет каких стран мог бы расшириться Евразийский союз и в какой перспективе?
— Я считаю, что единственный реальный кандидат на вступление в ЕАЭС — это Таджикистан. Есть серьезная экономическая подоплека, которая связана с торговыми и инвестиционными потоками, но прежде всего с денежными переводами трудовых мигрантов. Денежные переводы трудовых мигрантов в основном из России, в меньшей степени из Казахстана в Таджикистан составляют от 30 до 40% таджикского ВВП. Поэтому у Таджикистана есть экономическая причина вступить в ЕАЭС. Последние два года этот вопрос рассматривался в Таджикистане на уровне рабочей группы, потом перешел на уровень правительства, но пока никем не педалируется: ни самим Таджикистаном, ни Россией и Казахстаном. Мне кажется, что это очень правильно. Этому вопросу надо дать созреть, ни в коем случае его не педалировать. Заявка на вступление должна прийти от Таджикистана, здесь лучше оставить вопрос в чисто экономической плоскости, не переводя его в политическую.
Без границ
Как турагенты участвуют в выводе капитала из России
Почти треть операций по обналичиванию денег и выводу активов проводится через турфирмы. Такую статистику предоставил Центробанк по запросу РБК. По данным регулятора, в прошлом году из страны нелегально вывели 190 млрд руб. До 60 млрд руб. из этой суммы пришлись на теневой оборот наличных в туристическом сегменте, пишет издание.
Как турфирмы помогают выводить капиталы из России?
Партнер адвокатского бюро «А2» Михаил Александров отметил, что в схеме невольно участвуют путешественники, которые не просят чеки при оформлении путевок.
«Человек приходит в турагентство и платит наличные деньги за тур. Оператор эту сумму у клиента принимает и складывает, условно говоря, в тумбочку. Деньги в банк не сдаются, а поступают в теневой оборот: параллельно турагентству некая компания переводит на расчетный счет денежные средства за организацию поездки. После чего турагентство переводит их за рубеж, таким образом возникает возможность отправить за границу несколько больше наличных, чем стоила поездка. Тем более, практически у всех турагентств есть собственные зарубежные структуры», — пояснил эксперт.
Собеседники «Коммерсантъ FM» подчеркивают: турфирмы могут как обналичивать средства, так и выводить их за рубеж. Однако определить, сколько именно денег «утекает» из России таким способом, невозможно. Уличить реально работающее турагентство в подобных сомнительных операциях вряд ли удастся, считает партнер юридической фирмы Lidings Степан Гузей.
«Если фирма работает официально, и если ее контрагент тоже является реальным юридическим лицом, то хоть в лепешку разбейся, но выявить, что это была незаконная операция, даже если они в десять раз больше денег перевели, чем было нужно, практически невозможно, — заметил он. — Здесь требуется не только раскручивание цепочки финансовых операций, но и во многих случаях — раскручивание цепочки бенефициаров, которые стоят за этими компаниями. Конечно, такие полномочия уже не во власти ни банковских агентов валютного контроля, ни Центрального банка».
Данные Центробанка о теневых операциях в туристическом секторе сильно завышены, уверен вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин.
«Абсолютное большинство туров, более 90%, реализуется не турфирмами, а турагентами. Турагент после того, как получил деньги от клиента, перечисляет их туроператору на счет. Оператор формирует турпродукт и отдельные услуги. Маржа операторов составляет порядка 10% от объема», — сказал он.
Помимо турагенств, ЦБ сообщил о других каналах для обналичивания и вывода средств из России. Среди них — организация фиктивных грузоперевозок, заказ несуществующего программного обеспечения и даже сделки с участием судебных приставов.
Подготовлен законопроект о запрете в России отдельных категорий товаров
Правительство хочет распоряжаться санкционными продуктами и товарами, ввезенными в Россию по пониженным тарифам через страны ЕАЭС. Речь может идти, например, о китайском ширпотребе или индийских лекарствах. Что чиновники будут делать с изъятыми товарами, неизвестно. Минфин, инициатор соответствующего законопроекта, подробностей не раскрывает. Сейчас «неправильные» продукты давят бульдозерами и закапывают в землю.
Правительство подготовило и внесло в Госдуму законопроект «о возможности ввести запрет на оборот в России отдельных категорий товаров».
«Законопроектом предлагается наделить правительство России правом вводить в стране запрет на оборот отдельных категорий товаров, при ввозе которых на территорию государств Евразийского экономического союза уплачены таможенные пошлины по ставкам, отличным от установленных единым таможенным тарифом Союза», — говорится в описании законопроекта, обнародованного на сайте кабмина в пятницу.
В этом случае речь может идти, например, о товарах, поступающих по двусторонним соглашениям из Китая в Казахстан или из Китая в Киргизию и автоматически попадающих в единое экономическое пространство ЕАЭС (входят Россия, Казахстан, Белоруссия, Армения, Киргизия). Дешевые китайские товары, к которым Казахстан и Киргизия применяют пониженные таможенные пошлины, отличные от российских, действительно создают неравные конкурентные условия.
Во благо конкуренции
В документе говорится также о наделении правительства полномочиями, которые позволят ему «распоряжаться обнаруженными в торговом обороте товарами». Речь идет о товарах из санкционного списка, то есть о товарах из Европы, США, Японии и пр.
Распоряжаться правительство хочет и теми товарами, которые поступают через внешние границы ЕАЭС из стран-партнеров, таких как Китай, Индия, Бразилия и других. Полного текста законопроекта, детально излагающего полномочия чиновников по распоряжению запрещенным импортом, обнаружить не удалось.
Законопроект внесен по инициативе премьера Дмитрия Медведева, предложившего «сделать таможенные процедуры более современными и эффективными». Эта тема обсуждалась ранее на встрече Медведева с главой Федеральной таможенной службы Владимиром Булавиным.
«Принятие законопроекта будет способствовать повышению эффективности контроля за запретом оборота отдельных категорий товаров на территории России, обеспечению единых условий оборота товаров независимо от используемых хозяйствующими субъектами способов их поставки, видов сделок и других факторов», — сообщается на сайте правительства.
Детали не разглашаются
Как именно чиновники намерены распоряжаться изъятыми товарами, «Газета.Ru» пыталась выяснить в Минфине, разработчике соответствующих поправок. «В настоящее время детали проекта решения правительства РФ, направленного на реализацию отдельных норм законопроекта, прорабатываются», — сообщила пресс-служба министерства.
В Роспотребнадзоре — это ведомство обязано «отлавливать» запрещенный товар у ритейла — также не смогли пояснить, как правительство будет распоряжаться изъятым из оборота сыром или колбасой, произведенными, например, в Евросоюзе.
«Все вопросы к разработчику законопроекта», — сообщили в Роспотребнадзоре.
Ранее это ведомство предложило усилить борьбу против ввоза импортной еды из стран, применивших санкции к России. Ведомство считает необходимым штрафовать за хранение, транспортировку и реализацию санкционных товаров. Для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей размер наказания будет установлен на уровне 30–50 тыс. руб., для юридических лиц штраф может составить 70–100 тыс. руб.
Не исключено, что наделение правительства правом распоряжаться изъятой продукцией будет увязано с возможностью вынесения штрафных санкций импортерам.
Исполнительная власть не готова раскрывать детали законопроекта. Сейчас смысл слова «распоряжаться» изъятыми санкционными товарами означает только одно – уничтожать их любым удобным способом. Закапывать, сжигать.
За год в России было уничтожено более 7,5 тыc. тонн продукции, запрещенной к ввозу.
«На всей территории России Россельхознадзором организована работа в части уничтожения санкционной продукции. В период с 6 августа 2015 года по 6 августа 2016-го уничтожено 7,282 тыс. тонн растительной санкционной продукции. Продукции животного происхождения за аналогичный период уничтожено 228,642 тонны», — сообщал ранее Россельхознадзор.
Среди уничтоженных продуктов больше всего было яблок, груш, персиков, томатов, перцев, баклажан, клубники, апельсинов, нектаринов, винограда.
Экономические санкции против России были впервые введены весной 2014 года, вскоре после изменения статуса Крыма, и были направлены против российских должностных лиц, причастных, по мнению Брюсселя, к ситуации вокруг Украины. Персональные санкции не раз продлевались, черный список неоднократно расширялся, в последний раз — в сентябре 2016 года.
В июле 2014 года сроком на один год ЕС ввел экономические санкции против России как государства и в последующем не раз продлевал их, расширив от отдельных компаний до целых секторов экономики: в частности, военно-промышленного, сельскохозяйственного и финансового.
Всего в черном списке находятся 146 человек и 36 компаний, которые, как полагает Брюссель, несут ответственность за дестабилизацию обстановки на востоке Украины. Похожие санкции ввели США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Япония и еще несколько стран.
В ответ на санкции Запада президент России Владимир Путин подписал 6 августа 2014 года указ о применении специальных экономических мер «в целях защиты национальных интересов» страны. Указом был введен запрет на ввоз в течение года сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (мяса, масла, молока, овощей, фруктов и тому подобного) из стран, которые ввели санкции против России.
Импорт сельхозсырья и продовольствия, по данным Института конъюнктуры аграрного рынка, составлял в 2014 году до $30 млрд в денежном выражении. Часть импортных продуктов замещается отечественными производителями, дефицит отчасти покрывается за счет импорта из стран БРИКС.
Бульдозер все спишет
Российские власти считают неприемлемым санкционное давление на Россию, но уверены в адекватности ответного эмбарго на ввоз импортной продукции.
Президент Владимир Путин, комментируя итоги октябрьского саммита БРИКС в индийском Гоа, заявил, что нет необходимости отменять контрсанкции в отношении стран, которые ввели санкции против России. Об этом он сообщил, отвечая на вопрос корреспондента «Газеты.Ru».
Путину был задан вопрос о возможности смягчения ответных санкций России против тех стран, которые ввели антироссийские санкции. Ответ был такой: «Фиг им!» В августе прошлого года правительство России продлило до 31 декабря 2017 года срок санкций и, соответственно, возможность уничтожения ввезенного продовольствия, находящегося под эмбарго. По данным Минэкономразвития, Евросоюз, США, Канада, Норвегия и Австралия из-за продэмбарго потеряли рынок сбыта на $8,6 млрд в год.
Поводом для очередного витка ужесточения антисанкционных мер послужила позиция Белоруссии, руководство которой неофициально поощряло реэкспорт запрещенных продуктов из Европы. Президент Белоруссии Александр Лукашенко даже поручил силовым ведомствам своей страны возбудить уголовное дело против главы Россельхознадзора Сергея Данкверта. Понятно, что российские власти эту инициативу не поддержат.
Законодательная инициатива правительства, скорее всего, получит поддержку думского большинства в Госдуме. Но единогласное одобрение и автоматическое прохождение такой инициативы через парламент маловероятно.
Даже некоторые единороссы не готовы голосовать за уничтожение импортных продуктов, в чем и признаются в приватных беседах. А думская оппозиция однозначно против уничтожения продовольствия по причине санкций и эмбарго.
Эта законодательная инициатива снова даст повод для горячих дискуссий вокруг санкций.
«Видеть, как бульдозеры уничтожают то, чем можно накормить нуждающихся, тяжело. Отговорки о том, что эта мера антикоррупционная, не выдерживают критики», — говорил Сергей Миронов, глава «Справедливой России». Ориентиром для таких настроений служит позиция РПЦ и Федерации еврейских общин России. Уничтожать продукты питания — грех, следовало бы раздавать «санкционку» нуждающимся.
Там можно найти триллион
Через мнимые сделки компании вывели из России почти половину дефицита федерального бюджета
За границу через мнимые сделки из России за три года вывезли около триллиона рублей, подсчитали в Счетной палате. И еще не закрыты все лазейки, которые позволяют уходить от налогов и пошлин, а также безнаказанно выводить деньги за рубеж, в том числе и незаконные бандитские, говорит аудитор Счетной палаты Сергей Штогрин. Закрывать их будут "всем миром" - объединенными усилиями таможенников, Центробанка, налоговиков и правоохранителей.
К "операции" готов активно подключиться и бизнес, воодушевленный тем, как активно идет очистка от нелегального товара рынка меховых изделий. Только за первые четыре месяца, сообщил на расширенной коллегии ФТС глава службы Владимир Булавин, благодаря чипированию шуб, инициатором которого был бизнес, число оформленных деклараций на ввоз в страну меховых изделий выросло на треть.
Но мошенники тоже не стоят на месте, изобретая новые схемы. И оперативно выявить их без помощи российских и зарубежных компаний было бы нелегко. А потерянное время - это потерянные бюджетом страны деньги. Журналистам раскрыли одну из таких новых схем - крупнейшую в истории Федеральной таможенной службы России.
Дорогим вещам в 40 раз занижали цены, чтобы не платить сполна на таможне
Через таможню успели перевезти на девять миллиардов рублей эксклюзивных ювелирных украшений, наручных часов, сумок, обуви, одежды и других предметов роскоши. Пошлины не были оплачены на 2,3 миллиарда рублей. А схема была такой.
Для российского заказчика на товар наносили нужные товарные знаки, получатели указывали липовые фирмы, а оплату проводили через компании на Британских Виргинских островах.
Затем товары перемещали на прибалтийские склады, где подменяли документы - занижали стоимость дорогостоящих товаров в сорок раз. Использовали и услуги физических лиц.
Они провозили часы и бриллианты без декларирования, под видом товаров для личного пользования через "зеленые коридоры".
По словам Булавина, закрытие этой схемы "внесло вклад в создание справедливых условий для работы нашего бизнеса и легальных импортеров мировых брендов, в защиту прав интеллектуальной собственности и в имидж России за рубежом".
Сейчас уголовное дело находится в Главном управлении МВД России по Москве. Оно потянуло за собой еще несколько преступлений, которые указывают, что много лет шла реализация незаконно ввозимых товаров роскоши. В сборе доказательной базы участвовали легальные участники российского рынка часов, телефонов и драгоценностей, а также официальные импортеры известных зарубежных марок.
Таможна собирает теперь досье на каждую компанию-участника внешнеэкономической деятельности
Булавин подчеркнул, что "дорога таможни и бизнеса навстречу друг другу двусторонняя".
Таможня готова упрощать процедуры и обеспечивать индивидуальный подход. Для этого с апреля участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) разделят по трем категориям рисков. Помимо минимальной и максимальной, появится еще средняя.
По словам Булавина, к низкой категории риска в ФТС относят пока деятельность 2800 компаний из 80 тысяч. К ним меньше всего претензий и досматривают их грузы в единичных случаях. "С появлением третьей, средней группы риска у предпринимателей появится больше возможностей для перехода в сектор с минимальными рисками", - предположил глава ФТС.
Большую роль, уверены таможенники, при таком индивидуальном подходе сыграет Хартия участников ВЭД. "Бизнес уже начал ее обсуждать с участием четверки общественных объединений предпринимателей и отраслевых ассоциаций", - рассказал "РГ" председатель Общественного совета Федеральной таможенной службы Леонид Лозбенко. По его словам, документ будет готов до лета.
Те, кто его подпишет, возьмут на себя добровольные обязательства перед таможней. Например, предварительно информировать о ввозимых партиях грузов, а также о ценах по контрактам на разные группы иностранных товаров.
Как правило, споры по таможенной стоимости и, соответственно, уплате пошлин - ахиллесова пята во взаимодействии бизнеса и таможни. Средние цены, к примеру, на кожаную импортную обувь, куртки, текстиль, автомобили таможенникам необходимо знать, чтобы лишний раз не обострять споры о корректировке стоимости. Как правило, именно они приводят в суды. В итоге теряют все. А если в суде проигрывает таможня, то издержки оплачивает бюджет.
В ФТС также будет создан самостоятельный аналитический центр, который объединит разрозненную информацию из всех подразделений ФТС и ФНС. Все операции на таможне переходят в электронный вид.
Глава службы продемонстрировал пример электронного досье на участника ВЭД. Их ФТС собирает теперь на каждую компанию и ее операции с 2013 года.
Министр Открытого правительства Михаил Абызов призвал расширить эту аналитическую базу. Информационного взаимодействия только между ФТС и ФНС мало, считает он. "Психология нарушителя такова, что если он уклоняется от уплаты налогов и пошлин по линии таможни и ФНС, то то же самое делает и по линии других ведомств. Нам важно, выявляя нарушителей в одном месте, переводить их в повышенную категорию риска и по другим сферам госконтроля и надзора", - пояснил Абызов.
Это позволит и правоохранительным органам отслеживать информацию и использовать ее в оперативной работе. Абызов сообщил, что в течение трех месяцев модель такого глобального межведомственного обмена в информационных системах по идентификации возможных нарушителей будет окончательно готова.
Россияне выступают за ужесточение правил ввоза белорусских продуктов
В ближайшие месяцы Белоруссию ждут серьезные проблемы: увеличение выплат по внешнему долгу, резкое повышение коммунальных тарифов, новое падение доходов населения. Надежды на дополнительные доходы братская республика может связывать с Россией. Но граждане РФ в основном настроены против «хитрого белорусского транзита» санкционных товаров в Россию, который приносит доходы братской республике. В то же время настоящие белорусские товары россияне оценивают весьма положительно, сообщают социологи.
Социологи Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) опросили 1200 респондентов и выяснили, что граждане РФ в целом довольно положительно настроены к товарам из Белоруссии. Так, большинство (79%) считают такую продукцию качественной. При этом наиболее популярна белорусская продукция у взрослого населения – от 35 лет и старше. Заметим, из тех, кому нравятся белорусские продукты, высока доля тех, кто считает эту продукцию дорогой. В частности, на это указало 40% опрошенных.
В целом же за последний месяц почти половина респондентов покупали какие-либо белорусские продукты. В первую очередь у россиян пользуются популярностью белорусские молочные продукты. Их в течение последнего месяца покупала почти треть опрошенных. Мясо и колбасы из Белоруссии приобретал в нашей стране каждый шестой россиянин. Замыкают «тройку» сахар и кондитерские изделия – их в течение месяца приобретало 9% россиян.
Примечательно, что на фоне такой поддержки кошельком белорусских товаров граждане РФ довольно резко возражают против ввоза в РФ под видом белорусских санкционных товаров. На вопрос социологов, как лучше поступить с ввозом в РФ запрещенных продуктов питания под видом белорусских, лишь 10% ответили, что делать с этим «хитрым транзитом» ничего не нужно. При этом почти 80% заявили, что случаи ввоза санкционных товаров необходимо жестко пресекать.
Белорусские продукты и товары народного потребления пользуются среди россиян репутацией качественных и относительно недорогих, делают вывод социологи. «Однако кредит доверия может быстро исчерпаться, если недобросовестные поставщики (ими могут быть и не сами белорусы) будут эксплуатировать ценный бренд и выгодную логистическую схему этой страны для обхода запретов», – замечает руководитель департамента исследований ВЦИОМа Степан Львов.
Заметим, свои предупреждения прогосударственные социологи делают на фоне разгорающегося конфликта между Минском и Москвой. Напомним, в начале февраля Россия запретила импорт говядины из Минской области Белоруссии. В Россельхознадзоре тогда говорили, что на территории Минской области реализуются «мошеннические схемы с поставками в Россию украинского и европейского мясосырья, которое выдается за белорусское». В феврале 2017-го на действия ведомства Сергея Данкверта бурно отреагировал президент Белоруссии Александр Лукашенко. «Нам надо возбудить уголовное дело по Данкверту за нанесение ущерба государству», – заявил глава государства. По его мнению, «все эти данкверты – люди заинтересованные, у каждого огромные латифундии, они сами являются производителями того или иного продукта... или крышуют». «Когда посидят у нас в следственном изоляторе, то будут отдавать себе отчет за свои решения», – продолжил белорусский лидер, напомнив о деле экс-главы «Уралкалия» Владислава Баумгертнера (см. «НГ» от 07.02.17).
На фоне этих запретов Минск объявляет о планах по увеличению поставок продовольствия на российский рынок в текущем году. В частности, в конце прошлой недели об этом заявил зампред правительства Белоруссии Михаил Русый. По его словам, поставки продовольствия будут увеличены на 8%. «Мы готовы увеличивать поставки той продукции, которая будет востребована на российском рынке», – сказал зампред, не уточнив, по каким именно товарам планируется увеличение. По оценке Минсельхоза Белоруссии, Россия занимает самую большую долю в общем объеме белорусского экспорта продовольствия – 94,5%. За 11 месяцев 2016 года поставлено продукции почти на 2 млрд долл.
Между тем, обращают внимание эксперты «НГ», сложно сказать сколько на самом деле жители РФ потребляют белорусских товаров. «Согласно Таможенному кодексу Таможенного союза (ТК ЕврАзЭС), страной происхождения является та, в которой производились последние операции по переработке продукта. Грубо говоря, вы покупаете творожок, в составе которого сухое молоко скорее всего белорусское (свыше 50% потребляемого в РФ сухого молока оттуда), но творожок де-факто российский», – говорит аналитик «Алор Брокер» Кирилл Яковенко.
Аналогично действуют и белорусские предприятия. «Взять те же пресловутые белорусские креветки, которые в Белоруссии сварили и упаковали, какой будет страна происхождения?» – задается вопросом замдиректора Института стран СНГ Владимир Жарихин. «То есть ввозя в Россию фасованные европейские сыры или фрукты, Белоруссия нарушает ТК ровно настолько же, насколько его нарушают российские молочники, продающие белорусское молоко под своими уже российскими брендами», – продолжает Яковенко, подчеркивая, что запрет на ввоз переработанных в Белоруссии товаров приведет к коллапсу на российском рынке.
Впрочем, этого мнения придерживаются не все. «Доля запрещенных товаров под видом санкционных не так велика. Конечно, киви и клубники из Беларуси стали ввозить в разы больше, но до этого ввоз был мизерный, рост в разы не дает огромных объемов», – говорит директор Центра агропродовольственной политики Академии народного хозяйства и государственной службы Наталья Шагайда. Но псевдобелорусские продукты есть. «Но экономически они не важны ни для Беларуси, ни для РФ», – уверена эксперт.
Продовольственный спор не единственный в повестке двух стран. По-прежнему не разрешена проблема оплаты российского газа. При этом долг страны за поставки голубого топлива из РФ продолжает увеличиваться. В конце февраля вице-премьер Аркадий Дворкович объявил, что долг братской республики уже достиг 600 млн долл. При этом стоимость российского газа для Белоруссии с 1 января была увеличена почти на 7% и составила 141,1 долл. за тысячу кубометров, сообщали СМИ.
Напомним, нефтегазовый спор двух стран длится с начала 2016 года, когда в Белоруссии заявили о несправедливости цены на российский газ. Минск надеется убедить Москву в необходимости снизить стоимость газа, требуя установить вместо контрактной цены льготную – около 70–80 долл. Как заявлял глава белорусского Минэнерго Владимир Потупчик, в Минске уверены, что должны действовать рыночные равнодоходные цены (см. «НГ» от 30.01.17). В свою очередь, Москва настаивает на оплате долга в полном объеме «по той формуле, которая была ранее». Но пока стороны так и не пришли к соглашению в этом вопросе. Не добившись от Москвы корректировки контракта, Белоруссия в одностороннем порядке решила снизить цену, перестав в полной мере оплачивать газ.
В ответ Россия заявила о снижении беспошлинных поставок нефти в Белоруссию, связав это как с недоплатой за газ, так и с недопоставками нефтепродуктов в РФ. Таким образом уже в первом квартале 2017 года поставки черного золота в Белоруссию составят 4 млн тонн против прежних 5,5 млн тонн. На что в Минске объявили о повышении тарифа на транзит российской нефти (см. «НГ» от 28.11.16).
Споры двух стран осложняются острой потребностью Минска в валюте для погашения внешних долгов. До сих пор основным источником валютных поступлений Белоруссии были экспортные поставки продуктов переработки российской нефти. Однако после сокращения поставок сырой нефти из России снизились и валютные доходы страны. Кроме этого, обращали внимание экономисты Центра развития Высшей школы экономики (ВШЭ), в ближайшее время Минску предстоит изыскать где-то 2 млрд долл. для выплаты внешних долгов. «И если Александр Лукашенко не согласится на условия Международного валютного фонда, то ему предстоит потратить почти половину имеющихся золотовалютных резервов, которые и так снизились до минимального уровня», – обращали внимание эксперты.
Нормализация отношений с Россией по идее могла бы помочь братской республике. «Если Белоруссия и Россия договорятся о нефти и газе, это будет означать, что в бюджет республики может поступить примерно на 700 млн долл. больше, чем в 2016 году (как за счет увеличения поставок с 20 до 26 млн т нефти, так и за счет более высоких цен на нефть). Кроме того, если Россия предоставит скидку на газ, это может дать Белоруссии дополнительно 300 млн долл. Также может поступить около 1 млрд долл. по кредиту от Евразийского фонда. Итого: плюс 2 млрд по финансовому счету», поясняют в ВШЭ (см. «НГ» от 03. 02.17).
Пока же такие перспективы не просматриваются. «После спада ВВП примерно на 2,7% в 2016 году текущий год вряд ли принесет с собой существенный рост», – полагают в Центре развития. По мнению экономистов, Белоруссия не сможет продолжить бюджетное и квазибюджетное финансирование. «Профицит белорусского бюджета достигается такими операциями, как директивное кредитование через банки или бюджет, а также операции Нацбанка… В отсутствие значительного внешнего финансирования эти операции не смогут продолжаться из-за их конечного влияния на дефицит бюджета или дефицит платежного баланса. В то время как точный объем квазифискальных трат в Беларуси оценить сложно, эффект их снижения будет заметным», – предупреждают в ВШЭ.
В свою очередь, неразрешенность нефтегазового спора с РФ может привести и к более серьезным последствиям. «В зоне риска – торговля, кредитование, транзит, а вместе с ними социальная стабильность», – считают экономисты.
В свободном порту Владивосток еще не все возможности используются бизнесом
Так, пока не востребован льготный ввоз иностранного сырья и оборудования
Резиденты свободного порта Владивосток еще не пользовались льготной возможностью ввоза иностранного оборудования для бизнеса; однако в территориях опережающего развития (ТОР) эти возможности уже начинают использовать. Об этом корреспонденту РИА VladNews сообщил начальник дальневосточного таможенного управления Юрий Ладыгин.
- Сегодня случаи помещения товаров под таможенную процедуру СТЗ (свободной таможенной зоны - РИА VladNews) резидентами свободного порта Владивосток отсутствуют, - отметил Юрий Ладыгин. - А вот резиденты территорий опережающего социально-экономического развития решились применить такую процедуру и не прогадали. Зоны таможенного контроля, в целях применения таможенной процедуры СТЗ, были созданы в ТОСЭР «Белогорск» и «Большой Камень». В 2016 году предоставлено освобождений от уплаты таможенных платежей на сумму более 200 миллионов рублей.
Как рассказал начальник ДВТУ, в основном предприниматели, решившие воспользоваться льготой, везут в ТОР оборудование для производств, сырье, комплектующие, запчасти, а также различную технику для работ и строительства. Согласно норм законодательства, резиденты могут ввозить и использовать иностранные товары без уплаты таможенных пошлин и налогов. Применение этой процедуры возможно только в пределах зоны таможенного контроля, созданной на участке резидента, обустроенной и оборудованной в соответствии с установленными требованиями.
Как отметил Юрий Ладыгин, с июля 2015 года (тогда начал действовать федеральный закон № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток») таможня ведет большую информационную работу для бизнеса.
- Таможенные органы Дальневосточного региона оказывают активную помощь и российскому, и иностранному бизнесу в разъяснении вопросов функционирования свободного порта Владивосток в части, касающейся взаимодействия с таможенными органами и применения таможенного законодательства. Регулярно организуются совещания, семинары, заседания рабочих групп, встречи с участниками внешнеэкономической деятельности, резидентами и потенциальными резидентами свободного порта Владивосток. Только в 2016 году проведено более ста таких мероприятий. Организовано более семидесяти выступлений в СМИ руководителей таможенных органов дальневосточного региона, проведено 23 пресс-конференции и брифинга, подготовлено 55 пресс-релизов. В местных и региональных СМИ появилось около 500 материалов. Надеюсь, что все это помогло участникам внешнеэкономической деятельности, резидентам и потенциальным резидентам свободного порта Владивосток разобраться в нюансах таможенного законодательства.
Как упорядочить перевозку грузов?
Российские таможенники предложили югоосетинским проработать вопрос упорядочения поставок, чтобы избежать дальнейших проблем при ввозе продуктов питания из России в Южную Осетию. Этот вопрос обсуждался накануне на совместном совещании российских и югоосетинских таможенников в Цхинвале. Эксперты воспринимают указанные рекомендации со скепсисом и указывают, что они звучат не впервые.
Югоосетинские предприниматели, отоваривающиеся на оптовых рынках Северного Кавказа, не могут выполнить обязательное требование российской таможни – предъявить сертификаты на грузы, так как сертификаты производители товаров выдают на оптовые партии, которые неуместны на крохотном рынке Южной Осетии.
Вчера в Цхинвале представители Государственного таможенного комитета Южной Осетии и Федеральной таможенной службы России провели семинар-совещание, в ходе которого попытались найти решение этой проблемы.
И.о. первого заместителя руководителя североосетинского таможенного управления Сергей Троцко предложил консолидацию грузовых поставок – создание хотя бы одного юридического лица на территории России, которое займется консолидацией, то есть организует оптовые поставки продуктов. По словам генерального директора логистического центра «ТИС» во Владикавказе Вахтанга Джигкаева, об инициативе Троцко слишком мало информации, чтобы составить мнение. Это лишь высказанная в общих чертах идея, некое направление, в котором предлагается решить проблему, говорит Вахтанг Джигкаев:
«Всегда в таких вещах дьявол кроется в деталях, тут важно, как на практике это будет осуществляться. Но несомненный плюс выступления Троцко – по крайней мере, сделана попытка создать схему перевозки грузов через границу внятной, прозрачной и легко управляемой, что самое главное».
Но есть у этой идеи, говорит Вахтанг Джигкаев, и очевидные минусы. Минус, прежде всего, в том, что эта схема очень похожа на монополию. Т.е. будет единственная фирма, которая может осуществлять перевозки на основании эксклюзивного договора с таможней. Это подразумевает, что никто другой не сможет осуществлять перевозки или не сможет осуществлять их на таких же условиях. Говорит Вахтанг Джигкаев:
«Тут два варианта. Первый – эта компания начнет осуществлять оптовые поставки продуктов питания за свой счет и станет единственным поставщиком продуктов на рынок Южной Осетии. Соответственно, все предприниматели, которые сейчас самостоятельно завозят продукты, будут вынуждены отовариваться у этого монополиста. Второй – эта компания сама не покупает, а осуществляет только транспортные услуги. В этом случае она может оказаться монополистом транспортных услуг. И в том и в другом случае это означает, что монополист может задирать цены как угодно, играть ими, и ничего вы с этим не сделаете. Это что-то вроде «МегаФона-Южная Осетия» может появиться на нашем рынке. По крайней мере, очень на это похоже».
По мнению Вахтанга Джигкаева, скорее всего, речь идет о создании логистического терминала. Это такая большая база, где могут работать электрокары. Минимум пять видов складов временного хранения для различных категорий товаров, в т.ч. холодильников. Грубо говоря, привезли десять предпринимателей по тонне яблок, у них приняли груз и провели консолидацию, т.е. сформировали одну десятитонную партию, там же в терминале оформили полный пакет документов, в том числе и таможенных, по принципу одного окна. Создание такого терминала – дорогое удовольствие, говорит Вахтанг Джигкаев:
«Если строить терминал хотя бы в пять-десять тысяч квадратных метров, то это уже расходы в сотни миллионов рублей. Но югоосетинский рынок – маленький, отсюда вопрос: как долго этот терминал будет окупаться? Если откроется транзит через Южную Осетию, то, безусловно, игра стоит свеч. А если транзит не откроется, то тут уже надо считать. И я опасаюсь, как бы в погоне за окупаемостью компания не начала задирать цены».
В целом, по мнению Вахтанга, это не единственный из возможных вариантов решения проблемы и, что очевидно, – не самый удачный. Эксперт убежден: чтобы решить проблему, нужно добиваться облегчения правил пересечения границы, максимального снятия формальностей, а не создания дополнительных механизмов по их соблюдению.
Недосмотрели
Экс-глава Внуковской таможни арестован правильно
Мосгорсуд подтвердил законность заочного ареста бывшего руководителя таможни аэропорта Внуково генерал-майора Юрия Шебуняева. Жалоба его адвокатов отклонена.
Экс-начальник таможни столичного аэропорта проходит фигурантом по делу о крупной контрабанде товаров из Турции. Он и его бывший заместитель Роман Курзенков сбежали от российского правосудия и были объявлены в международный розыск. А затем по решению суда их заочно арестовали. Спустя полгода Курзенкова задержали при попытке пересечь границу с Казахстаном. По этому уголовному делу под стражей находятся еще четверо бывших сотрудников Внуковской таможни.
Московское межрегиональное следственное управление на транспорте Следственного комитета РФ предъявило Шебуняеву заочно обвинение по части 3 статьи 286 УК РФ - в превышении должностных полномочий. Как считает следствие, Шебуняев и Курзенков организовали пропуск через "зеленый коридор" пассажиров с "коммерческими партиями товаров, предназначенных для реализации на внутреннем рынке РФ". Все незаконные перевозки осуществлялись одним рейсом - Стамбул - Москва. Контрабандисты, а это были граждане России, Турции и Азербайджана, за одну поездку под видом ручной клади ввозили сотни килограммов груза (джинсы, кожаные куртки и т. п.), который доложен был декларироваться как коммерческий и облагаться соответствующими сборами. Но груз не досматривался и не декларировался. Таможенники, по версии следствия, закрывали на это глаза. По данным сыщиков, в месяц через Внуково таким образом в страну ввозилось около 30 тонн ширпотреба. В результате десятки миллионов рублей таможенных сборов прошли мимо бюджета.