Анонсы и обзоры прессы
Пресс-конференция руководства Краснодарской таможни
26 января - не только праздник Международного дня таможенника и повод для подведения итогов взаимного сотрудничества таможенных служб всего мира, но и способ привлечь внимание к значимости и месту Федеральной таможенной службы России во Всемирной таможенной организации и в обеспечении государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Празднование Международного дня таможенника традиционно служит поводом для подведения некоторых итогов деятельности и Краснодарской таможни.
В Краснодарской таможне прошла пресс-конференция руководства, посвященная профессиональному празднику таможенников всего мира.
В пресс-конференции приняли участие: начальник Краснодарской таможни полковник таможенной службы Андрей Владимирович Моложавенко, первый заместитель начальника таможни полковник таможенной службы Вячеслав Валентинович Китайский, заместитель начальника таможни (по экономической деятельности) полковник таможенной службы Сергей Михайлович Рудов и заместитель начальника таможни по правоохранительной деятельности полковник таможенной службы Юрий Николаевич Салий.
Спикеры пресс-конференции подробно рассказали представителям краевых средств массовой информации о результатах работы таможни, перспективах развития таможенной службы, совершенствовании структуры и таможенных технологий и о задачах на будущее.
На сегодняшний день Краснодарская таможня относится к числу крупнейших таможен на Юге России, охватывает 95% территории Краснодарского края и Республику Адыгея. Качественную и бесперебойную работу обеспечивают восемь таможенных постов, а коллектив таможни насчитывает порядка 800 человек.
Несмотря на напряженный режим работы краснодарским таможенникам удалось достичь положительных результатов по многим направлениям деятельности. В 2015 году в федеральный бюджет перечислено свыше 28,6 миллиардов рублей, оформлено 28 тысяч деклараций на товары, таможенные операции совершались в отношении 16,5 миллионов тонн внешнеэкономических грузов, стоимостью более 6,4 миллиардов долларов США.
По итогам деятельности в 2015 году Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни был признан лучшим среди внутренних таможенных постов Южного таможенного управления в номинации «Лучший коллектив внутреннего таможенного поста».
Правоохранительная деятельность Краснодарской таможни направлена на усиление борьбы с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела, на повышение уровня экономической безопасности государства, с учетом сложившейся оперативной обстановки в регионе деятельности таможни.
При организации оперативно-розыскных мероприятий уделяется особое внимание взаимодействию с правоохранительными структурами иных таможенных органов, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков.
В настоящее время под влиянием внешних и внутренних факторов, экономических тенденций и технического прогресса меняется и структура совершаемых преступлений и правонарушений в сторону их усложнения. Модернизируются старые и появляются новые способы ухода от уплаты таможенных платежей - это уже не простое физическое пересечение таможенной границы, а изощренное подделывание таможенных, товаросопроводительных документов, средств идентификации, печатей иностранных фирм, создание фиктивных коммерческих структур и другие схемы ухода от законно установленных налогов и сборов, причитающихся при таможенном оформлении товара.
При этом в ходе осуществления борьбы с преступлениями и правонарушениями в таможенной сфере необходимо соблюсти баланс между содействием внешнеэкономической деятельности, безопасностью граждан и защитой национальных интересов страны.
Внедрение в практику работы различных информационных технологий, направленных на сокращение сроков совершения таможенных операций, по-прежнему является одним из основных направлений деятельности таможни.
Одной из таких технологий является технология автоматической регистрации деклараций на товары. Срок принятия автоматического решения в среднем составляет пять минут. При этом средний срок принятия решения о регистрации должностным лицом – 37 минут. Таким образом, преимущества данной технологии очевидны.
В ближайшем будущем планируется внедрение технологии автоматического выпуска деклараций на товары, что позволит снизить влияние человеческого фактора, что значительно сократит время выпуска товаров. В настоящее время данная технология проходит апробацию в таможенных органах.
Выявление контрафактной продукции также является важным направлением работы таможни, т.к. в данном случае государство, в лице ФТС России, защищает законные интересы не только правообладателя, но и потребителя, ведь зачастую при производстве контрафактной продукции не соблюдаются требования, предъявляемые к оригинальному изделию. Только в 2015 году таможней изъято из оборота порядка 600 тысяч единиц контрафактной продукции. География происхождения контрафактной продукции достаточно разнообразна. Более эффективному проведению работы в данном направлении способствует активная позиция самих правообладателей.
От имени руководства Краснодарской таможни Андрей Владимирович поздравил личный состав таможни, ветеранов таможенной службы с профессиональным праздником! Пожелал всем успеха и удачи в профессиональной деятельности, исполнения желаний и замечательного настроения!
Пресс-служба ЮТУ
Камера-обскура: Берегись таможенника
26 января во всем мире празднуют профессиональный праздник День таможенника. Дата была выбрана неслучайно, ведь именно в этот день в 1953 году в столице Бельгии начала свою работу первая сессия Совета таможенного сотрудничества. То есть, наконец, возникла всемирная таможенная организация. Сначала в нее входили 17 стран, сейчас количество государств-участников возросло до 170.
Впервые этот праздник отметили в 1983 году, когда организация отмечала свой 30-летний юбилей. Интересно, что в России есть и свой профессиональный праздник для служащих на границе – «День таможенника Российской Федерации», который отмечают ежегодно 25 октября в честь появления Единого таможенного устава. Так или иначе, праздновать два раза даже лучше.
Профессия - таможенник
Этих строгих мужчин в форме большинство из нас всегда чуточку боится, даже если при пересечении границы в чемоданах нет ничего запрещенного. А рассмешить таможенника - задача, схожая с попыткой вызвать улыбку у гвардейцев, охраняющих замок английской королевы. Но если совесть чиста, то опасаться таможенников нет никакой надобности, ведь это государственные служащие, которые призваны обеспечить гражданам безопасность. История благородной профессии началась еще в XVII веке.
«Я мзду не беру, мне за державу обидно» - эта фраза из кинофильма «Белое солнце пустыни», определила раз и навсегда, каким должен быть эталонный таможенник.
Таможня – государственный орган, основная функция которого – контроль перемещения товаров, ТС и вообще, любых предметов, а также животных и людей; взимание таможенных платежей, произведение таможенного оформления и применение таможенных процедур. Само слово «таможня» имеет тюркские корни; оно произошло от слова «тамга», которым у кочевых народов в Средней Азии обозначалось клеймо, ставившееся на предметы в качестве знака собственности.
С развитием социума, появлением устоявшихся централизованных государств, возникла необходимость в контроле потока товаров, их учете и обложении налогом для пополнения казны. Временем, когда на Руси стали появляться зачатки таможенного дела, историки называют 9-й век нашей эры. Именно тогда был введен ряд различных пошлин, среди которых был и торговый сбор, именовавшийся «мыто». Тех, кто занимался сбором мыта, называли «мытниками». Кстати, сегодня, слово «таможенник» с русского языка на украинский, дословно переводится как «митник» (произносится «мытнык»).
Сейчас это весьма престижная должность и достаточно высокооплачиваемая. Попасть в таможенную академию в Санкт-Петербурге – дело не из простых.
Как таможня пришла на землю русскую
Сложно отследить начало этой профессии в какой бы то ни было стране. Ведь она неотъемлема от самого понятия «государство». Когда на Руси произошла централизация власти и экономики – возникло и таможенное дело. Необходимо было охранять границы и собирать пошлины для пополнения казны.
Организованная таможенная служба в России образовалась в XVII веке. Таможни стали появляться во всех городах, а в Санкт-Петербурге и Москве их образовалось по несколько штук. Интересно, что в то время сам таможенник имел еще большую значимость, чем сегодня и по полномочиям мог вполне сойти за тех, кого сегодня называют «начальник таможни». Он мог чинить «всякую полную расправу в торговых делах». А избирались такие служащие лично государем.
«Целовальника» вызывали?
В подчинении у таких важных таможенников находились «целовальники». Так называлась профессия современных таможенных инспекторов. Целовальников выбирали местные жители из «людей добрых, не воров и не бражников». На одну таможню требовалось 10-20 таких специалистов. В их обязанности входили оценка товаров и сбор пошлин. Эта работа в царской России была практически бесплатной и очень почетной. Также целовальникам доверяли ведение казны и хранения ларя с деньгами. Целовальники и таможенники принимали присягу.
В XVIII веке Петр I привнес нововведения в профессию, как и практически в каждую сферу жизни страны во время своего царствования. Были введены новые таможенные должности, именно в этот период появляется такие должности, как инспектор и контролер. С 1720 года управляющие таможнями стали именоваться обер-цолнерами (старший таможенный надзиратель). Большое внимание уделялось развитию таможенной инфраструктуры и формированию штатов таможен.
Как сто лет тому назад, так и сейчас главным в профессии таможенника остается неподкупность и честность. Не зря же их так уважали в древности!
Лучшим внутренним таможенным постом Читинской таможни стал Забайкальский пост
В Читинской таможне подведены итоги конкурса на лучший таможенный пост 2015 года.
В номинации "Лучший коллектив внутреннего таможенного поста Читинской таможни 1 место было присуждено Забайкальскому таможенному посту.
Хотя Забайкальский таможенный пост самый молодой среди 12 постов Читинской таможни, так как был образован 30 сентября 2011 года в результате реорганизации Забайкальской и Читинской таможен на основании приказа Федеральной таможенной службы России от 29.06.2011 № 1380, его традиции уходят корнями вглубь многолетней истории Забайкальской таможни. И сегодня в коллективе поста трудятся и ветераны таможенной службы и молодое поколение, которое хранит традиции одной из старейших таможен Сибири.
Пост располагается в здании ранее действовавшей Забайкальской таможни, в поселке городского типа Забайкальск, в непосредственном соседстве с МАПП Забайкальск. Забайкальский таможенный пост осуществляет свою деятельность на границе с Китайской Народной Республикой.
Забайкальский таможенный пост является внутренним таможенным постом. Регионом деятельности Забайкальского таможенного поста определен Забайкальский район Забайкальского края. Площадь региона деятельности составляет 5,25 тыс. кв. км.
Сегодня пост осуществляет свою деятельность под руководством Гробова Сергеея Евгеньевича.
Коллектив Забайкальского таможенного поста состоит из восьми отделов, одного отделения и трех отдельных должностей. Штатная численность Забайкальского таможенного поста составляет 93 человека.
За 2015 год в доход федерального бюджета Забайкальским таможенным постом перечислено таможенных платежей в сумме 5 миллиардов 853 миллиона 556 тысяч рублей.
Должностными лицами таможенного поста оформлено 13315 деклараций на товары.
В регионе деятельности внешнеэкономическую деятельность в 2015 году осуществляло 529 участников внешнеэкономической деятельности.
Сегодня на Забайкальском таможенном посту созданы все условия для активного внедрения перспективных таможенных технологий. С 16 апреля 2012 года таможенный пост наделен компетенцией по совершению таможенных операций в отношении товаров, на которые установленным порядком выдаются Паспорта транспортных средств, Паспорта шасси транспортных средств и Паспорта самоходных машин.
Согласно приказа ФТС России от 25.11.2014 №2289 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении отдельных таможенных операций в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и Китайской Народной Республики, в отношении которых осуществляется экспериментальный обмен информацией" отдел наделен компетенцией совершения таможенных операций в рамках проекта "Зеленый коридор".
Товарооборот в регионе деятельности Забайкальского таможенного поста за 2015 год составил по импорту 385 млн 846 тыс. долларов США, по экспорту 7 млн 993 тыс. долларов США.
Грузооборот по импорту составил 286 тыс. 242 тонны, по экспорту 1 тыс. 652 тонны.
Основную долю в общем объеме товарооборота составляют машины и оборудование, спецтехника, буровые установки, плодоовощная продукция, обувь.
Единственным торговым партнером участников ВЭД является Китай, торговля с которым обеспечила 100% товарооборота.
Должностные лица таможенного поста не только профессионалы своего дела, они активно участвуют в общественной жизни таможни, принимая участие во всех спортивных и культурно-массовых мероприятиях.
Коллектив поста взял шефство над детьми реабилитационного центра "Подросток". Детям оказывается помощь в проведении праздников, вечеров. Также оказывается посильная материальная помощь в приобретении канцелярии, одежды, предметов первой необходимости, новогодних подарков.
Не забывают таможенники и своих ветеранов, участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла. Благотворительностью здесь занимаются не время от времени, а постоянно. И это благородное дело стало неотъемлемой частью жизни коллектива. Благодаря активной позиции коллектива поста, ни одно обращение с просьбой о помощи не остается без внимания.
Сегодня молодой, но слаженный и профессиональный коллектив Забайкальского таможенного поста твердо стоит на ногах и готов к выполнению поставленных государством задач.
Таможенники предложили смягчить наказание за ряд нарушений
Конфискация товаров за недоставку транзитных грузов может быть отменена.
А за отдельные правонарушения предлагается ввести такое наказание, как предупреждение. Кроме того, будут скорректированы нижние пределы административного штрафа за нарушение сроков уплаты таможенных платежей.
На сайте правительства опубликован документ о внесении в Госдуму законопроекта, направленного на совершенствование административной ответственности за нарушение таможенных правил. Он принят в рамках дорожной карты по совершенствованию таможенного администрирования.
"Поправки позволят лицам, рассматривающим дела об административных правонарушениях, индивидуализировать наказания с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения, финансового и имущественного положения юридических лиц",- говорится в пояснениях кабмина .
Принятие законопроекта позволит исключить неоднозначность описания диспозиций правонарушений и уточнить санкции, исходя из принципов их соразмерности и адекватности совершенным правонарушениям и их последствиям.
Законопроект разработан по итогам инвентаризации составов административных правонарушений и санкций, предусмотренных главой 16 ("Административные правонарушения в области таможенного дела") Кодекса об административных правонарушениях.
Международный день таможенника
26 января таможенники всех стран отмечают свой профессиональный праздник — Международный день таможенника (International Customs Day).
Впервые его отметили в 1983 году. Он был приурочен к тридцатилетнему юбилею Всемирной таможенной организации. 26 января 1953 года в Брюсселе (Бельгия) состоялась первая сессия Совета таможенного сотрудничества, в 1994 году переименованного во Всемирную таможенную организацию (World Customs Organization).
Организация создана с целью гармонизации и унификации таможенных систем, совершенствования таможенного законодательства и технологий.
Работа Всемирной таможенной организации (ВТАО) сосредоточена в сфере разработки международных инструментов, конвенций по таким вопросам, как классификация товаров, оценка таможенной стоимости, правила происхождения товаров, таможенные сборы, безопасность цепи поставок, упрощение процедур международной торговли, борьба с правонарушениями в таможенной сфере и с контрафактной продукцией (защита прав интеллектуальной собственности), а также борьба с коррупцией.
ВТАО особое внимание уделяет программам институционального развития, целью которых является оказание поддержки при проведении реформ и модернизации таможенных служб.
Членами ВТАО являются таможенные службы 180 государств мира, которые управляют более 98% всей международной торговли. Три четверти из них являются развивающимися странами.
Россия вступила во Всемирную таможенную организацию в 1992 году.
Федеральная таможенная служба РФ посредством организации международного таможенного сотрудничества решает комплекс задач в области международной деятельности, способствующих развитию внешней торговли Российской Федерации.
ФТС России имеет свои представительства (представителей) в 20 странах (данные на декабрь 2015 года): Абхазии, Аргентине, Армении, Белоруссии, Бельгии, Бразилии, Германии, Индии, Италии, Казахстане, Киргизии, Китае, Республике Корея, Латвии, Южной Осетии, Таджикистане, Турции, Украине, Финляндии, Японии.
Основные усилия таможенного сотрудничества ФТС России сейчас сосредоточены на участии в интеграционных процессах в рамках Таможенного союза и Евразийского экономического союза.
Особый вклад в дело укрепления таможенного братства вносит Московский международный клуб таможенных атташе, который был создан под эгидой
Таможенной службы России в декабре 2002 года в Москве по инициативе таможенных представителей России, Китая и Финляндии (с 2008 года Клуб имеет отделение в Санкт-Петербурге).
Целью его создания являлось налаживание рабочих и дружественных контактов между представителями таможенных служб иностранных государств, сотрудниками посольств, отвечающими за таможенные вопросы.
Сегодня в Клуб входят представители России, Бельгии, Германии, Индии, Италии, Киргизии, Китая, Латвии, Литвы, США, Франции, Финляндии, Чехии. Также в его работе принимают участие дипломаты других стран.
В 2016 году Международный день таможенника пройдет под девизом "Цифровая таможенная служба: прогрессивное взаимодействие" (Digital Customs: Progressive Engagement).
Глава ФТС: Россия открыта для работы с европейским бизнесом
По словам Андрея Бельянинова, важно найти условия для сотрудничества в современных политических реалиях
Находящийся с визитом в Брюсселе руководитель Федеральной таможенной службы РФ Андрей Бельянинов призвал Евросоюз не растерять связи с Россией в условиях санкций.
"Было бы жалко терять традиции и наработанные за многие годы очень полезные и взаимовыгодные связи, поэтому важно в рамках существующих сегодня политических реалий найти взаимоприемлемые условия для сотрудничества", - сказал Бельянинов во время выступления на семинаре с участием представителей бизнеса стран Бенилюкса.
По словам главы ФТС, Россия "открыта для работы с европейским бизнесом". Он также добавил, в условиях санкций Евросоюза в отношении России место товаров из ЕС быстро занимает продукция азиатских партнеров.
"Россия очень важна для Бельгии", - заявил глава службы таможен и акцизов при министерстве финансов Бельгии Кристиан Вандерварен.
Встреча была организована Бельгийско-Люксембургской торговой палатой для России и Белоруссии, передает "Интерфакс".
Дальний Восток теряет доходы от ВЭД
Российская экономика завершила не лучший свой год. Сильнейшее падение продемонстрировали доходы от экспорта и импорта - минус 33,5% и 36,2% соответственно.
Негативный тренд показывает и статистика внешнеэкономической деятельности (ВЭД) по Дальневосточному региону. В значительной степени это стало следствием падения цен на основные виды экспортной продукции, пишет журнал "Дальневосточный капитал".
Отрабатывали негативные тренды
Основные статьи дальневосточного экспорта: топливно- энергетические ресурсы; драгоценные камни и металлы; древесина и изделия из нее; рыба, ракообразные и моллюски.
По данным Дальневосточного таможенного управления, экспорт по итогам 9 месяцев 2015 года сократился на 28%, хотя его физический объем практически не изменился: падение составило всего 0,2%. А вот импорт упал почти вдвое.
Причиной столь существенного падения доходов от ВЭД стала совокупность факторов: это стремительно падающий курс рубля по отношению к доллару, а также неблагоприятная ценовая конъюнктура рынков на основные экспортные товары. Свою долю негатива добавили санкции, введенные целым рядом стран в отношении России.
Падение цен отчасти было смягчено удешевлением рубля, за счет чего экспортерам большую часть года удавалось сохранять прибыльность внешнеторговых операций. Но к концу года в ряде отраслей этот фактор сошел на нет. Часть выпадающих доходов от ВЭД удалось компенсировать за счет наращивания физических объемов экспорта, а также за счет замены импортеров, применивших санкции на ввоз товаров на территорию России, на новых партнеров ВЭД. И все же, по предварительным оценкам Минэкономразвития, падение внешнеторгового оборота России к концу декабря превысило 30%.
Сложившаяся ситуация напоминает 2008-2009 годы, считают эксперты ДВТУ, но отличается более глубоким спадом экспорта. Тогда он сократился на 15% при росте физического объема на 3%, а импорт падал почти так же - в 1,8 раза. Но именно импорт сыграл значительную роль в быстром восстановлении внешнеторгового оборота: российский бизнес после кризиса 2008-2009 годов ввез в Россию огромное количество технологий и оборудования для обновления производств. Восстановление внешнеторгового оборота после 2015 года может оказаться не столь быстрым, считают эксперты, учитывая негативный прогноз по конъюнктуре сырьевых товаров, а также продолжающие действовать санкции.
Санкционные последствия сказались в полной мере на обороте ВЭД именно в 2015 году. В августе 2014 года правительство РФ приняло ответные меры: вышло Постановление Правительства № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». Речь идет о санкционных товарах, которые Россия запретила ввозить на свою территорию из США, Канады, стран ЕС, Австралии и еще ряда стран, присоединившихся к санкциям.
По данным ДВТУ, за январь - сентябрь 2015 года через таможенные посты управления из перечисленных стран не было ввезено ни одной единицы продукции. Тогда как по итогам 9 месяцев 2014 года из США было импортировано 9,6% от общего физического объема товаров, попавших под санкции, а за аналогичный период 2013 года - 8,3%. Из Канады - 9,3% и 6,6% соответственно, из стран ЕС - 3,6% и 13,9% соответственно, и из Австралии - 2,5% и 5,8% соответственно.
Замещение импорта происходило за счет других стран, преимущественно Китая и стран Латинской Америки - Бразилии, Парагвая, Чили и Эквадора. Доля Бразилии в денежном объеме импорта выросла за 9 мес. 2015 года по отношению к январю - сентябрю 2013 года с 7,2% до 22,7%, а физический рост объема ввезенных товаров - в 2,5 раза. Доля Китая по стоимости возросла, соответственно, с 35,2% до 48,2%, а в физическом объеме - на 4,5%, Парагвая - с 3,5% до 5,1% по стоимости и на 3% в физическом объеме, Чили - с 3,1% до 5,5% по стоимости и на 31% в физическом объеме. Значительнее всего в физическом объеме выросла доля Эквадора - в 2 раза, в денежном эквиваленте доля этой страны по итогам 9 месяцев 2015 года в российском импорте увеличилась по сравнению с январем - сентябрем 2013 года с 1,5% до 3,8%.
Благодаря этим странам в общей сложности через посты ДВТУ за январь - сентябрь 2015 года было ввезено 385,7 тыс. тонн санкционных товаров на сумму $455,2 млн. Для сравнения, за январь - сентябрь 2014 года их объем составил 493,2 тыс. тонн на сумму $621,4 млн, а за январь - сентябрь 2013 года - 456,2 тыс. тонн на сумму $581,2 млн. В результате смены географии импорта товаров значительных изменений в товарной структуре не произошло. Импорт мясной продукции, овощей, фруктов, рыбы остался примерно в тех же соотношениях, что и годом ранее. Существенное падение наблюдалось только по молочной продукции, ее доля в стоимости импорта снизилась с 2,6% до 0,4%, а стоимость этой группы товаров сократилась в 9 раз.
Досье «Дальневосточного капитала»: Доля мясной продукции в товарной структуре импорта санкционных товаров за январь - сентябрь 2015 года составила 40,4% стоимости (в январе - сентябре 2014 года - 41,6%), доля овощей - 28,6% (24,3% в январе - сентябре 2014 года), доля фруктов - 21,9% (21,2% в январе - сентябре 2014 года), доля рыбы - 7,1% (7,8% в январе - сентябре 2014 года).
Рыночное пике
Эксперты связывают причины столь существенного падения российского экспорта и импорта с изменением конъюнктуры рынков. Падающий спрос на основные сырьевые товары объясняется снижением темпов роста мировой экономики, и прежде всего - Китая, чья экономика после нескольких лет бурного роста начала торможение. Существенное падение цен наблюдалось и наблюдается на нефть, металлы и уголь. В нашем обзоре уголь не берется в расчет, т. к. его экспорт не учитывается в данных ДВТУ. Экспорт угля декларируется на специальной энергетической таможне.
Как уже было отмечено, на фоне существенного в этом году снижения стоимости вывезенных через таможенные посты ДВТУ товаров объем экспорта в физическом выражении почти не изменился, а по некоторым видам товаров, как рыба, драгметаллы, даже вырос. Нефть, частично отыграв в первом полугодии 2015 года грандиозное прошлогоднее падение цен, со второго полугодия вновь обновляла минимумы. Ценовой максимум нефти в 2015 году не достиг и $70 за баррель, а минимум в декабре побывал ниже $36.
Падение цен на нефть отразилось сильнее всего на экспорте Сахалинской области. Сахалин - основной в регионе экспортер топливно-энергетических ресурсов - на 11% снизил физические объемы экспорта нефти, с 9,6 до 8,5 млн тонн, а по стоимости - в 2 раза, с $8,2 млрд до $4 млрд.
Тем не менее обозначилась тенденция увеличения доли поставок российской нефти на азиатские рынки. В 2015 году российские нефтяные компании, по данным Reuters, почти на четверть увеличили поставки нефти в Азию, успешно конкурируя с ОПЕК. Россия за 11 месяцев 2015 года повысила физические поставки на 23% - до 1,3 млн баррелей в сутки, заняв вместо Ирана пятое место среди поставщиков нефти в Азию.
Значительнее, чем ожидалось, в 2015 году пострадали металлы, практически все, добываемые на Дальнем Востоке. Основным покупателем дальневосточных металлов является Китай, который, повторимся, переживает не лучшие времена. По данным Bloomberg, ссылающегося на Metal Bulletin, в декабре спотовые цены на железорудный концентрат с доставкой в Циндао колебались на уровне $40 за тонну. А цены на руду с доставкой в Тяньцзинь снизились до $37, сообщает Steel Index. Т. е. за год цены опустились практически вдвое.
Ряд российских, в том числе дальневосточных, проектов из-за такого ценового спада оказались на грани рентабельности. В декабре появилась информация, что из-за снижения цен на руду и ильменит, а также неутешительных перспектив рынка железорудная компания IRC, входящая в группу «Петропавловск», приостановила проект на Дальнем Востоке - на Куранахском месторождении.
Досье «Дальневосточного капитала»: Эксперты из Axiom Capital Management Inc. прогнозируют, что в 2016 году избыток железной руды на мировом рынке еще более вырастет на фоне снижения китайского спроса и роста производства руды в Австралии и Бразилии, а в 2017 году цены на нее могут достигнуть $20 за тонну.
О трудностях говорит и генеральный директор другого горнорудного производства - ОАО «Дальполиметалл» - Глеб ЗУЕВ. Компания добывает свинцово-цинковые руды и отправляет на экспорт 100% своей продукции.
- Определенную ценовую компенсацию в прошлом году мы получили за счет падения курса рубля, - рассказал он «Дальневосточному капиталу». - Но цена на металлы падала быстрее, чем курс рубля, и примерно к октябрю курсовой выигрыш свелся на нет.
Бирки подвели
Пострадали в 2015 году и экспортеры - лесозаготовители и переработчики. Помимо ценовых колебаний российскую лесную отрасль коснулись и серьезные нормативные перемены, которые отражались в том числе и на внешнеэкономической деятельности.
Экспортеры леса, как и металлурги, не склонны преувеличивать значение падения курса рубля по отношению к доллару. Во всяком случае, тенденция роста выручки, как и у производителей металлического концентрата, не имела долгосрочного развития. Через два-три месяца рост цен на технику, запчасти, материалы и топливо сократил маржу практически до нуля, отмечает генеральный директор Приморской ассоциации лесопромышленников и экспортеров леса (PALEX) Павел КОРЧАГИН. Китай оставался крупнейшим покупателем российской древесины, на него пришлось более 70% всех поставок дальневосточных предприятий в этом году.
- Год для предприятий отрасли оказался нестабильным. Цены вроде бы пошли в рост, но вновь - обвал, и так в течение года несколько раз, - отметил Павел Корчагин, - чехарда цен коснулась даже твердолиственных пород, традиционно пользующихся спросом. Экспорт леса тормозился и из-за непродуманных действий, в том числе из-за вступивших в силу правил маркировки ценных лесных пород (дуб, бук, ясень). Предприятия задерживали поставки, не выдерживали их ритмичность.
Речь идет об обязательстве, вступившем в силу с 1 января 2015 года, вносить в единую государственную информационную систему (ЕГАИС) данные об учете древесины и сделок с ней, а также информацию о маркировке экспортируемой древесины ценных лесных пород. Цель создания системы - сделать прозрачным движение древесины от заготовки до реализации. На организацию системы учета отводилось полгода, а с 1 июля введена административная ответственность за нарушение сроков внесения информации в ЕГАИС.
Проблем экспортерам леса добавило отсутствие прописанных стандартов поштучной маркировки древесины. Вопрос этот актуален для дальневосточных предприятий, т. к. львиная доля древесины твердых лесных пород добывается и вывозится именно отсюда. По словам генерального директора ОАО «Приморсклеспром» Виктора ДОРОШЕНКО, бирки для маркировки древесины в РФ никто не делает, его компания покупала их в Чехии по $5 за штуку. А в целом, маркировали в этом году, как говорится, кто во что горазд.
Сложности, связанные с маркировкой, возникали при досмотре древесины на таможенных постах. Таможенные органы посчитали, что железная дорога не всегда обеспечивала необходимые условия проведения досмотровых операций.
- Железная дорога должна обеспечить визуализацию бирки в вагоне, в штабеле, - пояснил и. о. начальника Уссурийской таможни Николай ВАЧЕНИН на Консультационном совете при ДВТУ. - А техническая оснащенность станций зачастую не позволяет это сделать.
Рыба осталась на плаву
Рыбохозяйственному комплексу повезло в прошлом году больше остальных сырьевых отраслей. Его не затронули ценовые колебания в той мере, в какой - минеральные и лесные ресурсы. И результат снижения экспортной выручки по итогам 9 месяцев оказался всего в размере 2,2% относительно показателя 2014 года. Учитывая высокую составляющую экспорта рыбы, ракообразных и моллюсков - российские рыбаки продают за рубеж, по разным оценкам, от 70 до 90% сырья, - рыбодобывающие компании сохранили экспортные доходы, считают эксперты.
Но представителей отрасли обвиняют в том, что она не наращивает экспорт более дорогой готовой продукции. По словам главы Росрыболовства Ильи ШЕСТАКОВА, удельная стоимость одной тонны экспорта из стран со схожей ресурсной базой превышает российскую примерно на одну треть. Таким образом, значительная часть добавленной стоимости остается за пределами Российской Федерации, делает вывод чиновник.
В октябре прошлого года заседал президиум Госсовета, где речь шла о повышении экономической отдачи от внешних поставок рыбной продукции. Руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь АРТЕМЬЕВ отметил на нем, что рыбной отраслью в России манипулируют картели, заинтересованные в вывозе рыбы в иностранные государства. В марте для исправления ситуации Росрыболовство предложило повысить экспортные пошлины на мороженую рыбу. Но в итоге было решено ограничиться мониторингом внутренних цен. А с 1 сентября ставки вывозных таможенных пошлин на мороженую рыбу в очередной раз были снижены - с 2,5% таможенной стоимости до 1,25%, за исключением рыбного филе и прочего мяса рыбы, и с 5% до 2,5% в отношении ракообразных.
Досье «Дальневосточного капитала»: По данным Ассоциации добытчиков минтая, на 10 декабря 2015 года в Охотском море вылов минтая составил 939,76 тыс. тонн, что на 4% больше соответствующего результата прошлого года (899,48 тыс. тонн). Экспорт минтая мороженого с территории Дальневосточного региона за январь - октябрь 2015 года составил 667,06 тыс. тонн, что на 8% или 48 тыс. тонн больше, чем за аналогичный период 2014 года. Экспорт филе минтая мороженого с территории Дальневосточного региона вырос на 59%, или 9,35 тыс. тонн, и составил 25,14 тыс. тонн.
Поворот в сторону несырьевого экспорта
Ценовой обвал сырьевых рынков в очередной раз показал уязвимость высокой доли сырьевого российского экспорта. И 2015 год, похоже, можно считать годом формирования институтов поддержки несырьевого экспорта. В структуре Внешэкономбанка было создано АО «Российский экспортный центр» - специализированная организация, представляющая «единое окно» для работы с экспортерами в области финансовых и нефинансовых мер поддержки, включая взаимодействие с профильными министерствами и ведомствами. Создание центра стало частью программы по производству в стране высокотехнологичной экспортной продукции, призванной заместить импортные товары, попавшие под санкции, а также изменить структуру российского экспорта.
Досье «Дальневосточного капитала»: По данным ФТС России, сильные валютные колебания отразились на падении объемов российского несырьевого экспорта в долларовом выражении. Однако физические объемы оказались положительными. Начиная с 2013 года темпы роста в среднем составляли 9%. Доля товаров несырьевого сектора в общем объеме экспортируемой продукции в целом по стране за последние 8 месяцев 2015 года составила 54% против 51% за аналогичный период 2014 года.
На взгляд экспертов Российского экспортного центра, в настоящее время все чаще доходы от сырьевого российского экспорта вкладываются в производственный сектор. Это становится трендом.
- Сырьевая модель отечественной экономики в последние годы часто подвергается критике, однако почти никогда не уточняется, что проблема не в нефтедолларах, а в их неправильном распределении, - отмечено в экспертном мнении. - И в настоящее время ситуация меняется: сырьевые деньги инвестируются в производственный сектор, на российском рынке постепенно увеличивается предложение собственных товаров конечного производства. Более того, эти товары конкурентоспособны и на глобальных рынках. За последние три года был произведен ряд продуктов с феноменальным ростом объемов поставок за рубеж.
Досье «Дальневосточного капитала»: По данным Российского экспортного центра, экспорт полиэфирных волокон вырос по сравнению с 2012 годом на 450%, аппаратуры для рентгена - на 225% за тот же период, искусственных суставов - на 320%, стиральных машин - на 102%. За границей стали востребованы микропроцессоры отечественного производства - объем поставок за 8 месяцев 2015 года составил $28,9 млн.
В ноябре на очередном заседании президиума Госсовета президент Владимир ПУТИН привел в пример успехи России в производстве нового авиадвигателя, который найдет применение во всей линейке нашей авиации. Это можно расценить и как потенциал для авиастроительной отрасли Дальнего Востока, базирующейся в г. Арсеньеве Приморского края и г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края. А в целом Минпромторг утвердил 20 отраслевых планов по импортозамещению. Они охватят свыше двух тысяч продуктов и технологий. Создается комплексная система поддержки несырьевого экспорта: от льготных кредитов и страхования экспортеров до кредитования конечных покупателей российской продукции - так, как это делается во многих странах, продвигающих свою продукцию на внешние рынки.
Специалисты Российского экспортного центра также обращают внимание на данные Всемирного банка, по версии которого одним из глобальных минусов, влияющих на российский экспорт, является слабая интеграция России в существующую систему внешнеторговых объединений, включая участие в максимально эффективных формах объединений - зонах свободной торговли (ЗСТ). Однако уже сейчас наша страна делает активные шаги в этом направлении. Например, относительно недавно ЕАЭС и Вьетнам подписали соглашение о создании зоны свободной торговли. Кроме того, Россия ведет переговоры по усилению торговой интеграции с Китаем, Норвегией, Исландией, Лихтенштейном, Новой Зеландией, Египтом, Индией, Ираном, Израилем, Швейцарией. Также на стадии рассмотрения находятся предложения по сотрудничеству с Кореей, Фарерскими островами.
Очевидно, что, несмотря на непростую геополитическую ситуацию, есть факторы, способствующие улучшению внешнеторговых отношений и наращиванию объемов несырьевого экспорта, делают вывод эксперты Российского экспортного центра.
Перспективы свободного порта
Своего рода поддержкой внешнеэкономической деятельности ДФО выступит и закон «О свободном порте Владивосток». Он был принят в прошлом году, но полноценно вступит в силу только с октября 2016 года. Правда, его действие распространяется пока только на 15 муниципальных образований Приморского края. Льготы, предусмотренные для резидентов свободного порта, интересны бизнесу, однако целый ряд вопросов все еще остается открытым. Например, как будут действовать свободные таможенные зоны на территории свободного порта. За разъяснением журнал обратился в Дальневосточное таможенное управление.
- Возможность применения на территории Свободного порта Владивосток таможенной процедуры свободной таможенной зоны (СТЗ) является одной из мер государственной поддержки развития бизнеса. Территория Свободного порта Владивосток приравнивается к особой экономической зоне, - пояснил начальник службы организации таможенного контроля ДВТУ Владимир ТЕРЕМЕЦКИЙ. - Товары, помещаемые под таможенную процедуру СТЗ, подлежат таможенному декларированию в общеустановленном порядке с применением декларации на товары. При этом иностранные товары, ввозимые на портовые участки и логистические участки с территории государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза, помещаются под таможенную процедуру СТЗ без их таможенного декларирования, за исключением товаров, предназначенных:
1) для использования при создании объектов недвижимости на участках резидента Свободного порта Владивосток;
2) для совершения операций по переработке (обработке), в результате которых товары теряют свои индивидуальные характеристики, и (или) операций по изготовлению иных товаров (включая сборку, разборку, монтаж, подгонку), а также по ремонту ввозимых товаров;
3) для целей строительства или реконструкции объектов инфраструктуры морского порта или аэропорта, расположенных на портовых участках или логистических участках.
В отношении таких товаров совершаются только таможенные операции, связанные с прибытием товаров на таможенную территорию. Таким образом, законодателем обеспечена возможность создания производственных мощностей с использованием иностранного оборудования и технологий, без возложения обязанности по уплате таможенных платежей. Реализация приведенных положений федерального закона должна способствовать созданию на территории свободного порта новых производств.
Досье «Дальневосточного капитала»: В таможенной статистике внешней торговли применяется распределение внешней торговли по следующим группам стран: СНГ, ОЭСР, ЕС, АТЭС, ОПЕК и страны Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).
К странам СНГ относятся: Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Республика Молдова, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина.
К странам Европейского союза относятся: Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Соединенное Королевство, Финляндия, Франция, Хорватия, Чешская Республика, Швеция, Эстония.
В группу стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) входят: Австралия, Австрия, Бельгия, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Израиль, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Республика Корея, Словакия, Словения, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты, Турция, Финляндия, Франция, Чили, Чешская Республика, Швейцария, Швеция, Эстония и Япония.
К странам Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) относятся: Австралия, Бруней-Даруссалам, Вьетнам, Индонезия, Китай, Канада, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа - Новая Гвинея, Гонконг, Перу, Республика Корея, Россия, Сингапур, Соединенные Штаты, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония.
К Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) относятся: Алжир, Ангола, Боливарианская Республика Венесуэла, Ирак, Иран, Исламская Республика Катар, Кувейт, Ливия, Нигерия, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Эквадор.
К странам Евразийского экономического сообщества относятся: Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан.
МНЕНИЕ
Виктор НИКИТЕНКО, исполнительный президент «Тихоокеанской инвестиционной компании» (группа компаний «Транзит-ДВ»): Мы хотим четко понимать будущее
- Наша компания стала первым резидентом Свободного порта Владивосток, мы уже получили проект соглашения. И как только получим свидетельство, выйдем на ДВТУ по вопросу создания на своей территории таможенной зоны. Мы планируем строительство отеля в Славянке, нам необходимо обустроить территорию для таможенного контроля. И здесь возникает много вопросов.
Мы посчитали, что обустройство данного объекта выльется нам в 34 млн рублей. Поэтому хотим четко понимать, что будет после сдачи этого объекта. Придется ли нам выплачивать таможенные платежи на товары, которые мы привезли для строительства?
Мы также подали заявление на получение статуса резидента Свободного порта от другой нашей компании - «Востокбункер». Она реализует проект создания перегрузочных контейнерных комплексов на акватории портов Дальнего Востока. И здесь нам тоже требуется согласованность действий нескольких органов власти. Так, администрация морских портов в соблюдение своих нормативов говорит, что перегрузка разрешена только в специально отведенных местах. Тогда как таможенные органы заявляют, что оформлять груз они могут где угодно, главное, чтобы это было в пункте пропуска.
Предлагаем провести специальный координационный совет и определить конкретные места, где эту деятельность можно вести с точки зрения транспортной безопасности и таможенного законодательства. Иначе мы не сдвинемся с места в привлечении больших потоков контейнеров.
Юрий ЛАДЫГИН, начальник Дальневосточного таможенного управления: Вопрос таможенной стоимости товара всегда сложный
- Участнику ВЭД хочется заявить как можно меньшую стоимость товара, получить через удешевление ввозимого товара большую прибыль на рынке. А таможенным органам надо собрать таможенные платежи в полном объеме и пополнить государственную казну. Поэтому мы просим подтвердить стоимость ввозимых товаров документами: декларацией, поданной на той стороне границы, договором и пр. В противном случае мы обязаны разбираться, что это за товар и какова его реальная стоимость.
Особенно сложно с товарами народного потребления. Мы прекрасно понимаем, что сегодня страна и люди живут лучше, чем в 90-х годах. Сейчас мы хотим покупать качественный товар. Китай поднял качество для России, и теперь к нам ввозятся товары средней ценовой категории. На любой товар, даже если он изготовлен на разных фабриках, цена будет примерно одинакова, она не должна отличаться в разы. Мы лишь добиваемся, чтобы товар декларировался по реальной стоимости. Вот и все.
Конечно, мы не всегда можем доказать, что нам предъявлен фиктивный контракт, но пытаемся. У нас есть связи с таможнями других стран, мы встречаемся, эти вещи проговариваем. Китайские таможенники тоже заинтересованы в наведении порядка, тоже понимают, что их участники ВЭД не «белые и пушистые». Все это глобальные вещи.
Понятно, бизнес хочет прозрачности и скорости, мы тоже этого хотим. Но это дорога с двусторонним движением. Надо откинуть эмоции и подходить ко всему взвешенно. В настоящее время пишется новый таможенный кодекс для стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Полагаю, что эти вопросы будут подробно прописаны. Все хотят торговать свободно и понятно.
С 1 октября 2016 года вступает в силу 22 статья закона о свободном порте, которая касается таможенных органов. С этого времени в пунктах пропуска на государственной границе Российской Федерации останутся только два контрольных органа: пограничники и таможенники. Все остальные виды контроля - санитарно-карантинный, карантинный фитосанитарный контроль, а также ветеринарный надзор - будут возложены на таможенную службу. За это время мы должны углубить свои знания в этих областях.
В ДВТУ создана рабочая группа по реализации закона о Свободном порте Владивосток. Аналогичные рабочие группы созданы и в таможнях, чтобы оперативно принимать решения. Дело это для всех новое, поэтому будем собирать резидентов свободного порта, с каждым проговаривать условия работы, процедурные вопросы, потому что у каждого есть свои особенности. Животрепещущим остается вопрос определения статуса товаров, которые будут произведены на площадке Свободного порта Владивосток. Мы сделаем запрос в соответствующие инстанции, чтобы понять, какой статус, какие платежи потребуются в случае выпуска этих товаров на внутренний рынок.
Сергей ТАРАСОВ, начальник Хабаровского регионального отдела по таможенной деятельности Российской железной дороги: Каждая отцепка и маневровая операция - это дополнительные финансовые расходы участника ВЭД
- Через станцию Гродеково идет весь экспорт леса в Китай. За 11 месяцев этого года из 112 тыс. вагонов с лесом для таможенного контроля было отцеплено 1109 вагонов. Из них 33% были загружены на станции Новочугуевка, 18% - на станции Дальнереченск, далее по количеству идут Спасск-Дальний и Лучегорск, и небольшую долю составили вагоны со станции Хабаровск-2. Т. е. 99% отцепок дает погрузка ДВЖД.
Причина отцепок вагонов для проверки не только в маркировке, но еще и в расхождении сведений в декларации и товарно-транспортной накладной. За 11 мес. 2015 г. число таких нарушений выросло в 3,5 раза. Жаль, что на декабрьском Консультационном совете по работе с участниками ВЭД не было представителей компаний, которые осуществляют погрузку древесины в вагоны. К ним больше всего вопросов.
Железная дорога не препятствует работе таможенных органов. Мы хотим, как и все, ускорения процесса перемещения грузов через границу. Нужно добиваться, чтобы тщательный контроль проводился на станции погрузки. Это сократит общий простой вагонов и позволит соблюдать нормативы обработки поездов на пунктах пропуска, которые сейчас нарушаются. Согласно данным Уссурийской таможни, с учетом проверки фитосанитарного сертификата время обработки поездов с лесом на пункте пропуска составляет 1 час 45 мин. при нормативе 1 час 30 мин. А с учетом проверки маркировки и ЕГАИС время увеличивается до 1 часа 50 мин.
Может, давайте лес грузить на ст. Гродеково, чтобы не выгружать? Второе предложение: пусть таможня проверяет маркировку древесины на станции погрузки. И третье: если мы не можем обеспечить нормативные 90 мин. на обработку вагонов, значит надо добавить время. И давайте, наконец, предложим единую маркировку ценных пород (бирки), ее сейчас нет, поэтому маркируют кто во что горазд. Пять месяцев мы ходим вокруг да около этой проблемы.
Крупные продовольственные ритейлеры заметно сократили собственный импорт товаров
Крупнейшие федеральные торговые сети в России за 2015 г. суммарно сократили объемы собственного (прямого) импорта, подсчитали эксперты «Infoline-аналитики». Они изучили таможенную статистику семи крупнейших продуктовых сетей: «Магнита», X5 Retail Group, «Ашана», «Дикси», Metro Cash & Carry, «Ленты» и «О’кей». В среднем по семи крупнейшим сетям прямой импорт сократился на 28,9% в деньгах и на 14% в весе. Суммарно они импортировали товаров на $1,68 млрд (см. график).
В итоге доля прямого импорта в продажах семи крупнейших сетей сократилась в 2015 г. до 6% с 6,5% годом ранее, отмечает гендиректор «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров. Сказалось замещение попавшего под эмбарго продовольствия российскими аналогами, в первую очередь в молочной продукции и овощах, рассуждает Бурмистров. Так, по данным «Infoline-аналитики», крупнейшие ритейлеры сократили импорт молочных продуктов почти в 5 раз до 2000 т, заместив импортную продукцию отечественной. Прежде всего это коснулось сыров, указывает Бурмистров.
Собственные поставки из-за рубежа сократили все сети, кроме X5 Retail Group, свидетельствуют данные «Infoline-аналитики»: ритейлер нарастил их за год сразу на 66,4% почти до $152 млн. В результате группа стала вторым крупнейшим импортером среди федеральных продовольственных сетей после «Магнита», потеснив «Дикси». Это произошло благодаря программе улучшений, запущенной Х5 еще в конце 2013 г., объясняет Бурмистров. В 2015 г. X5 сосредоточилась на улучшении предложения фруктов и овощей, особенно в своем основном подразделении – «магазинах у дома» «Пятерочка», указывает он. Кроме того, логистика группы в целом стала работать эффективнее после разделения ее по трем основным форматам. Благодаря этому прямой импорт фруктов и овощей вырос у X5 более чем втрое, подсчитал Бурмистров. При этом Х5 прекратила импортировать сыры и йогурты, заместив их продукцией отечественных производителей, добавил эксперт.
Представитель X5 не смог прокомментировать расчеты аналитиков, но подтвердил: «Напрямую импортируются некоторые виды овощей и фруктов, в том числе томаты, кабачки, цитрусовые, бананы, виноград, экзотические фрукты». Кроме того, по его словам, в апреле 2015 г. входящая в X5 сеть супермаркетов «Перекресток» начала самостоятельно импортировать вина из Франции, Италии, Испании, Чили, Германии и Грузии. Теперь свыше трети зарубежных вин из ассортимента «Перекрестка» компания импортирует самостоятельно, отметил представитель X5.
Крупнейший ритейлер и крупнейший импортер продовольственных товаров «Магнит» сократил поставки за 2015 г. почти на 27% до $1 млрд, согласно «Infoline-аналитике». Главная причина – девальвация рубля по отношению к основным валютам, говорит финдиректор «Магнита» Хачатур Помбухчан: «Чем дороже продукты, которые мы закупаем, тем меньше их покупают в магазинах». Товарных категорий, от импорта которых «Магнит» отказался бы совсем, не было, уверяет он, просто уменьшились размеры закупки. «Например, в конце 2015 г. мы везли турецкие мандарины, они были относительно дешевые. С начала года закупаем марокканские (импорт турецких запрещен с 1 января 2016 г. – «Ведомости»), но в меньшем количестве: курс сильно вырос, к тому же они всегда были дороже турецких», – объясняет Помбухчан.
У «Ашана», в отличие от остальных ритейлеров, основные товары прямого импорта – непродовольственные, т. е. одежда, игрушки, товары для дома и отдыха и др., говорит директор по внешним коммуникациям «Ашан ритейл Россия» Мария Курносова. Также помимо товаров, попавших под санкции, сокращение собственного импорта произошло из-за снижения поставок товаров высокого ценового сегмента, добавляет она.
Но, несмотря на падение курса рубля, для крупного ритейла прямой импорт по-прежнему выгоднее работы со сторонними импортерами, уверяют представители сетей. «Импортеры увеличивают наценку, тем самым покрывая возможные риски», – поясняет Курносова. Прямой импорт остается экономически целесообразным – «потому что работать без посредника выгоднее», соглашается и представитель «Ленты». Представитель X5 приводит в пример прямой импорт вин для «Перекрестка»: благодаря этому ритейлер может предложить покупателю вина по стоимости до 15% дешевле брендированной продукции аналогичного качества.
Сергей Ястребов: «Ярославская таможня – наш давний, надежный партнер»
Губернатор Сергей Ястребов и начальник Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы России Сергей Прусов обсудили вопросы взаимодействия областной власти и Ярославской таможни, состояния экономики и инвестиционной привлекательности региона.
- В ходе визита мне удалось в целом оценить ситуацию на Ярославской таможне и эффективность работы центра электронного декларирования, - отметил Сергей Прусов. – Мне бы хотелось услышать мнение главы Ярославского региона по качеству организации взаимодействия Ярославской таможни с органами власти и участниками внешнеэкономической деятельности. Наша задача – правильно оценить свою работу и учесть предложения всех взаимодействующих сторон.
Сергей Прусов рассказал, что в рамках своего рабочего визита в Ярославскую область он провел совещание по итогам работы Ярославской таможни за 2015 год.
- Вы прибыли в Ярославскую область на рубеже перемен, которые происходят в структуре Федеральной таможенной службы России, - сказал Сергей Ястребов. – В результате слияния структур выстраивается новый единый механизм, который, я уверен, будет работать еще эффективнее. Ярославская таможня – наш давний, надежный партнер, который всегда готов оказать содействие и помощь в рамках своих полномочий. Ярославский регион является инвестиционно привлекательным, мы активно проводим политику импортозамещения, поддерживаем бизнес. Поэтому нам очень важно, чтобы у всех участников внешнеэкономической деятельности и власти продолжались хорошие деловые отношения с таможенными структурами.
Деньги в одни руки
В России создается единая система администрирования и сбора налогов, таможенных платежей и страховых взносов. Федеральная таможенная служба (ФТС) и Росалкогольрегулирование по указу президента России Владимира Путина перешли под крыло Министерства финансов.
Об эффекте этого объединения для госказны и бизнеса, о сроках выстраивания новой системы и уменьшении бюрократических процедур "Российской газете" рассказал министр финансов России Антон Силуанов.
Антон Германович, какие причины стали поводом для передачи ФТС и Росалкогольрегулирования в ведение минфина? Какого эффекта вы ожидаете?
Антон Силуанов: К созданию единого механизма администрирования мы приступили еще в прошлом году. По сути, ФТС и ФНС в фискальной части отвечают за одно и то же - за администрирование налоговых и неналоговых доходов бюджета.
Передача ФТС в ведение Минфина позволит скоординировать усилия по совершенствованию законодательства, выровнять правила уплаты налогов и таможенных платежей, наладить систему контроля так, чтобы снизить количество проверок и контрольных мероприятий. Это приведет к снижению административной нагрузки на бизнес, ускорит предоставление государственных услуг, повысит согласованность действий государственных органов.
Сегодня подавляющая часть случаев уклонения от уплаты налогов основана на разрывах между таможенным оформлением ввозимых в РФ товаров и сферой ответственности налоговых органов. Интеграция информационных ресурсов позволяет эти разрывы устранить.
Кроме того, внедрение в практику таможенного администрирования информационных систем ФНС России, основанных на облачных технологиях (то есть накопление информации происходит не на компьютере, а вне его, в центре обработки данных, в дата-центре. - Ред.) и современных центрах обработки данных, позволит добиться сокращения затрат на таможенное администрирование и повысить его эффективность.
С Росалкогольрегулированием ситуация немного отличается от ФТС. Сейчас РАР не администрирует никаких сборов или налогов (акцизы администрирует ФНС). Но без информации по учету производства и распространения алкогольной продукции, которую аккумулирует у себя Росалкогольрегулирование, невозможно отследить уплату акцизов. И еще. Уверен, что в результате качество алкогольной продукции, несомненно, улучшится, что немаловажно.
Очевидно, что от объединения усилий администраторов доходов и Минфина вырастет объем поступлений в бюджетную систему РФ. Не менее важен общий эффект в виде сокращения бюрократических процедур, уменьшения проверок и улучшения правил для всех участников внешнеэкономической деятельности - конкуренция станет более честной, серое поле возможностей для уклонения от налогов сократится.
Означают ли произошедшие изменения, что министерство станет фактически мегарегулятором по доходам и что ФТС и Росалкогольрегулирование перестанут существовать как самостоятельные единицы если не сейчас, то позже?
Антон Силуанов: Об этом речи не идет. Помимо обеспечения налоговых поступлений в бюджет у каждой службы есть и другие функции.
Важной составляющей работы ФТС является таможенный контроль, борьба с контрабандой и т.д. Основная задача Росалкогольрегулирования на этот год - внедрение в оптово-розничное звено ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).
Но учет платежей и контроль будет единый - Минфин через ФНС будет контролировать полноту и правильность уплаты налогов, таможенных платежей и страховых взносов. На базе ФНС будет создан единый орган взыскания задолженности по этим платежам.
В какие сроки будет выстроена новая система?
Антон Силуанов: В настоящий момент реализуется первый этап интеграции систем. Он займет год. После чего, мы считаем, что полная интеграция информационных систем ФТС и ФНС произойдет в течение двух лет.
Как технически будет проведена интеграция информационно-учетных систем платежей ФНС и ФТС, как она будет реализована, будут ли издержки для бизнеса?
Антон Силуанов: Сейчас наша задача - провести анализ бизнес-процессов в части фискальных функций таможни и налоговых органов, понять, существуют ли смежные процессы, какие процессы дублируются и могут быть исключены. Мы считаем, что за счет повышения эффективности и упрощения процессов администрирования издержки для добросовестного бизнеса должны снизиться.
Импорт понижает градус
Девальвация рубля и спад покупательской способности стали причиной значительного сокращения объемов импорта алкоголя в Россию. По итогам прошлого года, поставки виски упали на 22,3%, рома — на 35%, текилы — на 23,1%, тихих вин — на 32,6%, игристых — на 33,7%. Тем временем продолжающийся рост курсов валют вынуждает импортеров вновь поднимать цены.
Как следует из имеющейся у “Ъ” таможенной статистики, в 2015 году поставки в Россию виски, крупнейшей по объему категории импортного крепкого алкоголя, снизились 22,3%, до 33,59 млн л. У главных импортеров этого напитка — компаний Diageo (марки Johnnie Walker, Bell`s) и Bacardi Ltd (Dewar`s, William Lawson`s) — объемы ввоза сократились на 27,1% (до 10,53 млн л) и на 26,1% (до 6,09 млн л) соответственно. Третий по величине поставщик виски Pernod Ricard (Chivas Regal, Jameson) снизил импорт на 18,5% (до 5,03 млн л).
В других крупных категориях крепкого алкоголя падение импорта также было существенным: поставки рома сократились на 35% до 4,76 млн л, текилы — на 23,1%, до 2,63 млн л. Импортной водки на российский рынок в прошлом году было завезено 4,39 млн л, что примерно в четыре раза меньше, чем было в 2014 году. Столь существенное снижение объясняется практически полным прекращением поставок с Украины: если в 2014 году из этой страны было завезено 11,31 млн л водки (70,4% в общем объеме ее импорта), то в 2015-м — лишь 0,18 млн л (4%).
Тихого вина в прошлом году было завезено на 32,6% меньше — 167,2 млн л. При этом крупнейший его импортер — «Мистраль алко» — увеличил объем поставок на 12,8%, до 18,56 млн л. Основная доля импорта компании приходится на вино из Абхазии («Мистраль алко» является единственным поставщиком вина из этого региона, в прошлом году ее поставки оттуда выросли с 13,77 млн до 15,62 млн л). У компании «Лудинг», в прошлом самого крупного импортера вина, объем ввоза в 2015 году снизился более чем в два раза, до 12,71 млн л. Директор по маркетингу «Лудинга» Ирина Гусейнова частично объяснила такую динамику решением компании во втором полугодии включить в портфель вино российского производства, доля которого теперь составляет около 30%.
Поставки на российский рынок игристых вин тоже существенно потеряли в объеме: в 2015 году их завезли на 33,7%, до 33,25 млн л. Лидером по импорту, как и в прошлые годы, осталась Bacardi Ltd: ввоз ее продукции снизился на 12,7%, до 4,45 млн л. Более чем в два раза при этом упали объемы Gruppo Campari, до 2,29 млн л, из-за чего компания уступила второе место российскому импортеру «Алианта групп» (завезла 2,43 млн л игристых вин).
Опрошенные “Ъ” участники рынка объяснили показатели 2015 года сокращением потребительского спроса, вызванного в том числе тем, что из-за девальвации рубля импортный алкоголь заметно вырос в цене. «Это, наверное, самая худшая ситуация на рынке, которую я помню, спрос катастрофически падает»,— говорит президент виноторговой компании МБГ Ирина Фомина. Директор ЦИФРРА Вадим Дробиз полагает, что более существенное падение поставок импортного алкоголя было только в 1998 году, когда рубль обесценился в четыре раза.
Нынешний виток девальвации национальной валюты (вчера на биржевых торгах доллар впервые достигал 81 руб., евро поднимался до 90 руб.) заставляет импортеров вновь задуматься о повышении цен на продукцию. «Однозначного решения, что делать с ценами дальше, пока нет. Ситуация непростая»,— отмечает президент Simple Максим Каширин. В последний раз, по его словам, компания поднимала цены 1 сентября прошлого года в среднем на 15%, ориентируясь на курс 70 руб./€. МБГ последнюю корректировку цен делала в первом полугодии 2015 года. «Повышать их дальше мы не хотели, но если ситуация с курсом будет продолжаться в таком же русле, нам придется это сделать. Сейчас мы теряем в прибыли не просто сильно, а очень сильно»,— сетует госпожа Фомина.
По данным оптовых компаний, некоторые крупные импортеры алкоголя с начала года уже повысили цены. В частности, как рассказал гендиректор дистрибутора «Регион-50» Николай Лаушкин, примерно на 10–15% увеличила цены Bacardi Ltd.
Российские часовщики просят вернуть заградительную пошлину на импорт часов
Минпромторг предложил поднять пошлину на ввоз наручных часов в Россию – ведомство рассчитывает поддержать российских производителей. Предлагается увеличение специфических составляющих комбинируемых ставок ввозных таможенных пошлин, пояснил «Ведомостям» замминистра промышленности и торговли России Виктор Евтухов. Он не уточнил, на сколько может быть увеличена ставка. По словам Евтухова, ведомство предлагает ужесточить «госрегулирование в сфере контрабанды часов» и мотивировать производителей использовать механизмы защитных расследований в ВТО.
Импорт часов в Россию облагается комбинированной пошлиной. Для механических часов это 7% стоимости и не менее 4 евро за штуку, для кварцевых – 7% плюс 2 или 1,5 евро в зависимости от таможенного кода. До вступления России в ВТО ставки были выше – 10% и не менее 10 евро за штуку.
Поднять пошлины Минпромторг попросили часовщики, среди них чистопольский часовой завод «Восток». «Заградительная таможенная пошлина» в 10 евро позволяла «и тем, кто собирает часы из завозных комплектующих, и тем, кто часы производит, иметь небольшой запас перед импортом», заявил директор «Востока» Иван Грачев татарстанскому «Бизнес Online».
Из-за ослабления тарифной защиты после вступления в ВТО растет импорт часов и сокращается производство, говорит Евтухов. Это беспокоит, сказал он: технологии и механизмы часовой промышленности применяются в смежных стратегически важных отраслях – в электронике, аэрокосмической отрасли, оборонной промышленности. По данным Росстата, за 11 месяцев 2015 г. производство часов всех видов в России сократилось в штуках на 22,2%.
Минпромторг направил в Минэкономразвития «позицию о необходимости увеличения специфических составляющих» пошлины на ввоз часов, пояснил представитель Минпромторга. Минэкономразвития ее получило, подтвердила представитель ведомства Елена Лашкина. Критерием установления ставок, по ее словам, будет «ненарушение обязательств России в ВТО», а они предполагают только адвалорную ставку в 7%. «Минпромторг предлагает увеличить специфическую составляющую ставки до уровней от 3,2 до 7 евро за штуку», – добавила Лашкина.
Рост пошлины на часы вряд ли поддержит производителей, считает гендиректор Ассоциации участников часового рынка Вячеслав Медведев. После введения в 2012 г. высокой пошлины в 10 евро официальный импорт часов сократился на треть, напоминает он, а дешевый сегмент «исчез из официального импорта». «Ставка в 7 евро при курсе около 85 руб./евро приведет к тому, что в рознице, даже если товар изначально стоил $2–3, часы будут стоить около 3000 руб.», – подсчитывает Медведев.
«Сладкому экспорту» в Китай угрожают китайские «челноки»
Благовещенские предприниматели четвёртый год занимаются экспортом в Китай продуктов питания, в первую очередь, кондитерских изделий. Свой бизнес они начали ещё до радикального изменения курса рубля в 2014 и 2015 годах. Валютные изменения сделали бизнес более выгодным, но, с другой стороны, появились и негативные последствия. Прежде всего, это нелегальный экспорт российского продовольствия, который наносит ущерб не только конкретному бизнесу, но и репутации российских товаров в целом. Теперь массовой перевозкой товаров через границу занялись китайские «челноки».
Экспорт продовольствия в Китай может стать самым прибыльным для Приамурья
Благовещенский предприниматель Владимир Михеев рассказывает, что бизнес начали в рамках эксперимента. Нашли партнёров на китайской стороне, открыли магазин. Постепенно работа росла и расширялась, начали работать по прямым контрактам с производителями, причём, к сожалению, больший интерес к освоению китайского рынка проявляют неамурские компании из Москвы, Липецка, Омска, Брянска и других городов. С местными продовольственными компаниями не удаётся наладить отношения, в том числе и из-за «чёрного экспорта», незаконного, зато выгодного. Есть и субъективные сложности: для официального экспорта продукции в Китай надо проходить аккредитацию, нужно изучить спрос населения иного государства, изготовить продаваемую упаковку с требуемой маркировкой и так далее. Прилагать подобные усилия хочет далеко не каждая компания.
«Между тем сегодня это самый перспективный рынок. Китай готов импортировать продовольствие, потому что он не может удовлетворить растущий внутренний спрос. Продукты можно разделить условно на три группы. Есть дешевая китайская продукция не самого лучшего качества – для небогатого населения. Есть известные американские и европейские бренды, которые доступны в основном для высших слоёв. И наше продовольствие может занять среднее положение – хорошее качество и не очень высокая цена из-за изменений курса валют. А на сегодня в Китае средний класс составляет 360 миллионов человек. Рынок для нас практически бездонный: к 2020 году Китай по потреблению опередит США», – пояснил Владимир Михеев.
Он считает, что экспорт продовольствия для такого приграничного региона, как Амурская область, способен стать локомотивным направлением экономики. Россия может сделать упор не только на экспорт сырья, но и готовой продукции. Конечно, для этого нужно выполнить определённую работу. Необходимо продумать логистику – удобную инфраструктуру для доставки товаров от производств до миллионов китайских потребителей. Самим производителям следует пройти аккредитацию, переориентировать свои поточные линии под запросы китайского покупателя. Возможно, первое время фирмам стоит поработать в убыток, чтобы найти надёжную нишу в торговле с Китаем.
«Мы начали сотрудничество с одной российской компанией. Для пробы повезли в Китай более 30 видов кондитерских изделий. И там практически ничего не покупали! Китайским покупателям понравилась лишь одна позиция – вафли в маленьких брикетиках. Возможно, они кусать не любят. Мы рассказали производителям о результатах, оказалось, у них именно эта поточная линия была убыточная, и её планировали закрыть. Теперь производители намерены сохранить рабочие места и работать на экспорт. Их маркетолог съездил в Китай, изучил рынок, была разработана упаковка, привлекательная для китайского покупателя. И российский завод планирует выпускать отдельный вид кондитерской продукции именно для экспорта в Китай», – привел пример верного подхода к ситуации предприниматель.
Ещё один важный момент – это государственная поддержка и защита бизнеса. Потому что его развитие может стать выгодным не для отдельных производителей, а для экономики России в целом.
200 килограммов «Коровки» – для личного потребления
После падения курса рубля относительно доллара и юаня этот рынок стал гораздо более выгодным. Рост цен в стране отстаёт от роста курса валюты. Многие амурчане заметили, что китайские туристы охотно стали скупать российскую продукцию, особенно продукты, о качестве которых иностранцы отзываются очень хорошо.
Возник спрос и – появилась информация о «чёрном канале» через пассажирский терминал. Теперь «челноками» стали китайские граждане, и вывоз товара по большей части идёт на правый берег Амура. Очевидцы наблюдали немалое количество китайских граждан, которые вывозили большие коробки – по 200 килограммов различных товаров. Официально – для личного потребления. Зачастую эти коробки были заполнены отднотипным товаром. То есть имеются признаки коммерческой выгоды. Благовещенский предприниматель рассказал, что для выезда китайских граждан с их огромными коробками на Благовещенской таможне был оборудован отдельный терминал. А для перевозки появились автобусы вообще без сидений – чтобы больше товаров «для личного спроса» вместилось.
Легальные предприниматели заметили это ещё и потому, что спрос на их продукцию упал. «Тот приграничный спрос, на который мы ориентировались в своём бизнесе, стал для нас закрытым, потому что появилась дешёвая контрафактная продукция. Я веду переговоры с китайскими партнёрами, говорю о наших ценах, а мне в ответ говорят, что на Таобао – другие ценники. Пытаюсь объяснить, что эта продукция попала в Китай не совсем законно, но это их мало интересует», – пояснил Владимир.
Выгоды от такой перевозки для китайских предпринимателей очевидны. За вывозимый товар они не платят положенные налоги и сборы, что снижает его себестоимость. На китайской стороне они попадают под льготное таможенное оформление без карантина.
Благовещенская транспортная прокуратура провела проверку и дала ответ на жалобу предпринимателей. В нём сообщается, что порядок перемещения товаров через границу определяет международное таможенное соглашение. И оно распространяется только на ввозимые товары для личного пользования. «Таким образом, действующим законодательством не определён порядок вывоза товаров для личных нужд. Следовательно, граждане КНР не ограничены в количественных и качественных характеристиках вывозимых товаров». Также прокуратура подтвердила, что для убытия китайских граждан и оформления товаров на Благовещенской таможне определён отдельный терминал – № 3 пассажирского пункта пропуска.
Дальневосточное таможенное управление в ответ на запрос предпринимателей заявило, что вывоз товаров для личного потребления всё-таки регулируется таможенным соглашением: «Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам личного пользования осуществляется таможенным органом, исходя из:
- заявления физического лица о перемещаемых товарах;
- характера товаров;
- частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу». В официальном ответе также добавлено, что решение о признании товара для личного пользования принимается должностным лицом таможни индивидуально в каждом конкретном случае.
Таким образом, контроль за вывозимыми товарами на любой таможне является процессом трудноконтролируемым. Это в свою очередь создаёт ряд препятствий для развития российского экспорта.
От личной выгоды отдельных людей страдает репутация России
Главная проблема, по словам предпринимателя Михеева, даже не в том, что контрафактная продукция лишает прибыли компании, ведущие легальную торговлю. Из-за провоза российского продовольствия «чёрным каналом» у него формируется имидж некачественных продуктов. Потому что портящаяся продукция требует режимной перевозки. На пассажирском терминале продукты могут попасть то в плюс 30 градусов, то в минус. Разумеется, при такой транспортировке они могут испортиться. А потом попадают на прилавки. Более того, и российские предприятия стараются сбыть китайским скупщикам продукты с низкими сроками годности.
«В Харбине есть производство, которое скупает просроченный шоколад. Его перетапливают в брикеты, а затем укладывают в поддельные упаковки "Алёнки"», – привёл пример Владимир Михеев.
Сложность в том, что разницу между контрафактной продукцией и лицензионной проследить трудно, пояснил предприниматель. Рано или поздно какой-нибудь ребёнок отравится молочной или кондитерской продукцией, которая хранилась в плохих условиях. В этой ситуации власти не будут выяснять, как именно был доставлен конкретный продукт, а попросту могут полностью запретить ввоз конкретной продукции из России.
Кроме того, понятно, что наличие каналов контрафактной продукции наносит ущерб бюджету, ущерб законно работающим фирмам. В итоге сиюминутные выгоды приносят значительный вред перспективному направлению экспорта.
ФТС расширяет принцип «одного окна»
Федеральная таможенная служба России (ФТС) запустила обновлённую версию единой информационной платформы, объединяющей стивидоров, морских перевозчиков и контролирующие органы, – портал «Морской порт». Наша беседа об электронном взаимодействии бизнеса с государственными структурами, сокращении бумажных документов, новом портале, его значении для всех участников грузовых перевозок в морских портах, а также перспективах развития.
– Дмитрий Борисович, в рейтинге Doing Business учитывается количество документов для международной торговли. Сократилось ли количество документов, необходимых для растаможки товаров?
– Мы целенаправленно, на плановой основе, вносим в таможенное законодательство нормы по переводу взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) исключительно в электронную форму. При этом учитываем аргументы бизнеса, совместно решаем первостепенные задачи.
Одним из результатов этой работы стала отмена необходимости предоставления многих документов в бумажной форме. Благодаря внедрению информационных технологий уже не нужно представлять контракт и документы, подтверждающие полномочия лица, подающего декларацию в электронной форме, не нужно подтверждать уплату таможенных платежей. Таможня не требует транспортные перевозочные документы для вывозимых товаров, которые не облагаются вывозными таможенными пошлинами, а также документы, подтверждающие соответствие требованиям технических регламентов, соблюдение запретов и ограничений.
Такая работа проводится в том числе в целях повышения позиции России в рейтинге Всемирного банка Doing Business по показателю «международная торговля».
– В 2015 году ФТС России также проводила эксперимент по электронному декларированию транзитных товаров. Удалось ли сократить количество бумажных документов?
– В целом электронное декларирование транзита позволит обеспечить однократное предоставление участником ВЭД документов, необходимых для совершения таможенных операций, а также использование этих документов на всех этапах таможенного оформления.
Чтобы отменить использование бумажных документов, ФТС России выпустила порядка 20 приказов, которые прошли регистрацию в Министерстве юстиции России. Благодаря межведомственному электронному взаимодействию таможня и федеральные органы исполнительной власти разработали полсотни технологических карт, позволивших упростить работу бизнеса. В частности, теперь декларанту не нужно предоставлять в таможенные органы те документы, которые уже есть в электронном виде. Достаточно указать их реквизиты в соответствующей графе декларации на товары.
Кроме того, ФТС России совместно с бизнесом определила сферы деятельности, где нужно сокращать количество бумаг в первую очередь. А именно – необходимо повышение грузооборота в морских портах и содействие развитию свободных экономических зон.
– По мнению бизнеса, ситуация с сокращением бумаг в портах далека от идеальной. Участники ВЭД жалуются, что бумажный носитель не просто по-прежнему необходим, но и в ряде случаев приходится вручную вносить информацию для подачи на портал, а иногда и вовсе невозможно внести изменения. Что ФТС России предпринимает для решения подобных вопросов?
– Неоднократное предоставление документов, в том числе на бумажных носителях, объясняется тем, что контрольные операции в морских портах совершают не только таможенники, но и должностные лица других государственных контролирующих органов и администрации морских портов.
Для решения этой задачи ФТС России создала единое информационное пространство для обеспечения взаимодействия всех участников обработки грузов (товаров) в морских портах – портал «Морской порт». Он основан на принципах и механизмах «единого окна», а также общепринятого международного опыта и практики.
Единая информационная платформа объединяет стивидоров, морских перевозчиков и контролирующие органы. Подключиться к порталу может любой участник, имеющий доступ в Интернет, пройдя регистрацию в «личном кабинете». С помощью портала можно представить в электронном виде предварительную информацию о прибывающих товарах и водных судах, которая анализируется одновременно должностными лицами таможни и иных контролирующих органов. Такое решение позволяет заблаговременно, до прихода судна в порт, спланировать проведение необходимых контрольных мероприятий, а также ускорить движение грузов и оптимизировать загрузку железнодорожных составов.
Первая версия портала в виде макета-прототипа работает с февраля 2014 года в пяти крупнейших морских портах Дальневосточного, Северо-Западного и Южного округов России: Владивосток, Находка (Восточный), Усть-Луга, Калининград и Новороссийск. В течение этого времени в системе зарегистрировано около 9 тыс. судозаходов.
В настоящий момент мы находимся на стадии внедрения новой версии портала, в которой учтены предложения, поступившие от участников тестирования прототипа. Мы расширяем область его применения на три крымских порта: Керчь, Евпатория, Феодосия.
Таким образом, на смену прототипу приходит полная версия, обладающая расширенными возможностями и новым функционалом.
– Почему в эксперименте не участвуют крупные порты, например порт Санкт-Петербурга?
– Порт Санкт-Петербурга обладает разноплановой инфраструктурой, а мы осторожно относимся к экспериментам в пунктах пропуска с серьёзной нагрузкой. Например, в Новороссийском порту, тоже крупном, участвует только один пост – Юго-Восточный. Мы выбирали для эксперимента посты, где есть интересные особенности, чтобы отработать различные варианты и в то же время не создать чрезмерную дополнительную нагрузку. В ходе запуска обновлённой версии портала планируется поэтапное увеличение количества российских морских портов, где начнёт работу система. Так, в первой половине 2016 года планируется расширение пилотной зоны, чтобы внедрить систему в таможенных органах – морских пунктах пропуска. В частности, перечень дополнится морскими портами Дальневосточного региона и многофункциональным морским перегрузочным комплексом «Бронка».
– Каковы функциональные особенности обновлённого портала?
– Новая версия интегрирована с другими программными средствами таможенных органов, а также с информационными системами Пограничной службы ФСБ России, Россельхознадзором и Роспотребнадзором. Необходимая контролирующим органам информация поступает на портал и становится доступной для анализа и принятия решения. Кроме того, усовершенствован способ предоставления заинтересованными лицами информации через их личный кабинет.
– Особые экономические зоны считаются одним из инструментов стимулирования деловой и инвестиционной активности в экономике. Сократятся ли административные барьеры на таких территориях в 2016 году?
– В 2015 году появились территории опережающего социально-экономического развития (ТОР) и свободный порт Владивосток, которые предусматривают возможность применения на их территориях таможенной процедуры свободной таможенной зоны (СТЗ).
В настоящий момент ФТС России разрабатывает нормативные правовые акты, обеспечивающие применение таможенной процедуры СТЗ на данных территориях, в том числе определяющие порядок ввоза и вывоза товаров, ведения учёта товаров, обустройство и оборудование территорий в целях таможенного контроля. При этом закладываются нормы, позволяющие автоматизировать процессы таможенного администрирования при взаимодействии заинтересованных лиц и таможенного органа.
Уже в 2016 году в пунктах пропуска свободного порта Владивосток при осуществлении таможенного и иных видов контроля начнёт работу механизм «единого окна», позволяющий сократить административные барьеры для участников ВЭД.
Такой подход соответствует международному опыту функционирования наиболее успешных аналогичных территорий в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, таких как Южная Корея, Китай и Сингапур.
Можно сказать, что 2016 год – это год создания наиболее благоприятных условий ведения деятельности участников ВЭД в особых экономических зонах, а также в регионах Дальнего Востока в рамках проекта свободного порта Владивосток и на территориях опережающего социально-экономического развития.
Таможню закроют?
Отвечает Сергей ДЬЯЧКОВ, начальник Архангельской таможни:
- Решение о ликвидации таможенных постов принимается Федеральной таможенной службой при условии согласования с Правительственной комиссией. В настоящее время, действительно, на рассмотрении находится вопрос о ликвидации Онежского таможенного поста: проводится анализ загруженности, объёма декларирования товаров, динамики судозаходов и альтернативных вариантов осуществления таможенного оформления и таможенного контроля. По итогам данного анализа будет принято соответствующее решение. В любом случае у предприятий Онеги, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, сохранится возможность декларирования товаров в электронном виде на других таможенных постах, а таможенный контроль будет осуществляться должностными лицами Архангельской таможни.
Таким образом, людям должны предоставить какую-нибудь работу.
Успеть до 1 апреля
Калининградским предпринимателям могут вернуть право ввозить в регион тропические масла и жиры в режиме свободной таможенной зоны. Такой проект постановления обсуждают сейчас в правительстве РФ. Документ направлен на поддержку масложировой отрасли российского эксклава, которая пребывает в затяжном кризисе из-за отмены таможенных преференций.
Речь идет о пальмовом и кокосовом масле, растительных и животных жирах, маргарине и многочисленных производных продуктах. Раньше резиденты Особой экономической зоны (ОЭЗ), которая действует на территории всей Калининградской области, могли ввозить в регион эти товары без уплаты таможенных пошлин и НДС. А также вывозить продукцию, произведенную из импортных масел и жиров, в другие субъекты РФ в режиме свободной таможенной зоны.
В области открылись десятки предприятий по производству шоколадной глазури и шоколадных масс. Однако в марте 2012 года было принято постановление правительства РФ, расширившее список жиров и масел, которые нельзя помещать под режим калининградской свободной таможенной зоны.
В результате кондитеры понесли огромные убытки, размер которых оценивается сотнями миллионов рублей. Это и существенные денежные вложения инвесторов, которые не окупились из-за удорожания кондитерских ингредиентов, и увеличение себестоимости продукции, и потеря потенциальных и действующих контрактов. Финансовый коллапс, по словам председателя правления Балтийского пищевого союза Валерия Курьяновича, привел к закрытию порядка 20 мелких и средних предприятий. На плаву остались крупные игроки, но и они работают практически с нулевой рентабельностью.
- Самое печальное, что мы потеряли высококвалифицированные рабочие места, - комментирует корреспонденту "РГ" ситуацию Валерий Курьянович. - Сразу после отмены преференций без работы остались 400 человек. Еще две тысячи сотрудников кондитерские предприятия были вынуждены сократить в течение года.
Правительство Калининградской области не раз обращалось в федеральный центр с просьбой вернуть местной масложировой отрасли льготы. На основе предложений региональных властей и было разработано постановление правительства РФ, которое исключает тропические масла из списка товаров, запрещенных к ввозу в рамках калининградской свободной таможенной зоны.
Правда, здесь есть загвоздка. Предприниматели самого западного российского региона могут пользоваться таможенными преференциями ОЭЗ только до 1 апреля 2016 года. После этой даты субъектам внешнеэкономической деятельности предоставят федеральные субсидии, равные объему дополнительно понесенных расходов.
- В идеале, конечно, хотелось бы, чтобы постановление правительства было принято в ближайшее время, и калининградские предприниматели до 1 апреля успели ввезти в регион масложировую продукцию в режиме свободной таможенной зоны, - рассуждает Валерий Курьянович. - Тогда после отмены таможенных льгот у кондитеров возникнут дополнительные расходы, и они смогут претендовать на федеральные субсидии. Но и после 1 апреля мы будем настаивать на необходимости принятия данного постановления. Ведь нормативно-правовой акт восстанавливает утраченные права, которые были гарантированы резидентам ОЭЗ в Калининградской области, возвращает резидентам Особой экономической зоны их правовой статус. И это, с нашей точки зрения, самый важный момент.
Получится ли у кондитеров, которые закрылись после марта 2012 года, восстановить свои производства в случае возврата преференций, пока неизвестно. Сложным обещает стать кадровый вопрос. Под сокращение четыре года назад попали высоко-квалифицированные сотрудники - операторы сложных производственных линий, технологи и другие. Многие из них нашли работу в смежных отраслях, перепрофилировались, уехали в другие регионы. Однако теоретически некоторые предприятия смогут снова выйти на рынок.
Проще станет работать и действующим игрокам. Таможенные пошлины на ряд масел и жиров достигают нескольких сотен евро за тонну. С учетом того, что процедура свободной таможенной зоны также предполагает освобождение от НДС, кондитеры смогут рассчитывать на существенную экономию при импорте сырья.
Против возврата преференций калининградским субъектам ВЭД ожидаемо возражают пищевики, работающие в других российских регионах. По их мнению, мера противоречит принципам конкуренции и поставит кондитеров эксклава в более выгодное положение.
Калининградское бизнес-сообщество отвечает, что преференции, наоборот, позволят выравнять условия ведения бизнеса в самом западном российском регионе и на территории "большой России".
Ведь основной объем калининградской шоколадной глазури и шоколадных масс поступает в другие субъекты РФ. Из-за транспортных и административных издержек, связанных с перевозкой товара через несколько границ, кондитерам эксклава сложно конкурировать с российскими коллегами. Так или иначе, решение остается за правительством РФ.
Интеграция ФТС и ФНС позволит снизить число экономических нарушений - Бельянинов
FINMARKET.RU- Интеграция Федеральной таможенной службы (ФТС) и Федеральной налоговой службы (ФНС) под началом Минфина позволит снизить число экономических нарушений. Такое мнение высказал журналистам глава российской таможни Андрей Бельянинов.
"Мне представляется, что интеграция наших информационных систем, прежде всего, позволит делать сквозной анализ, сквозную проверку от момента, допустим, прихода импортных товаров в Россию до продажи всего этого уже в розницу", - заявил он.
Чиновник пояснил, что существует разрыв между моментами, когда товар получил таможенную очистку и когда он попал в оптовые и розничные сети. В результате, по словам А.Бельянинова, "ломаются инвойсы через фирмы-однодневки, идет изменение стоимости, идет изменение страны происхождения". Сквозной контроль, по его мнению, позволит избежать многочисленных нарушений.
Глава ФТС напомнил, что в соответствии с указом (президента), который подписан 15 января, ведомство должно привести в соответствие свою нормативную базу. "Все наши подразделения очень методично, скрупулезно выверяют все те пункты, по которым нам нужно дать адекватный ответ. Нам поставили срок три месяца - я думаю, что мы раньше сделаем все необходимые изменения. А то, что указ надо исполнять, поверьте, мы исполним его безукоризненно, так как мы всегда привыкли это делать", - заверил он журналистов.
При этом А.Бельянинов подчеркнул, что работа по интеграции информационных систем ФТС и ФНС началась еще в прошлом году. "Мы не один раз встречались с коллегами из налоговой службы, из Минфина", - добавил глава таможенного ведомства.
Сейчас речь идет о подписании совместного плана налоговой и таможенной служб по реализации фискальной функции, то есть бюджетного наполнения. "Поскольку время не ждет, если вспомнить слова классика, то, конечно, нужно немножечко усилить темпы взаимодействия", - заключил глава ФТС.
Глава ФТС: "варварства" при вскрытии посылок для проверки не будет
РИА Новости. Технологии по проверке посылок, поступающих из-за рубежа, у Федеральной таможенной службы РФ есть и новых инструментов создавать не надо, "варварства и вакханалии" в процессе не будет, сообщил глава ФТС Андрей Бельянинов.
Ассоциация Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) предложила таможенникам вскрывать и проверять на контрафакт не менее 5% посылок из-за рубежа. В настоящее время нормативов по проверочному вскрытию посылок не существует. После появления этой информации пользователи социальных сетей начали высказывать предположения, что в случае начала подобных проверок скорость доставки посылок резко снизится, а также это может привести и к удорожанию заказов.
"Те посылки, которые вызывают дополнительные сомнения, или есть по ним оперативная информация, конечно, придется вскрывать, но ничего нового нет — это не будет какое-то варварство или вакханалия, все будет очень цивилизовано, технологии (по вскрытию подозрительных посылок — ред.) уже есть", — сказал Бельянинов в эфире телеканала "Россия 24".
В Калининградской области за 2015 год удвоилось количество обращений граждан в таможню
Основной причиной личных обращений граждан служила необходимость принятия решений руководителем таможенного органа в соответствии с его компетенцией.
Калининградской области в 2015 году в таможню поступило 437 обращений граждан, в 2014 году – 202.
Увеличилось количество обращений, направленных по электронной почте и посредством WEB-сайта. Основной их тематикой являлось разъяснение таможенных правил. Письменные обращения касались преимущественно таких вопросов, как: перерасчет выслуги лет для назначении пенсии, предоставление жилых помещений, несогласие с требованием по уплате таможенных платежей, сроки таможенного оформления международных почтовых отправлений, предоставление разъяснений таможенного законодательства в части таможенного оформления транспортных средств, ввоза автотранспортных средств, отправки контейнеров.
На личном приеме руководством таможни и таможенных постов в соответствии с утвержденными графиками приема граждан в 2015 году принято 112 граждан (в 2014 году – 125), прокомментировали в Калининграде сегодня, 18 января 2016 года, информационному агентству Rainbow в управлении областной таможни.
Основной причиной личных обращений граждан служила необходимость принятия решений руководителем таможенного органа в соответствии с его компетенцией. В ходе этих приемов затрагивались следующие вопросы: работа склада временного хранения, компетенция таможенных органов по совершению таможенных операций, доставка товаров, таможенное оформление оборудования, работа уполномоченного экономического оператора, ввоз на территорию Российской Федерации товаров для личного пользования, организация студенческой практики, трудоустройство в таможенные органы, жилищное обеспечение, таможенное оформление продукции военного назначения, и многие другие.
В течение года руководством таможни было проведено четыре личных приема граждан в приемной президента Российской Федерации в Калининградской области, два из них – по поручению президента Российской Федерации, в ходе которых ответы на свои вопросы получили в общей сложности 19 граждан.
Например, обратившиеся узнали о порядке ввоза государственных наград умершего родственника из Украины в Калининградскую область, а также о порядке вывоза гуманитарной помощи и предметов искусства из региона, о декларировании товаров, относящихся к объектам интеллектуальной собственности, о правилах временного ввоза гражданского спортивного оружия иностранными гражданами для участия в спортивных соревнованиях.
В ноябре 2015 года, дополнил Бизнес-Калининград, Калининградская областная таможня и желающие граждане приняли участие в видеоконференции руководства ФТС России в режиме онлайн, в ходе которой граждане Российской Федерации получили разъяснения по вопросам идентификации таможенными органами иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, перевалки транзитных грузов через Калининградский морской торговый порт, возможности помещения товара, статус которого подтвержден заключением форм ТТС, под таможенную процедуру реимпорта без уплаты таможенных пошлин после 1 апреля 2016 года, и другим.
В течение прошедшего года все заявления и обращения граждан рассматривались Калининградской областной таможней своевременно и качественно, без нарушений сроков их исполнения.
Передачи администрирования таможенных платежей ждали давно
РИА Новости. Передача функции администрирования таможенных платежей от Федеральной таможенной службы (ФТС) к Федеральной налоговой службе (ФНС) является событием, которого давно ждали, поскольку из-за несовершенства существующих таможенных процедур бюджет теряет большие суммы, считает зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Горовцов ("Справедливая Россия").
Ранее президент РФ Владимир Путин подписал указ, согласно которому ФТС наряду с Росалкогольрегулированием будут находиться в ведении Минфина РФ. Ранее эти ведомства подчинялись напрямую правительству. При этом премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на встрече с президентом сообщил о подготовленном проекте указа, согласно которому ФНС становится ответственной за единый механизм администрирования налогов, таможенных платежей и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
"Это ожидаемое событие, к которому мы давно достаточно шли. Мы — это депутаты, это люди, которые активно работали на задачу совершенствования управления в сфере государственного регулирования, в первую очередь, таможенного дела. Этим занималась наша рабочая группа высокого уровня по ликвидации потерь из-за неэффективного администрирования в таможенной сфере", — сказал Горовцов РИА Новости.
Депутат напомнил, что ранее рабочая группа высокого уровня по определению методики оценки недопоступления средств в бюджет из-за несовершенства таможенных процедур подсчитала, что потери исчисляются в размере от 2,5 триллиона рублей, которые недобирает таможенная служба.
В послании Федеральному Собранию президент РФ Владимир Путин заявил, что из-за "серых" схем при уплате таможенных сборов, акцизов на алкоголь, табак и горюче-смазочные материалы бюджет ежегодно теряет сотни миллиардов рублей.
"Сейчас самая главная задача, на мой взгляд, — не допустить утечки значительных финансовых средств за пределы РФ, нужно оперативно перекрыть каналы", — добавил Горовцов.
Турецкие сделки проверят на исключительность
Правительство разрешит российским компаниям заключать контракты с турецкими контрагентами только с учетом возможных рисков для экономики РФ. Минэкономики предлагает не распространять введенные в отношении Турции санкции на договоры, незаключение которых обернется значительными убытками или затратами для российской компании или регионов РФ. При этом при отсутствии прямого запрета или ограничения на сделки Белый дом не будет подтверждать их легальность — и вообще принимать их к рассмотрению.
Минэкономики подготовило правила отбора контрактов с турецкими компаниями, а также подконтрольными им организациями, на которые не распространяются введенные в отношении Турции санкции. Документ сегодня размещен на портале regulation.gov.ru. Напомним, специальные экономические меры были введены в отношении Турецкой Республики после 24 ноября, когда турецкие истребители сбили российский Су-24 у турецко-сирийской границы. Правительство запретило ввоз некоторых видов сельхозпродукции, в частности овощей и фруктов, а также мяса курицы и индейки. С 1 января 2016 года российские компании (за исключением 53 организаций) не вправе нанимать на работу граждан Турции, а для турецких подданных с этого момента приостановлен безвизовый режим. С этого же момента турецким организациям, а также подконтрольным им компаниям запрещено выполнение на территории РФ отдельных видов работ, в частности, в области строительства, туристических услуг и гостиничной деятельности.
Согласно проекту постановления, для выведения контрактов из-под санкций товары и работы, на которые они распространяются, должны быть запрещены или ограничены в обороте на территории России. Таким образом, Белый дом неявно отказался рассматривать легитимность контрактов с турецкими контрагентами, прямо не запрещенных соответствующим указом президента или постановлением правительства.
Также вывести из-под санкций можно будет сделки, невозможность заключения которых окажет влияние на исполнение внутренних и внешних обязательств РФ и российских организаций (при отсутствии возможности заменить их, а также когда такая замена приведет к несоразмерно высоким затратам). Также правительство может разрешить заключать договоры с турецкими контрагентами, если их действие затрагивает интересы безопасности РФ или значительного числа российских потребителей, или вызовет «существенные затруднения в исполнении экономических, технических, финансовых, инновационных программ» как РФ в целом, так и регионов.
Минэкономики предлагает два варианта отбора контрактов. Рассматривать поставки товаров будет правительственная подкомиссия по таможенно-тарифному регулированию и защитным мерам во внешней торговле. Договоры оказания услуг будут в компетенции межведомственной комиссии при Минэкономики. Российские компании и органы власти должны будут обращаться в них с заявками не позднее чем за два месяца до предполагаемой даты заключения контракта. Документы нужно подать в Минэкономики, сопроводив их письмом с обоснованием необходимости включения контракта в перечень исключений. Власти вправе запросить дополнительные материалы, на рассмотрение заявления им дается не более 30 дней.
Проект постановления предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа от признания контракта внесанкционным. Помимо формальной причины — непредставления необходимых документов — отказ может быть связан с наличием возможности замены поставщика или отсутствием угроз для безопасности РФ в случае изменения стороны контракта. Кроме того, власти могут отказать в обходе санкций из-за незначительности потенциальных потерь от отмены контракта для РФ или региона.
Отказ комиссии должен быть мотивированным. Включение контракта в перечень исключений оформляется распоряжением правительства. Процедуры обжалования решения властей проект постановления не предусматривает.
Экспресс-доставка
Все больше товаров россияне покупают через Интернет. Это подтверждает количество посылок, доставленных в новогодний период: с 1 ноября по 31 декабря 2015 года через "Почту России" прошло более 37 миллионов международных отправлений.
Это в два раза больше, чем в этот же период 2014 года. Из России в другие страны тоже активно идут посылки. Объем почтового экспорта увеличился на треть.
Между тем рост объемов почтовых направлений не создал коллапса на почте. Тут свою роль сыграла и новая возможность отслеживать путь посылки через специальный сервис в Интернете.
Даже если посылка задерживается, можно всегда посмотреть, где она застряла, и попросить почтового оператора ускорить процесс. Но если она еще не пересекала границу, то претензии надо предъявлять интернет-магазину, где заказывали товар.
Для ускорения доставки отправлений "Почта России" внедряет сервисы на "последней миле": в сорока городах открыты 192 специализированных центра выдачи и приема посылок, в шести тысячах отделений внедрена адресная система хранения отправлений, в 2013 почтовых отделениях созданы выделенные "посылочные" окна.
На полную мощность выведена первая очередь логистического почтового центра "Внуково". Завершены основные работы на второй очереди центра, которая поможет почтовикам развиваться дальше, сокращать время доставки, улучшать качество услуг.
"К 2018 году логистические почтовые центры появятся и в других городах России. Наша цель - доставлять минимум 95 процентов отправлений с товарными вложениями в установленный срок даже при кратном росте объемов, - отметил заместитель генерального директора "Почты России" по логистике Алексей Скатин. - То, что мы третий год подряд проходим пиковый сезон без сбоев, также обусловлено эффективным взаимодействием с минкомсвязью, Таможенной службой, РЖД и транспортными компаниями".
Россия расширила антитурецкие санкции
В конце 2015 г. президент России Владимир Путин внес изменения в указ о применении специальных экономических мер в отношении Турции, запретив или ограничив деятельность в России компаний, контролируемых турецкими организациями или гражданами. Правительство 29 декабря своим постановлением уточнило: таким компаниям запрещено заниматься проектированием, строительством, гостиничным и туристическим бизнесом, деревообработкой, а также работать по госзаказу. Ограничены компании и в праве нанимать граждан Турции на работу. Правда, и в первом, и во втором случае есть исключения: правительство же 29 декабря утвердило список компаний, которые не попадут под санкции (см. врез).
Этими документами российские власти дополнили список санкций, введенных Россией в отношении Турции с конца ноября, после того как турецкие ВВС сбили российский бомбардировщик у границы с Сирией. Тогда Россия объявила о введении с 1 января 2016 г. продуктового эмбарго на ввоз турецких овощей, фруктов, мяса птицы и соли, а также запрета на чартерные рейсы в Турцию и продажу туров в эту страну. Кроме того, с нового года для въезда в Россию гражданам Турции нужна виза.
Эти меры вызвали кратковременную панику во многих сферах бизнеса. Некоторым «дочкам» четырех крупных туристических агентств уже запрещено продавать путевки (статью об этом см. на стр. 11). Но предприниматели быстро нашли лазейки для обхода санкций и замену турецким продуктам и услугам, выяснили «Ведомости».
Замена на вахте
По данным пресс-службы Минтруда, потребность российских работодателей в турецких сотрудниках значительно сократилась еще до введения санкций: на 2016 г. они запросили 35 689 разрешений на работу для турецких граждан против 65 018 разрешений в 2015 г. По данным ФМС, квота прошлого года была выбрана полностью, а всего же в России находилось более 85 000 граждан Турции трудоспособного возраста, большая их часть была занята в строительном бизнесе.
То, что на работу в этом году наймут меньше турецких сотрудников, объясняется не санкциями, а сокращением бизнеса из-за тяжелой экономической ситуации, уверен Мамдух аль-Хатиб, руководитель комиссии по внешнеэкономическому сотрудничеству с партнерами в Турции Московской торгово-промышленной палаты. Например, строительные компании вынуждены увольнять персонал невзирая на паспорта, говорит он. Ну и кроме того, большинство крупных проектов турецких компаний, активно работавших, например, для Олимпиады в Сочи, уже завершено, а значит, и рабочие им не нужны.
«Я не слышал, чтобы кто-то сворачивал российско-турецкие проекты именно из-за санкций, но новых никто не начинает, да я сам не рекомендую сейчас заключать контракты с предоплатой на поставку продукции из Турции», – говорит он. Турецкие компании лишились тех особых привилегий, которые были у них в последние годы, сожалеет он.
«О панике на рынке труда, о массовых сокращениях турецких сотрудников мне слышать не приходилось», – рассказал «Ведомостям» коммерческий директор рекрутинговой компании Kelly Services Илья Ильин. Он вспоминает, что лишь от одного знакомого слышал о желании некой строительной компании отказаться от турецких сотрудников. Но так как трудовые отношения в этой компании были оформлены не в полном соответствии с российским законодательством, то Kelly Services ничем помочь ей не смогла. «У больших игроков рынка, как мы понимаем, есть возможность продолжить деятельность в России. Полагаю, что если проблемы в связи с антитурецкими санкциями и возникнут, то у компаний среднего и малого бизнеса», – рассуждает он.
Действительно, еще 23 декабря вице-премьер Ольга Голодец заявила, что сформирован список строительных компаний, в которых могут работать турецкие граждане, уточнив, что в первую очередь в список включили компании, у которых есть долгосрочные контракты в России.
Торговые сложности
Инцидент с российским самолетом губительно сказался на российско-турецких торговых отношениях, считает представитель торговой площадки Allbiz. Запросов российских покупателей на турецкие товары практически не стало – тогда как до конца ноября Турция была среди лидеров по объему полученных заказов на плодоовощную, текстильную продукцию, бытовую технику и автокомпоненты, объясняет он.
На Allbiz в 2015 г. Турция занимала первое место по объему заключенных контрактов на поставку в Россию помидоров – на нее приходилось 23% от общего объема импорта, затем следовали Казахстан (12%) и Египет (11%). В поставках тканей и детской обуви за прошлый год Турция была на третьем месте (12 и 11% импорта) после Узбекистана и Китая и после Китая и Белоруссии соответственно. Наконец, Турция была пятым по величине поставщиком автокомпонентов после Украины, Китая, Белоруссии и Казахстана и на той же позиции по поставкам компонентов для бытовой техники после Украины, Китая, Казахстана и Пакистана.
Добровольный отказ
Российский бизнес и сам начал превентивно отказываться от сотрудничества с Турцией, опасаясь политических рисков.
«Мы рассматриваем возможность полного закрытия турецкого направления, прорабатываем риски. Теоретически мы к этому готовы, продумали этот вопрос и свои действия», – передал «Ведомостям» гендиректор ОАО «Совинтеравтосервис», входящего в ГК «Мегаполис» Игоря Кесаева, Аслан Кцоев. Компания – дилер тяжелых грузовиков Ford Trucks, которые производятся в Турции на крупнейшем в стране автостроительном предприятии – заводе Ford Otosan. Этот завод – совместное предприятие автоконцерна с Koç Holding, принадлежащим одной из богатейших семей Турции – Коч. Грузовики были основными конкурентами «Камазов» и «МАЗов», чуть выигрывая у них по цене.
Время поставки запчастей из Турции увеличилось на месяц из-за дополнительных таможенных процедур, рассказал Кцоев. «Поэтому со временем все большее количество клиентов будет отказываться от покупки автомобиля, к которому нет оперативной поставки запчастей. Также на днях мы столкнулись с отказом клиента купить автомобиль турецкого производства в силу патриотических настроений», – рассказал Кцоев.
Сложившаяся ситуация побудила Ford ускорить организацию сборки грузовых автомобилей в России – на заводе «Автотор», рассказал «Ведомостям» человек, близкий к компании. По его данным, на заводе в Калининграде уже вышла пробная партия грузовиков. Кцоев не стал комментировать эту информацию.
О том, что «Автотор» договорился с турецкой Ford Otosan о выпуске на своих мощностях грузовиков под брендом Ford, стало известно еще в конце 2014 г. В 2015 г. была выпущена пилотная партия грузовиков для Ford Otosan, к серийному производству завод пока не приступал, сказал представитель «Автотора». Когда оно стартует, он не сказал.
«Мы недавно проводили тендер среди строительных организаций на строительство объекта, в нем активно участвовала турецкая строительная компания. Сложившаяся ситуация привела к тому, что мы не рассматривали эту компанию, поскольку увидели дополнительные риски по неисполнению обязательств. В итоге победила российская компания, чему мы очень рады, поскольку в нынешних условиях важна поддержка российского бизнеса», – приводит Кцоев еще один пример влияния обострения российско-турецких отношений на деятельность его компании.
Дорогая замена
Турецким производителям найдется стопроцентная замена – уникальных товаров у них нет, но в итоге альтернативная продукция обойдется потребителю дороже, считает директор по развитию компании Az (дистрибутор элементов питания, лампочек и т. д.) Андрей Туряница.
Например, Турция занимала сильные позиции на российском рынке электроустановок (удлинители, розетки, выключатели и т. д.), эта продукция была конкурентоспособна по сравнению с китайской благодаря тому, что груз шел в Россию максимум месяц, тогда как из Китая – в среднем три месяца. Помимо этого турецкие производители были готовы много инвестировать в российских партнеров: предоставлять товарные кредиты, работать в рублевых ценах. «Китайцы, несмотря на все разговоры о дружбе двух стран, идут на это очень неохотно», – говорит Туряница.
Из-за того что практически все турецкие товары с декабря проходят на российской таможне 100%-ный досмотр, ввоз продукции почти остановился и турецкая продукция лишилась всех своих преимуществ, добавляет он. И надеется, что турецкие компании будут сотрудничать с российскими по организации локальных производств.
При желании всегда остается возможность привезти и турецкие товары – в первую очередь через Казахстан и Белоруссию, входящие в таможенный союз с Россией, рассказали «Ведомостям» несколько дистрибуторов. Логистические компании еще в конце 2015 г. начали формировать предложение по доставке грузов из Турции через Казахстан, подтвердили «Ведомостям» один из дистрибуторов и сотрудник компании, занимающейся грузоперевозками. Но из-за дополнительных логистических расходов доставленные таким образом товары будут стоить, по их оценкам, дороже на 8–20%.
Для ввоза всей турецкой продукции, кроме автокомпонентов, на российской таможне на неопределенный срок сохраняется так называемый профиль риска – когда продукция проходит границу со 100%-ным досмотром, рассказал «Ведомостям» сотрудник таможенной службы. В этих условиях импортеры действительно могут попытаться ввозить турецкие товары из других стран, признает он. Например, компании могут завозить турецкие овощи и фрукты в Азербайджан и Узбекистан, переоформлять там фитосанитарные сертификаты и другие документы и пытаться ввозить в Россию под видом своей продукции, на которую не распространяется эмбарго, считает собеседник «Ведомостей».
Сложности могут возникнуть и с Казахстаном, опасается он: сейчас товар проходит границу свободно и никакого механизма контроля нет.
Чтобы проконтролировать, что везут из Казахстана в Россию, российские службы могут ввести системы мониторинга товаров или открыть фитосанитарные посты, где будут выборочно проверять документы и осматривать груз, знает он. Учитывая огромную протяженность российско-казахской границы, это будет очень сложно сделать, сомневается один из импортеров.
К концу декабря объем импорта продукции из соседних с Турцией стран в Россию существенно не изменился по сравнению с октябрем или аналогичным периодом прошлого года, так что «ограничимся пока минимальными мерами контроля», говорит сотрудник таможни. Пресс-служба ФТС ситуацию не комментирует.
По оценке BCG Partners, кризис в отношениях с Россией обойдется Турции в худшем случае потерей $3 млрд доходов от туризма, $3 млрд – от экспорта и $6 млрд – от сокращения других торговых отношений.
Ввоз разрешен
Отдельным постановлением правительство 29 декабря 2015 г. уточнило список компаний, которым разрешено с 1 января нанимать новых сотрудников – граждан Турции, но в количестве не более квоты на 2015 г. Всего в льготный список попало 53 юридических лица, 26 из которых занимаются строительным бизнесом и принадлежат крупнейшим турецким строительным компаниям Enka, IC Ictas, Renaissance Construction, Ant Yapi, Yamata, Monart, а также частным инвесторам из Турции. Представитель «ТПС недвижимость», подрядчиками которой являются турецкие строители, уверяет, что в компании даже не обсуждалось, как на ее бизнес может повлиять ограничение на работу в России турецких рабочих. Представитель Renaissance Construction заявил, что все текущие проекты компания намерена завершить, но в перспективе он не исключает оптимизации персонала.
Правительство разрешило привлечь турецких рабочих и российским компаниям. Так, Сбербанку разрешили использовать турок в работе подконтрольного ему «Денизбанк Москва» («дочка» турецкого Denizbank) и расположенного в Крыму ялтинского курортного комплекса «Мрия» (через компании «Гарант-СВ» и «Кипарис 2»). Также турецких рабочих может нанимать и сочинская «Красная Поляна», которую Сбербанк в прошлом году договорился продать компании «Курорт плюс».
Продолжат работать и шесть турецких компаний, запустивших свои проекты в особой экономической зоне «Алабуга» в Татарстане, – от парфюмерной «Хаят кимья» и производителя автокомпонентов «Джошкуноз Алабуга» до деревоперерабатывающей «Кастамону интегрейдет вуд индастри». Также разрешено нанимать турецких рабочих и расположенному в Набережных Челнах автомобильному заводу «ФордСоллерс холдинг» и не имеющей отношения к туркам структуре Renault – «Рено Россия». Турецких рабочих продолжит привлекать и табачная компания «Филип Моррис сэйлз энд маркетинг», 75% которой контролирует греческая Papastratos S.A.
Продолжит работу и более десятка небольших региональных проектов, запущенных турецкими инвесторами. Так, в правительственный список попали махачкалинская судостроительная компания «Алмар каспиан» (51% принадлежит турецкой Alaybeyoglu Metal Ilmat), липецкий производитель резиновых изделий «Евротех», подмосковный изготовитель санфаянса «Витра сантехника» и «Витра керамика» (принадлежит Eczacibasi Yapi Gerecleri) и производитель бытовой техники «Беко» (Arcelik anonim sirket) во Владимирской области.
Послали автоматом
Лук из Чили, помидоры - иранские, зелень - своя. Так по-новому к началу этого года разложился овощной пасьянс России. Ушедший 2015-й перетасовал в нем немало карт. И не только овощных.
2016-й продолжит начатое. С 1 января действует эмбарго на поставку продовольствия из Турции, "закрылась" зона свободной торговли с Украиной.
В целом же импорт важнейших товаров в Россию сократился почти на 40 процентов. Таковы свежие данные Федеральной таможенной службы. Но тревогу по поводу сокращения импорта из стран дальнего зарубежья и Украины большинство опрошенных "РГ" экспертов все-таки не бьет. "Проблем с товарами на полках в 2016 году не предвидится. В переходный период импортеры так или иначе уже заменили все позиции, которые ограничены к ввозу из Турции в 2016 году", - сообщили "РГ" в Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ).
Однако эксперты допустили, что в 2016 году торговля с "санкционными" странами все-таки будет развиваться, но не напрямую, а через соседние страны. "Покупателем товара, допустим, выступает армянская или белорусская компания, а потом перепродает товар, как армянский и белорусский", - приводит пример руководитель Центра постсоветских исследований Института экономики РАН, профессор Леонид Вардомский. Партии товаров будут незначительными, прогнозирует эксперт, чтобы не бросались в глаза таможенникам.
Бросятся, заверили нас в Федеральной таможенной службе. И не только по санкционным товарам. Серьезный заслон контрабанде поставят и в интернет-торговле, сообщил в интервью "РГ" руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов.
Андрей Юрьевич, говорят, ваша служба создает отдельное подразделение по выявлению нарушений при интернет-торговле. Это так?
Андрей Бельянинов: Да. Оно создается в Главном управлении по борьбе с контрабандой. Задача - противодействие таможенным преступлениям, совершаемым с использованием Интернета, в частности, контрабанды в международных почтовых отправлениях.
Несколько лет назад именно ФТС обратила внимание на новое экономическое явление - стремительный рост интернет-торговли. И именно "Российская газета" опубликовала мое интервью, где ставились острые вопросы. Мы отмечали, что под видом товаров для личного пользования в страну стали поступать коммерческие партии по почте. Товарные потоки могли идти мимо налогообложения и формировать зону сверхприбыли.
Сейчас мы видим, что зона сверхприбыли оказалась еще и криминальной. Только в 2015 году в международных посылках мы нашли около 120 килограммов наркотиков, это сотни случаев. Выявляли факты пересылки оружия, боеприпасов, продукции, опасной для здоровья.
Накануне Нового года на границах с Казахстаном и Беларусью таможня вывела свои мобильные группы. Зачем? И будете ли наращивать их количество?
Андрей Бельянинов: Эти группы работают в рамках постконтроля, в полном соответствии с законодательством Евразийского экономического союза.
Как известно, таможня сокращает время на контроль при выпуске товара на границе за счет проверок правильности его декларирования в последующие три года. Это и есть постконтроль. Сейчас у нас работают тридцать мобильных групп близ границ. Свою эффективность они доказали. Необходимости в увеличении их количества нет.
Повлияет ли на выполнение бюджетного задания ФТС России в 2016 году снижение цен на нефть?
Андрей Бельянинов: Определение мировых цен на нефть находится вне моей компетенции. Как и бюджетное задание, которое формируется федеральными министерствами и службами.
Однако, несмотря на оба эти фактора, все без исключения последние годы таможня выполняла поставленные задачи по сбору платежей. Вот это как раз в моей компетенции.
Андрей Юрьевич, какие выделите три приоритета таможенной службы России на 2016 год?
Андрей Бельянинов: Прежде всего это - обеспечение сбора таможенных платежей, в том числе за счет правоохранительной работы и применения системы управления рисками.
Мы открыли "личные кабинеты" для каждого плательщика, делаем прозрачным движение денег, предоставляем все больше услуг в электронном виде. Агрегация баз данных с Федеральной налоговой службой позволит в 2016 году более технологично администрировать платежи. Это второй приоритет.
Новые технологии преобразили таможенную сферу России. Таможня стала электронной. 99,9 процента деклараций выпускается в электронной форме. В июне 2015 года в Смоленске впервые выпущена декларация "автоматом", без инспектора. Упразднены многие бумаги, заверенные копии которых раньше нужно было привозить на таможенный пост. Почти 50 госорганов присылают нам разрешительные документы онлайн. Это упрощает жизнь бизнеса, работа будет продолжена.
Третье - таможенная служба самым непосредственным образом участвует в интеграционных процессах. Как сопредседатель российско-киргизской межправкомиссии, с особым чувством я ждал вступления Киргизии и Армении в ЕАЭС. Сейчас это свершившийся факт.
Есть и задачи по линии ШОС, по другим направлениям. У ФТС России открыто 18 представительств в зарубежных странах, даже в Латинской Америке. После санкций зарубежный бизнес больше полагается на каналы прямого диалога. И они выстраиваются. Мы видим растущий интерес со стороны деловых кругов Запада и Востока. И со своей стороны будем оказывать всестороннюю поддержку.
Топ-7 торговых партнеров России
По данным ФТС, основным торговым партнером России в январе-октябре 2015 года среди стран дальнего зарубежья был Китай. Товарооборот с ним составил 52,5 миллиарда долларов.
Германия - более 38 миллиардов. Нидерланды - свыше 37 миллиардов. Италия - 26,3 миллиарда долларов, Турция - почти 20 миллиардов, Япония и США - более 17 миллиардов.